三水瑶族乡（广东省清远市连州区下辖乡）

基本概况

乡机关设党政办、财经社会事务办、计生办、农办 4个办公室，在编干部 21人，事业编制干部 6人，职工 3人。二 00五年，全乡农村经济总收入 1336.5万元；固定资产总投资 1041.6万元，其中企业项目投资 780万元；农村人均收入 3351元；乡本级财政可支配收入 40万元。

治理办法

[ 围绕增加农民收入，大力发展农村经济 ] 在发展农村经济、增加农民收入的工作中，认真贯彻和落实中央、省、市有关农业、农村、农民工作的指导思想，把增加农民收入、发展农村经济作为农村工作的主要任务，有针对性地解决农民增收面临的突出问题。

一是以市场为导向，针对食品卫生安全市场准入制度的要求，抓好农业产业结构的战略性调整，大力发展优质、高产、高效的无公害蔬菜和经济型养殖业，积极引导好广大农户发展农业经济，使之逐步形成规模，成为群众增收的一条主要渠道，成为新的经济发展的增长点。乡政府不但在宣传上加大“三高”农业好处和效益的宣传力度，而且在资金上予以支持；在种植管理上提供技术指导服务，促使粮食与经济作物种植比例得到适度的调整。据统计，全乡茄子、豆角等种植面积比上年增加 10%，其他经济作物的种植面积也比往年有所增长。这些无公害蔬菜、经济作物的种植成功将带来良好的经济效益。全乡种养业发展较快，产生了良好的经济和社会效益，成为农民增加经济收入的一个好路子。

二是注重培育“一乡一品”项目。山地广阔是三水乡发展林业生产乃至发展经济的一大资源优势，继续把发展毛竹林确定为重点扶持发展的“一乡一品”项目，大力扩大毛竹这“丰产、高效”的种植面积，用以点带面发展的方法，完善和培育各村委会的毛竹基地，农户扩种毛竹基地和更新造林面积。据统计，全乡更新造林面积 1600多亩，残次林造林面积 400亩，新扩种毛竹面积近千亩，大大地促进了毛竹生产的迅速发展，成为三水瑶族乡的“一乡一品”发展农村经济的致富门路。

三是 积极抓好农村“八个五”工程工作，制定了实施方案，将“八个五”工程五年规划的目标分解下达到各村委会，作为工作目标管理责任制之一，列入年度的工作考核中，采取多种措施，多管齐下，逐步开展农村“八个五”工程。

四是开展劳务输出，拓宽收入渠道。重视抓好劳务输出工作，积极加强与市劳动就业部门的联系与合作，为劳务劳力创造就业条件和机会，提供就业信息和环境，做好方便外出务工的办证等服务工作，有效地推动了全乡富余劳动力输出，拓宽了农村经济收入渠道，有力地带动了农村经济发展。

自然资源

三水乡盛产冬菇﹑木耳﹑冬笋。野生动植物繁多。

三水乡有大大小小的山溪河流10多条，水能蕴藏量约9000千瓦，可供开发利用6500千瓦。有丰富的竹资源，共有竹木林地19万亩，人均52亩，且土地肥沃，对发展林农场﹑毛竹场﹑茶叶场﹑药材场﹑果场和冬菇﹑木耳场等有得天独厚的条件，兴办竹木加工有充足的原材料。

负责人名录

（2017年）

书记：冯郁娴

副书记、乡长：赵神兴

人大主席：陈志辉

党委副书记：何丽云

党委委员：易兴华、黎永辉、吴飘扬、刘林

副乡长：潘奇祥、李芳壮、刘锦斯

人口数据

2021年6月25日，连州市第七次全国人口普查公报，三水瑶族乡人口数为2357人。^[1]

下辖村

云雾村 左里村 沙坪村 新八村

文化特色

布袋木狮舞是瑶族喜闻乐见的一种道具舞，表演形式以歌、舞为主，表演的内容反映其族系“事件”

