连玉明（北京国际城市发展研究院院长）

个人履历

他有过教师、律师、记者、总编辑、公司总裁的职业经历。1994年，创办《领导决策信息》周刊，成为一份专为国内中高级领导提供信息的决策白皮书。之后又创办“中国政务信息网”和“中国领导决策信息系统”。2001年，创建北京国际城市发展研究院，是中国政府批准设立的首家从事城市发展研究的跨学科国际化非营利组织，并成为中国城市竞争力和世界城市竞争力研究与评价的专业机构。他曾任人民日报海外版中国上市公司研究中心主任、中国国际跨国公司研究会副会长、中国企业家论坛首席秘书长等职务。

2018年3月，政协第十三届全国委员会提案委员会委员。

任免信息

2018年3月15日，政协第十三届全国委员会第一次主席会议通过，当选为提案委员会委员。^[1]

研究领域

连玉明教授主要研究领域为城市学、学习型社会理论和决策学。长期从事城市竞争力研究，是新城市主义的倡导者和新城市运动的积极推动者。他提出的“城市价值链理论”成为继瑞士洛桑国际管理发展学院提出的“国际竞争力理论”和美国学者迈克尔·波特提出的“产业竞争力理论”之后的新的城市竞争力理论；他研究的“中国城市竞争力评价系统”和“中国城市竞争力解决方案”被证明为该领域最有效的方法之一；他主持研究的“学习型社会理论”在国内创建学习型社会实践中得到广泛应用。

研究成果

1．2003年4月，主持“从两会看中国”课题研究，并主编出版《中国国情报告2003》、《中国国策报告2003》和《中国国力报告2003》三部曲。

2．2003年2月，主持“新城市运动”课题研究，提出“中国需要一场新城市主义启蒙运动”的观点，并主编出版“新城市主义丛书”：《新城市宣言》、《新城市竞争》、《新城市战略》和《新城市革命》。

3．2003年1月，主持“创建学习型社会理论和实践”课题研究。首次提出中国创建学习型社会的四大理念和目标框架。主编出版《学习型组织》、《学习型人才》、《学习型城市》、《学习型政府》、《学习型企业》和《学习型社区》。5月，陆续主编出版《学习型社会》和《学习型政党》。

4．2003年1月，主持“2002中国领导决策报告”研究。主编出版《中国领导红皮书》、《中国决策白皮书》、《中国城市蓝皮书》和《中国数字黄皮书》。

5．2002年10月，正式提出“城市价值链理论”，奠定了《城市学》和“中国城市竞争力评价系统”的基础。

6．2002年7月，在国内首次推出中国城市竞争力评价系统。该评价系统由城市实力、城市能力、城市活力、城市潜力和城市魅力五个子系统构成。《人民日报》等媒体报道，该成果的推出，填补了国内研究城市竞争力评价系统的空白，标志着在国内独立研究中国城市竞争力评价系统进入新阶段。

7．2002年5月，主持“乌鲁木齐城市竞争力研究”，并主笔撰写完成《乌鲁木齐城市竞争力研究报告》。在国内首次对229个地级以上城市竞争力进行了比较研究，并在此基础上提出了乌鲁木齐城市竞争力的解决方案，受到新疆维吾尔自治区领导及乌鲁木齐政府的高度重视。并受聘为乌鲁木齐市人民政府城市发展高级顾问。

8．2002年8月，主持“中国大城市群竞争力比较研究”，在《领导决策信息》发表《以大城市群战略提升城市竞争力》等六篇系列报告，详见《中国城市蓝皮书》。

9．2001年6月，主持“大连经营城市与城市竞争力研究”，完成《以环境革命提升城市竞争力》报告。首次系统地研究大连近十年来在经营城市方面的巨大成就。新华社、《辽宁日报》、《大连日报》、《中国环境报》等报刊对报告做了转载，在国内引起较大影响。

