2015年01月15日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定设立规模达400亿元的国家新兴产业创业投资引导基金。基金将实行市场化运作、专业化管理，重点支持处于“蹒跚”起步阶段的创新型企业。

中文名

国家新兴产业创业投资引导基金

外文名

National emerging industry venture capital guidance fund

设立意义

对于促进技术与市场融合、创新与产业对接，孵化和培育面向未来的新兴产业，引导并规范资本市场的投资行为，推动经济迈向中高端水平，具有重要意义。

设立机构

国务院

关注重点

国家创投基金

400亿元创投基金落地，人们往往重点关注其资金池的庞大体量。但在笔者看来，这一创投基金“国家队”的主要创新，实际上体现在市场化运作、专业化管理的两大方针。以往，国家财政对于产业发展扶持往往以“直接给钱”为主，比如贴息、补贴等形式，既不大关注后续效果，分配上也有随意性强、容易滋生寻租行为等弊端，近年来科研资金分配引出不少贪腐案件就是明证。另一方面，企业也未必欢迎这种“直接给钱”的方式。去年在中南海举行的经济形势座谈会上，格力电器董事长董明珠就对李克强总理坦承，自己并不需要国家的产业政策扶持，各种财政补贴还可能带来浪费。有此体会的企业家，可能不止董明珠一人。一些患上“补贴依赖症”的企业，恐怕也已没有太多奋发创新的紧迫感。

基金区别

与传统补贴方式相比，新的创投基金有诸多创新：在资金构成上以社会、民间资本参与为主，在管理上则通过公开招标选定基金管理公司来运营，在收益分配上允许社会投资人优先分红……这些在社会创投中早已成为常识的规则，应用在中央政府的产业扶持措施中，还是一件新鲜事。

运行机制

专家表示，国家创投基金通过市场化运行机制、股权投资方式扶持新兴产业发展，发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，撬动并吸纳社会资本进入，既实现了引导基金的放大效应，同时也防止了暗箱操作和腐败滋生的可能。

据悉，在投资方向上，国家创投基金重点支持处于“蹒跚”起步阶段的创新型企业，而不再是“撒胡椒面”。为突出投资重点，新兴产业创投基金还可以参股方式与地方或行业龙头企业相关基金合作，投向新兴产业早中期、初创期创新型企业。

北京博锐尚格节能技术股份公司就是一家创新型企业。2013年，博锐尚格引入北京亦庄互联创业投资中心2000万元投资,2014年公司实现股改并登陆新三板。

“引入创投基金以来，公司在自主创新、资源整合、营销管理等方面的能力有了大幅提高，真可谓是融资、融智、融管理。”北京博锐尚格节能技术股份公司总经理江江的这番话，道出了众多创业者的心声。

如按目前“新兴产业创投计划”中央财政资金放大倍数测算,400亿元引导基金可直接带动社会民间投入1800亿元，可扶持近1万家创新型企业，间接带动1万亿元规模的银行贷款、机构投资等各类资金流向创新企业。

发展中国特色的创业投资

“不要小看了新兴的企业，这些最活跃的新芽极有可能长成大树。”一位天使投资人表示，国家创投基金的设立，无疑给“新芽”们带来了生长的“养分”,“为什么大多数新芽成不了大树？除了技术因素外，周围环境的影响同样不可忽视。”

这个比喻或许并不十分准确，但却道出了当前我国创业环境不完善的现状。目前，我国在创业投资领域的法律法规是缺失的，相应的政策配套也不健全，这直接导致了创业各环节之间的脱节。

“比如做技术的就只做技术，做孵化的只做孵化，即使每个环节都能做好，也不代表最终能获得成功。”徐建平说。

在美国某孵化器的一次工作访问，让徐建平至今感慨不已:“这一家孵化器里就聚集了10多家VC机构，汇集了75亿美元的创投资金，为创业者提供了从技术咨询、市场拓展到资金交易的一揽子服务。而在国内，创业孵化器大多目前还停留在场所提供或免租金的层面上。”

徐建平认为，这些创业投资正是美国长期以来占据技术制高点的重要手段，也是其保持经济活力的根本动力。当前，亟须发展具有中国特色的创业投资，不仅要有资金支撑，更要着力营建起创业氛围，构建起有利于创业创新的发展环境。

值得注意的是，国家对新兴产业创投基金的受益分配作出了明确要求，收益分配实行先回本后分红，社会出资人可优先分红，国家出资收益可适当让利，收回资金优先用于基金滚存使用。“这实际上释放出一个信号，就是要通过政府、社会和民间资金协同发力，为大众创业、万众创业营造良好的发展环境。”徐建平说。

正如李克强总理所言，通过设立这个基金，既能有效支持大众就业，财政投入也可能拥有一定的收益。只要能把创新的浪潮掀起来，这个“收益”就很不错!