较多，如“狮子扮旗”、“变青龙”、“狮子现爪”等，表现出了瑶族的勤劳勇敢和向往美好对生活向往。

2005年和2006年三水乡布袋木狮队参加了连州市第一、第二届国际摄影年展庆典演出，2006年参加了中国瑶族盘王节的演出，受到海内外广大游客的一致好评。

社会经济发展

抓好农村经济发展工作

1、稳步调整农业产业结构。结合本乡实际和今年粮价上升的趋势，进一步稳定粮食生产面积，合理开展农业产业结构的调整。根据国家对农业政策的调整，加强宣传鼓励粮食种植户种植优质、高产的水稻品种，使2004年的粮食种植面积达到1700多亩，产值达100多万元。乡政府加大“三高”农业的宣传力度，在种植管理上提供技术指导等多方面的服务，使经济作物种植面积有了较大的增幅，产值达25万元。

2、抓好农村经济发展，增加农民收入。乡政府十分重视农民增收、农村稳定、农业发展，把发展农村经济、增加农民收入放在农村工作的首位。一是以市场为导向，因地制宜，采取得力有效的措施，积极引导扶持群众发展反季节蔬菜种植，使全乡的反季节蔬菜种植面积逐年增加，群众在短期内获得较好的经济效益。二是注重培养“一乡一品”项目，认真贯彻执行《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》，抓好林业的发展，严格管理好全乡7万多亩生态公益林，群众享受生态公益林建设资金约40万元。全乡完成造林面积1700多亩，其中残次林造林450亩，新扩种毛竹面积近千亩。据统计，今年毛竹销售量达30多万条，产值120多万元，杉树、松树采伐量达3000立方米，产值100多万元。

3、积极做好农村富余劳动力的输出工作。通过加强与市内外劳动就业部门的相关联系，2004年输出富余劳动力523人，直接为农村增加收入200多万元。

抓好农村农业“八个五”工程的实施

成立了三水乡农业农村经济发展“八个五”工程实施领导机构，使全乡在开发无公害蔬菜基地、优质水果基地、饲养家禽家畜及扩建水产养殖场等方面有了较大的发展，为农民早日脱贫奔康打下了良好基础。

落实逐步减轻农民负担的各项工作，维护农民根本利益

为确保减轻农民负担工作的贯彻落实，该乡按照《广东省减轻农民负担工作部门责任制考核办法》（粤农[2004]205号）的要求，加强领导，层层落实责任制，抓好全乡的农民负担管理工作和加强对涉农收费的监督检查，严格执行税费改革“五取消、一改革、一种税”的规定，坚决杜绝乱收费、乱摊派。同时，乡设立了涉农收费公示牌，完善涉农收费公示制度，自觉接受群众的监督。依照上级逐步推进减税工作的有关文件精神，04年的农业税实行减半征收，进一步减轻了农村人均税负。在农村用电方面，开展农村“两改一同价”，全乡到户电价由2000年平均0.99元/度，降低到目前的平均约0.70元/度，并实行抄表到户，确保了电价没有出现反弹。

以人为本，抓好人口与计划生育工作

按照“依法行政，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理”新工作机制的要求，认真学习贯彻党的十六大精神，采取多种形式，加大计生有关条例、法规知识的宣传，抓好计划生育优质服务先进乡镇的创建活动和计生队伍的建设，提高乡、村两级计生队伍素质，落实计划生育干部包户责任制和严格“一票否决”制度的执行，建立和完善计划生育利益导向新机制，落实农村的计生养老保险政策和相应的计生奖励优惠政策。该乡内凡只生育一个子女、二女结扎户的农村计生户，在参加合作医疗时给予报销一般门诊费用，因病在乡以上医院住院的，医药费报销标准比其他农户优惠10%，达到50%的报销标准，而自筹资金部分，乡政府补贴一半，即每人5元即可参加合作医疗保险。对已落实节育手术的对象上门开展术后随访工作并发放术后慰问金。2004年计生年度，全乡人口出生49人，人口出生率为12.71‰，自然增长率7.78‰，计划生育率达95.92%，落实“四术”40例，每期双查率都达95.5%以上。