代表作品

1．《中国国情报告2003》，连玉明主编，中国时代经济出版社2003年。

2．《中国国策报告2003》，连玉明主编，中国时代经济出版社2003年。

3．《中国国力报告2003》，连玉明主编，中国时代经济出版社2003年。

4．《中国城市蓝皮书》，连玉明主编，中国时代经济出版社2003年。

5．《中国决策白皮书》，连玉明主编，中国时代经济出版社2003年。

6．《中国领导红皮书》，连玉明主编，中国时代经济出版社2003年。

7．《中国数字黄皮书》，连玉明主编，中国时代经济出版社2003年。

8．《学习型组织》，连玉明主编，中国时代经济出版社2003年。

9．《学习型人才》，连玉明主编，中国时代经济出版社2003年。

10．《学习型政府》，连玉明主编，中国时代经济出版社2003年。

11．《学习型城市》，连玉明主编，中国时代经济出版社2003年。

12．《学习型企业》，连玉明主编，中国时代经济出版社2003年。

13．《学习型社区》，连玉明主编，中国时代经济出版社2003年。

14．《战略中国》，编委会主任，连玉明，光明日报出版社2002年。

15．《观点中国》，编委会主任，连玉明，光明日报出版社2002年。

16．《数字中国》，编委会主任，连玉明，光明日报出版社2002年。

17．《中国辉煌五十年》中英文版，连玉明主编，人民出版社1999年。

18．《中国的辉煌》中英文版，连玉明主编，中国社会出版社1999年。

19．《躁动的奶酪》，连玉明著，中国时代经济出版社2002年。

20．《躁动的乳酪》（台湾版），连玉明著，台湾潺川图书有限公司2002年。

近期访谈

浅谈如何规划低碳大都市

2021两会建议

“积极推进长城国家文化公园建设”

在调研过程中，连玉明发现目前长城国家文化公园建设缺乏总体规划，存在“建设各管一段、标准参差不齐”等问题。在山西大同天镇县明长城脚下的李二口村，连玉明发现村民依托长城自然景观深挖文旅资源从而脱贫致富，使得村庄旧貌换新颜。而有的长城脚下的村落，房屋相对简陋、布局不太合理，缺乏特色和吸引力。

为此，连玉明提出加快编制长城国家文化公园建设总体规划，更加突出整体性。“物理空间的长城是分段的，但长城所蕴含的文化却是整体性的。应建立健全与国家长城文化公园建设相匹配的财政投入机制、资源配置机制，打通部门之间、区域之间的利益藩篱和信息孤岛，实现资源共享、成果共用、信息互通、权责互联。”

连玉明认为，建设长城国家文化公园，是保护长城文化的新探索，要把保护好长城历史文化遗产放在首要位置，坚持保护第一、传承优先。^[3]

历年提案

2020年全国两会中，连玉明代表建议，在新的法规中应借鉴欧盟《通用数据保护条例》，加入根据应用场景对个人信息进行分类级保护的条款，比如欧盟就将个人信息分为一般个人信息和特殊类型信息。

当发生像新冠肺炎疫情这样的突发公共卫生事件时，个人信息应升格为特殊类型信息，加以法律保护。

而针对疫情过后，要制定疫后数据处理方案，对已收集的个人信息进行必要删除、清理、脱敏处理。对于公共卫生监测、临床研究、个例患者遭遇以及传染病暴发期生物样本数据的快速共享建立严密访问机制，防止数据泄露、丢失及未经授权使用，并做好疫情退散后的数据处理方案。

此外，应该加快编制发布《重大传染病疫情突发公共卫生事件应急处置中个人信息保护管理指引》，明确具有收集和使用相关个人信息权力的指挥机构、执行机构，并明确相关工作启动条件和流程规范。

2021年3月，全国两会召开前夕，连玉明指出，东西部地区协作机制在脱贫攻坚中发挥了重要作用。但目前东西部地区发展差距依然较大，根本上是市场化的差距。

他认为，在未来五年的过渡期里，应基于市场规律深化东西部地区协调发展新机制，推动东西部地区、城乡之间要素自由流动和平等交换。

一方面要立足解决东部地区要素资源“转得出”的问题，建立健全促进东西部协调发展的法律法规体系，加快都市圈、城市群建设，充分发挥中西部地区人口红利、资源优势和市场潜力，在有效转移中促进平衡发展。

另一方面要着眼解决中西部地区“接得住”的问题，加快补齐中西部地区基础设施、公共服务、产业发展等短板，深化产权、要素等市场化改革，优化营商环境，建立东西部地区统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的市场体系，提升中西部地区发展内生动力。^[2]