网络扶贫（网络词语）

基本概况

《国家信息化发展战略纲要》新闻发布会现场

近日（2016年7月下旬），中央发布的《国家信息化发展战略纲要》明确提出：实施网络扶贫行动计划，构建网络扶贫信息服务体系。网络扶贫是扶贫工作的新路径。当前，互联网蓬勃发展，日益成为创新驱动发展的先导力量，推动着产业变革，成为最鲜明的时代特征。

4月19日，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上指出，“发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用，推进精准扶贫、精准脱贫，让更多困难群众用上互联网，让农产品通过互联网走出乡村”。这一论述为我国新时期下的扶贫工作指明了方向，提出了新的要求。互联网据了解，中央网信办会同国家发展改革委、国务院扶贫办正在制定实施《网络扶贫行动计划》，为解决贫困问题提供了新的思路、新的路径，网络扶贫成为推进精准扶贫、精准脱贫的有力手段和必然选择。^[1][5]

发展历史

2016年10月，经中央网络安全和信息化领导小组同意，中央网信办、国家发展改革委、国务院扶贫办联合印发《网络扶贫行动计划》，要求贯彻落实习近平总书记关于要实施网络扶贫行动的重要指示精神，充分发挥互联网在助推脱贫攻坚中的重要作用，推进精准扶贫、精准脱贫。2016年11月29日，全国网络扶贫工作现场推进会召开，提出要多方合力极大释放“数字红利”，让“网络红利”广泛充分惠及贫困地区人民，真正实现“用得上、用得起、用得好”的互联网，不让贫困地区、人口在信息化时代掉队。2018年5月3日，《关于推进网络扶贫的实施方案（2018-2020年）》印发。2019年9月10日，《关于支持推进网络扶贫项目的通知》发布。2020年3月，中央网信办、国家发展改革委、国务院扶贫办、工业和信息化部联合印发《2020年网络扶贫工作要点》。^[2]

扶贫目标实施“网络覆盖工程、农村电商工程、网络扶智工程、信息服务工程、网络公益工程”五大工程，到2020年，网络扶贫取得显著成效，建立起网络扶贫信息服务体系，实现网络覆盖、信息覆盖、服务覆盖。宽带网络覆盖90%以上的贫困村，电商服务通达乡镇，带动贫困地区特色产业效益明显，网络教育、网络文化、互联网医疗帮助提高贫困地区群众的身体素质、文化素质和就业能力，有效阻止因病致贫、因病返贫，切实打开孩子通过网络学习成长、青壮年通过网络就业创业改变命运的通道，显著增强贫困地区的内生动力，为脱贫摘帽和可持续发展打下坚实基础。

行动计划

网络扶贫

徐愈称，实践已经充分表明，互联网在助推脱贫攻坚中能够发挥重要的作用，通过网络扶贫行动可以让更多的群众用上互联网，可以让更多的农副产品通过互联网走向大市场，也可以让山沟里的孩子能够接收到优质的教育。此次制定的网络扶贫行动计划一共谋划了五个方面的工程：

一是网络覆盖工程

优先支持民族地区、边疆地区、革命老区和贫困地区的网络覆盖，支持开发各类移动终端的应用程序，支持民族语言、语音、视频等软件开发。

二是农村电商工程

继续大力发展农村电子商务，带动贫困地区农村特色产业的发展。

三是网络扶智工程

除了要加大农村偏远地区中小学远程教育之外，还要加强针对县、乡、村各级干部的专业技能培训，还要特别支持大学生村官和大学生返乡开展网络创业创新。

四是信息服务工程

建立包括数据中心、服务平台、网络节点、行动带头人、用户终端、数字化个人档案在内的分层级的网络扶贫信息服务体系。

五是网络公益工程

支持网民帮扶贫困户，支持互联网企业与贫困县村结对扶贫，支持社会组织的公益活动，建立公开透明的网络公益扶贫平台。

徐愈表示，希望通过这一系列的活动，到2020年使网络扶贫取得显著的成效，实现网络覆盖、信息覆盖、服务覆盖：宽带网络要覆盖90%以上的贫困村，电商服务通达所有乡镇，通过网络教育、网络文化、互联网医疗三个重点领域的工作，有效地帮助提高贫困地区人口的文化素质、就业能力和身体素质，显著增强贫困地区内生发展动力，为贫困地区可持续发展打下良好的基础。^[3]

特点

互联网分享、远程、快捷的特点，使其在社会资源配置中能够有效发挥优化和集成作用。在中央网信工作会议上，习近平总书记就明确指出：“可以发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用”。毕竟通过网络可以让更多农副产品走向大市场，也可以让山沟里的孩子接受到优质教育。打赢脱贫攻坚战，倒逼着我们要以更大的勇气和决心，更大的胆略和气势，深入实施大胆开拓，书写“互联网+精准扶贫”的新篇章。