大力开展农村合作医疗工作，进一步健全农村医疗保障体系

为了进一步健全农村医疗保障体系，缓解农村群众就医难问题，结合农村合作医疗新章程的实施，出台一系列优惠政策，通过包户干部进村入户上门动员等多种方式扩大宣传声势，乡政府印发文件规定：凡参加合作医疗的群众，乡政府补贴部分自筹资金，具体为农村独生子女户、纯二女户每人自筹资金只需5元，一般群众只需7元，其余部分由乡政府财政补贴，农村五保户免交自筹资金。有了政策上的优惠，吸引了群众踊跃参保，参保面达到54.1%，比去年扩大了20个百分点，并为群众报销了医疗费用23000多元，真正发挥了合作医疗保障体系的作用，使更多的群众受惠。

稳步推进招商引资工作

乡成立招商引资工作领导机构并设立专职办公室，出台招商引资奖励办法，充分发挥广大人民群众的外引内联作用，大力营造以商引商的良好氛围，积极向外界推介该乡可开发利用的自然资源。引进并已施工的项目有5宗，其中4宗为电站项目，另一宗为饮用水项目，总投资金额达1100多万元。至今已累计投入建设资金550万元，而饮用水项目已于2004年10月建成投产。同时还有5宗投资总额达1300万元，计划装机达2500千瓦的水电站项目已进入意向洽谈阶段。另外，乡政府还加大招商引资的宣传力度，充分利用报纸等媒介，大力宣传该乡现有的投资优势，如丰富的毛竹资源、悠久的瑶族传统文化、充足的电力资源等等，以期吸引更多的投资者前来置业投资。

落实生猪定点屠宰工作

调整了生猪定点屠宰工作领导小组，采取进村入户散发宣传资料、召开群众座谈会等多种形式，大力开展生猪定点屠宰工作的宣传，壮大宣传声势，建好定点屠宰场，实行生猪定点检疫措施。从2004年6月开始顺利在全乡三个村委会铺开生猪定点屠宰工作（新八村委会距离乡政府路途太远，除已完成宣传工作外，暂时未有条件统一铺开生猪定点屠宰工作），使群众吃上了放心肉。同时调整并充实生猪定点屠宰执法队，进一步规范生猪经营市场，强化执法力度。至年底，生猪屠宰总数达到306头，出动执法车辆30次，执法126人次，使该项工作很快就走上正轨。

切实抓好森林防火工作

为继续保持连续八年没有森林火灾的良好成绩，全乡上下切实提高对森林防火工作重要性、迫切性的认识，牢固树立防火工作常抓不懈的思想，坚持以人为本，从讲政治的高度和以对人民群众生命财产高度负责的角度出发，结合本乡实际，建立健全一系列的管理制度，持之以恒地开展森林防火工作，形成了干群齐抓共管的良好局面。今年又充实了由乡政府干部职工、村委会干部、民兵近百人组成的山火扑救队伍，配备好应有的救火工具、通信工具，常备不懈。乡政府与村委会、村委会与村民小组、村民小组与农户层层签订了防火安全责任书，并由包户干部负责监督、组织实施，乡政府在防火戒严期内实行确保一名以上领导带班，三名以上干部值班，24小时全天候的在岗值班制度。节假日都要保持24小时开通通信工具，遇到紧急情况随时联络以作出快速反应。严格实行生产性用火审批制度，特殊天气下，野外用火一律杜绝，严肃执行“见烟就追，见火就罚”的制度。至今为止，全乡没有发生火灾、火警等现象，确保了辖区林业生产的健康发展。

