“战略协作”在中国对外的伙伴关系中独一无二。战略协作指的是不仅两国之间有普通合作,还涉及军事等核心领域的合作,而且还在国际事务上协调立场,共进退。这是中国对外所有伙伴关系中的最高层级。

定义

战略伙伴关系不是战略协作关系,区别在于后者在双边关系具体化后需要有后续活动,这就有类似于同盟性质了。但这两种关系没有亲疏之别,只是后者会加剧国家间的信任感

案例

1996年,中俄建立了战略协作伙伴关系。这是中国和外国建立的第一个伙伴关系。社科院上合组织研究中心秘书长孙壮志在接受《第一财经日报》采访时认为,当时俄方非常想和中国建立更深的合作关系;中方也认为,单纯的“睦邻友好关系”已经不能涵盖中俄关系的深度了。因此,两国一致决定提升两国关系的定位,在深度上,“战略协作”比“睦邻友好”更深,而“伙伴关系”指的是并非盟友但比普通关系更友好的关系。

2011年,中俄两国一致同意在伙伴关系限定词前加冠“全面”二字,以示合作领域多样。

全方位战略伙伴关系(中德),面向21世纪全球全面战略伙伴关系(英),全面战略伙伴关系(欧盟、越南(2008)、老挝(2009)、柬埔寨(2010)、缅甸(2011)、泰国(2012)、澳大利亚(2014)、新西兰(2014)、伊朗(2016)),战略伙伴关系(阿联酋、土库曼斯坦、捷克),全天候战略合作伙伴关系(巴基斯坦),战略合作伙伴关系(印度(2005)、韩国(2008)、土耳其(2010)、阿富汗(2012)、斯里兰卡(2013)),战略伙伴关系(东盟(2003)、非盟(2004)),全面合作伙伴关系(孟加拉国(2010)),互惠战略伙伴关系(爱尔兰(2012)),全方位友好合作伙伴关系(比利时(2014)),全面友好合作伙伴关系(罗马尼亚(2004)、保加利亚(2014)),全面合作伙伴关系(埃塞俄比亚(2003)、克罗地亚(2005)、尼泊尔(2009)、刚果(布)(2013)、荷兰(2014)、东帝汶(2014)),互利共赢的全面合作伙伴关系(坦桑尼亚(2013)),友好合作伙伴关系(匈牙利(2004)、马尔代夫(2014)、塞内加尔(2014)),合作伙伴关系(斐济(太平洋岛国地区重要合作伙伴2006)、阿尔巴尼亚(传统合作伙伴2009)、加勒比地区的重要合作伙伴:特立尼达和多巴哥(2013)、安提瓜和巴布达(2013)),友好伙伴关系(牙买加(2005)),伙伴关系(中日韩三国(2008)),战略伙伴关系(吉布提(2017))

不是伙伴的关系:构建新型大国关系(美国(2013))战略互惠关系(日本(2006))

发展历史

战略伙伴关系最早在冷战后俄美签订的《俄美伙伴和友好关系宪章》里提出,最终这种寄希望于西方的愿望落空,俄罗斯国内民族主义力量上升,提出恢复大国战略。

1996年4月,叶利钦访华,提出与中国建立面向21世纪的战略协作伙伴关系。

1997年4月,江泽民访俄,中俄双方发表《关于多极世界和建立国际新秩序的声明》,从而带动新的三角关系。

1997年10月,克林顿政府时期确立的对华全面接触政策,使得“中美共同致力于建立面向21世纪的建设性战略伙伴关系”。

20世纪90年代中期以来,中国与欧盟建立了长期稳定的建设性伙伴关系,同法国、英国建立起全面伙伴关系,同东盟建立了面向21世纪的睦邻互信关系,与日本建立了致力于和平与发展的友好合作伙伴关系,与中亚各国、加拿大、墨西哥和韩国也都建立了合作伙伴关系。

1997年下半年亚洲金融危机,1998年上半年印巴次大陆的核竞赛,使中国与美国及西方大国的合作领域进一步扩大。

21世纪

2003年5月底,胡锦涛主席首次出访,即选择俄罗斯,充实了战略协作伙伴关系,还树立了“互信、互利、平等、协作”的新安全观。

2003年6月初,胡锦涛主席在南北领导人非正式会议期间,与小布什总统在致力于建立建设性合作关系取得重要共识。

2003年6月下旬,印度总理瓦杰帕伊访华期间,两国签署《中印关系原则和全面合作宣言》这一纲领性文件,确立发展中印关系的目标和指导原则。

2003年10月31日,中欧领导人在北京举行第六次会晤。此前双方均发表对对方的政策文件,这是中国首次就一个地区发表政策文件。

2015年4月20日,中华人民共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国在伊斯兰堡发表《中华人民共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国关于建立全天候战略合作伙伴关系的联合声明》。

2015年10月22日,习近平跟卡梅伦进行首轮会谈之后举行联合记者会,宣布构建面向21世纪全球全面战略伙伴关系。

2016年3月30日,国家主席习近平在布拉格同捷克总统泽曼举行会谈。两国元首一致同意,将中捷关系提升为战略伙伴关系,推动中捷关系。

2017年11月23日,国家主席习近平同吉布提总统盖莱举行会谈。两国元首一致同意,建立中吉战略伙伴关系,全面深化两国各领域合作。

2021年11月30日,中国国家主席习近平同塞浦路斯总统阿纳斯塔夏季斯通电话。两国元首充分肯定建交50年来中塞在政治互信、各领域务实合作及多边协作等方面取得的良好进展,认为新形势下双边关系的战略性不断提升,一致决定将两国关系提升为战略伙伴关系,为政治、社会和经济领域富有成效的合作创造条件。[1]