随着“互联网+”上升为国家战略，“互联网+精准扶贫”也已成贫困地区发展后发赶超的重要抓手。比如说，由中央网信办提倡，中国互联网发展基金会、新浪微博联合发起的“9+1我们一起过大年”精准扶贫公益活动，就曾让贫困群众猴年春节充满了暖意。再比如说，苏宁和国务院扶贫办共同打造的“电商扶贫双百示范行动”，也曾定点扶贫全国约104个贫困区县，让互联网发展红利惠及1万余个贫困村。

将“互联网+”与农业、工业、流通部门和服务业等三次产业充分融合发展，还能有效调整产业结构，实现资源优化配置与产业升级，挖掘被低估的贫困地区产品潜在价值。以阿里巴巴、苏宁、京东为代表的电商企业，除帮助村民把商品网购到农村外，还帮助农民把农产品通过互联网卖出去，既让贫困群众享受到了网络发展带来的红利，也开创了区域经济创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的新局面。

如何经营

实现经济效益和社会效益的统一

网络扶贫

网络扶贫要因地制宜，因势利导

中国地大物博，不同地区的风土人情和经济发展水平差别较大。网络扶贫工作不能一刀切，要根据各地特点制定针对性的方案。京东集团在扶贫工作中摸索出培训—金融—农资—安全—运输—销售—品牌—招工8个环节的帮扶体系，在不同的区县有着不同的扶贫方案。对具备一定互联网基础的地区，京东推出地方特产馆项目。该项目立足“一村一品一店”模式，由地方政府、京东集团、企业共建协作平台。在售前，京东集团下沉农村地区调研地方特产、当地政府挑选挖掘特产、审核把控产品品质；在售中，地方企业运营推广、京东集团提供专业指导；在售后，品质回访、保障服务等。政府、京东和地方企业三方共同构建区域特产发展链条。对不具备网上销售条件的地区，京东集团推出品牌包销模式，帮助贫困地区培育或引入特色生态农产品。京东集团提供品牌包装、收购包销一条龙服务，帮助贫困地区打出品牌、开拓市场，解除其产销后顾之忧。京东集团通过定制化的解决方案，实现网络扶贫的针对性和精准性，从而取得了更好的实际效果。

网络扶贫需要创新引领

网络扶贫需要理念、资金、技术、人力等方面的大量投入和革新。特别是农村地区的物流基础设施比较落后，广大农民不具备计算机操作技能，这是长期以来阻碍农村电商发展的“老大难”问题。新时期下，推进网络扶贫，必须创新手段和方式，从根本上解决阻碍发展的问题。为有效解决农村地区最后一公里的配送问题，京东积极研发测试无人机送货。6月8日，京东无人机配送首单在江苏宿迁顺利完成。据相关测算，无人机送货可使每单物流成本从20多元降到5元。无人机有望从根本上解决农村配送成本居高不下的问题。京东还创新推出了乡村推广员制度，在农村招募具有较好口碑和信誉，可熟练网购的“能人”，作为京东的乡村推广员，来帮助不会网购的农民进行咨询、下单、支付、配送、售后等一系列服务。从而有效解决了农民对网购的信任问题和农民不具备计算机操作技能问题。

把网络扶贫作为长远事业来经营

摆脱贫困是人类社会面临的长期挑战，需要有长期战略、长远谋划，企业应在其中找准定位、积极作为。京东集团参与精准扶贫不是一时心血来潮，而是将其作为一项长远事业来经营。首先，积极在贫困地区培植产业链，发展农产品精深加工，让贫困农户更多分享农产品增值收益，建立农民增收致富长效机制。京东集团联合四川仁寿开展枇杷节活动，往年不好卖的枇杷实现了量价齐增。2015年全县枇杷销售总额达到3.7亿元，同比增长76%。同时，扶持当地加工企业将枇杷加工成枇杷汁，缓解鲜枇杷当季销售压力，带动当地企业发展和农民就业。其次，扶贫的根本是“扶人”，即提高贫困人口素质和技能。京东集团广泛联合社会培训资源，为贫困户提供种养、电商等技能培训服务，完善涉农电商服务生态。协助贫困县政府部门加强对贫困户的实用技术培训，带动更多人脱贫，防止贫困代际传递。第三，发挥自身在产业链上的影响力，广泛动员供应商、服务商等各类合作伙伴共同参与扶贫开发事业，促进形成全社会共同参与扶贫的协作机制和长效机制。^[2]