依法做好林地林权登记换发证工作

根据市政府的部署，依法开展了林地林权登记换发证工作，成立机构，加强领导，精心组织，认真做好林地利权换发证工作的宣传，并能够按照上级的时间、步骤、要求认真开展外业作业及材料整理工作，确保了04年度林权发证工作的完成。

认真落实安全生产工作责任制

结合乡实际，切实加强对安全生产的领导，精心组织，层层签订好安全生产责任书，落实责任制。并且认真组织有关人员不定期对全乡范围内的S114线公路沿线、电站、学校等有关场所开展安全生产大检查和重点隐患的整治工作，协助交管部门做好农用车、无牌无证车载客的整治，确保了全年没有发生大宗安全事故。

大力开展乡政务、村务公开，自觉接受社会各界监督

按照十六大、十六届四中全会精神，认真推行政务公开制度、完善公开办事制度，加强民主政治建设和推进政治体制改革。坚持党委统一领导，政府主抓，有关部门积极参与的原则，有步骤、有秩序地推进。为促进乡的政务、村务公开的开展，乡政府投入资金一万多元，建设了乡政府院内总面积约30平方米的宣传走廊，并将政府工作情况分阶段在宣传走廊进行公开，拓宽了政务公开的窗口，提高了政务公开的层面，增加了政府工作的透明度，自觉接受社会各界监督的同时，也方便了群众更好、更多地了解地方政务、政策法规和农业信息等。

加强农村基础设施建设

一是投入资金5万多元建设沙坪桥梁，目前，该桥梁已建成通车；二是支持0.5万元给新八村委会小东口村民小组建设食水工程；三是支持资金3万元协助完成了乡政府至云雾村委会的电视网络传输光纤，使云雾群众看上了高清晰、高质量、节目多样的有线电视，结束了云雾群众看不到有线电视的历史；四是积极争取上级主管部门支持资金近万元，做好了大坦、右里、樱桃坪公路共16.4公里长的路面养护工作，并督促好高寨、水决坪、烟竹坪三条新修建村道的路面养护工作。协助抓好了5公里长的陈家岭公路建设的线路测量设计工作，开展好建设资金的前期筹备工作。

抓好扶贫工作，实施农村安居工程

认真抓好贫困户脱贫工作，着力帮助贫困户解决生产和生活上遇到的困难，继续搞好教育扶贫和贫困户劳力输出工作，同时全面实施农村安居工程，以“政府引导，政策推动，部门支持，农户为主”为指导思想，加强领导，广泛宣传，核准对象，制定规划，多方筹资，以点带面，分类指导，稳步推进“告别泥砖屋”工程。另外，国土部门能积极宣传新《国土法》，落实并严格执行农村、农户土地建设用地审批制度，查处非法占用林地建房行为1宗，补办农村农户房屋土地使用证110宗，为保护本乡的耕地面积进行了不懈的努力，把集体田地资源的流失控制在最低幅度。

抓好社会治安综合治理工作，维护社会稳定的大好局面

保持对刑事犯罪活动的高压态势，建立和完善社会治安防控体系，落实各项责任制，努力采取各种方式化解基层矛盾和排除不稳定因素，全力维护社会稳定。一年来，成功破获刑事案件2宗，社会治安案件3宗。特别是云雾挂榜村的三头耕牛被盗案，由于出警迅速，半日时间就破了此案，成功追回了失牛，有力地打击了罪犯，维护了人民生活、生产的正常秩序。在沙坪村开展的整治“六合彩”行动中，抓获了聚赌、参赌的不法分子数名，有效遏制了“六合彩”歪风在农村的蔓延。综治工作方面主要以化解因历史遗留、界址模糊等问题引起的林地、林权纠纷为主，在开展林权换发证以来，共受理了18宗山林纠纷案，有15宗已调解成功，消除了影响社会治稳定的矛盾和隐患。一年来，整个辖区内社会比较稳定，人民群众的生活、生产比较正常。