敖市镇（贵州黔东南苗族侗族自治州辖镇）

基本概况

敖市镇

敖市镇国土面积96平方公里，共有耕地面积9364亩，人均耕地0.6亩。现有13个行政村，1个居委会，96个村民小组，总人口14298人，3490户，其中农业人口13794人，非农业人口504人。有汉、侗、苗等民族聚居。人口居住密集，村寨多在公路沿线。

镇政府所在地敖市村，市场开设于清道光十八年（公元1838年），农历每逢三、八日为场期，是县内历史 悠久、贸易繁荣的市场之一，现镇区内约有70%的人从事商业贸易活动，平日来此赶集的人流主要来自邻近的乡镇，距中心镇一般距离为15公里左右，最远可达45公里，集市高峰期人数为2.5万人左右，每场商品交易额约100万元左右，主要贸易的商品有：大米、各种家副产品、家禽、家畜、手工业加工产品、生活日常用品、服饰、农用器械、五金制品及家用电器等等，现有17个省（市）的客商到敖市长期居住经商。

为进一步加强村级干部党风廉政建设和农村基层组织建设，敖市镇村级财务审计坚持“四个公开”，夯实村级换届工作基础。

一、公开内容规范。审计前，该镇就出台有关审计制度，规定各村会计凭证、各项资金及资产的管理、各种承包金、租金、征用土地补偿费和其他收入、离任经济责任和涉农负担等几个方面情况必须进行审计，以便干部群众对审计范围有具体了解。

二、公开审计标准。一是根据各村提供的帐册进行核查，重点核查帐薄是否齐全、帐目是否平衡等情况；二是根据各村提供的原始凭证进行逐票调查核实；三是根据帐面余额，清点库存现金、库存物资和固定资产数量，以达到帐实相符；四是对涉及工程项目、土地征用补偿费使用情况，逐项单独审计；五是对因村会计更换导致帐务处理断头等情况，分段审计，搞好帐目衔接，以便群众进行跟踪监督。

三、公开方法规范。对村级的财务收支，坚持民主理财在前，核实公开在后，由民主理财小组审核后，确认合理无误再公开。

四、公开审计结果。及时将各村（居）财务审计结果向村民公开，主动接受群众监督，增强村级班子在群众中的信任度和支持度。目前已对审计后的99万余元进行了张榜公开。同时，该审计结果也将作为镇党委选拔任用村级干部的重要依据，真正把廉洁自律、真抓实干、具有创新精神的优秀人才选进村两委班子。

农村建设

一是大力发展茶叶产业。自1997年以来，黎平县敖市镇领导班子就着力进行了农业产业结构调整，首先在蒙村连片种植1800余亩的茶叶示范基地，初见成效后，又在新寨屯、欧家团、梧寨发展茶园500余亩。茶叶产品远销广东、福建、内蒙、广西、河南、四川等10多个省市。近年来，特别是2006年新一届领导班子上任以后，进村入户广泛开展民生调研工作，当了解到茶叶的社会经济效益后，积极主动向上级争取茶园建设项目指标。2008年初，2000亩的新建茶园项目落实在该镇三多、寨崩、应样、秦溪4个村建设实施。目前，敖市镇茶园面积达5000余亩；覆盖该镇62%的村寨，受益农户723户，3140人；现有茶叶加工厂12家；茶叶协会1个，入会会员23家；茶农人均年收入达4000余元。二是建设烤烟示范基地，推动烤烟产业发展。首先邀请州烤烟种植技术员对全镇13个村的土质及气候进行检测分析，欧家团、梧寨、蒙村、三多一带均适宜烤烟种植。08年，敖市镇与州烟草公司合作，在欧家团村建设烤烟示范基地20亩，经过示范种植，每亩创收1800余元，取得良好的经济效益。2009年，该镇将进一步扩大烤烟生产规模，辐射三多、梧寨等村，种植面积将落实在500亩以上。

三是鼓励农民发展生猪养殖。近年来，本地青壮年外出务工逐年增多，60%无劳力农户放弃了生猪养殖，导致镇内猪肉市场紧缺，外调生猪占领整个敖市市场。针对上述情况，敖市镇积极发动外出务工返乡人员发展生猪养殖业，改变以往养殖模式由分散型转为集合型，并出台相关扶持政策，以扶贫贴息贷款、政府帮扶等形式帮助农户发展养殖业。目前，全镇共发展生猪养殖场4家，养殖规模均在50头以上。

四是药材种植健康发展。多年来，在“南茶北果中药材”的农业发展思路中，药材种植是该镇群众增收致富的又一渠道。敖市镇秦溪村归顶寨33户，167人，王昌银是最初种植灵芝的种植户，他充分利用远程教育、农家书屋平台，对外引进技术等多种方式，不断提高灵芝制种和培植技术水平，取得了可喜成果。08年王昌银种植药材收入达3万余元，归顶寨灵芝种植规模也由最初的1户发展到现在的12户，面积由300平方米扩种到6000平方米，药材种植技术不仅在镇内走俏，而且深受周边乡镇群众的青睐，成为远近闻名的药材种植村寨。

该镇在大力发展以上产业的同时，还积极引导群众大力发展南竹基地及黄豆、辣椒、油菜、脱毒马铃署、蔬菜、水果等农产品种植，并通过争取上级扶贫项目、政府出资帮扶等形式解决群众困难，提高群众农业生产热情，逐步实现一村一品，一户一技能的发展模式，有力助推社会主义新农村建设的发展。