法治湖南（法治湖南）

法治简介

是政治文明发展到一定历史阶段的标志，凝结着人类智慧，为各国人民所向往和追求。

中国人民为争取民主、自由、平等，建设法治国家，进行了长期不懈的奋斗，深知法治的意义与价值，倍加珍惜自己的法治建设成果。

一国的法治总是由一国的国情和社会制度决定并与其相适应。依法治国，建设社会主义法治国家，是中国人民的主张、理念，也是中国人民的实践。

中国共产党领导中国人民成功地开辟了中国特色社会主义道路。在这条道路上，中国适应经济建设、政治建设、文化建设、社会建设不断发展的客观要求，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，坚持以人为本，弘扬法治精神，树立民主法治、自由平等、公平正义理念，建立和完善中国特色社会主义法律体系，全面实施依法行政，深化司法体制改革，完善权力制约和监督机制，保障公民的合法权益，维护社会和谐稳定，不断推进各项工作法治化。^[1]

法治湖南的建设，是在坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念下，大力弘扬社会主义法治精神，全面落实依法治国基本方略，通过完善立法、加强执法、深入普法、强化监督，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，实现依法执政、依法行政、公正司法、人人守法，促进湖南全省社会主义物质文明、政治文明、精神文明和生态文明协调发展，营造公开、公平、公正、可预期的法治环境，为推进科学发展、实现社会和谐稳定提供有力的法治保障。^[2]

总体目标

到2020年，地方性法规规章更加完备，依法治国基本方略深入落实，公共权力运行规范，公民合法权益得到切实尊重和保障，全社会法治意识和法律素质普遍提高，经济社会秩序良好，人民安居乐业。

——公共权力行使得到有效规范和制约。

——公民权利得到有效保障。

——地方性法规规章更加完备。

——法律实施机制完善。

——监督问责体系完备。

——安全诚信规范的经济社会秩序基本建立。

——全社会的法治意识和法律素质普遍提高。^[2]

建设法治湖南是一项长期的任务，是一个渐进的过程。“十二五”时期的主要任务是：提高各级党委依法执政的能力和水平，推进人民民主的制度化、规范化、程序化，加强和改进地方立法，加快建设法治政府，推进公正司法，加强对权力运行的制约与监督，推进经济、社会、文化、“两型社会”和生态文明法治建设，加强法制宣传教育，加强和规范法律服务，为全面实施“四化两型”战略，加快建设“四个湖南”，开创科学发展、富民强省新局面，全面实现“十二五”经济社会发展的各项目标任务提供法治保障。^[2]

建设成果

公正廉洁执法

五年来，全省法院共为经济确有困难的当事人依法缓、减、免诉讼费1.4亿余元，审结民商事案件82.64万件，执结各类案件26.35万件。全省检察机关积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，依法开展民事审判和行政诉讼监督，从严查处职务犯罪。五年来，共立案查处贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件6716件8663人。全省公安机关出台《服务经济社会发展和人民群众十五项措施》，公安办牌办证服务场所普遍实行“一窗式受理”、“一站式服务”，简化审批和办事手续，为群众提供优质高效服务；严厉打击垄断经营、强揽工程、欺行霸市、非法集资等违法犯罪，五年来共查处经济犯罪案件15479起，涉案金额317.35亿元，挽回直接经济损失55.7亿元。全省司法行政系统积极为经济开发园区建设、重点工程项目推进等提供法律服务，五年来办理公证 96.41万起、法律援助案件10.45万件。全省选聘了一批优秀律师担任政府及其部门法律顾问，2011年9月，省法律顾问团在省委、省政府主要领导关心下正式成立，共聘任国内外著名法学专家38名。目前，全省律师担任各级政府及其部门法律顾问达949家，有力推动了法治湖南建设，依法执政、依法行政、公正司法、人人守法的风气与时俱进。

化解社会矛盾

2011年，全省各市州共对2482个重要决策和重大事项进行了社会稳定风险评估，其中通过2161项，暂缓实施245项，否决76项。通过建立和完善社会稳定风险评估机制，初步实现了社会矛盾化解由被动应对向主动防范的转变。检察机关在全国率先试行刑事和解制度，五年来共运用刑事和解办理轻微刑事案件15316件。公安机关加强了轻微治安案件和纠纷的调解工作。省联合接访中心自2010年5月成立至今，已接待群众来访3433人次，化解老访案件280件。全省先后五次开展处理涉法涉诉信访问题专项活动，集中化解了一大批信访积案，群众合法诉求得到解决。

社会管理创新

五年来，全省公安机关共侦破各类刑事案件 38.7万起，查处违法犯罪嫌疑人29万人；打掉黑社会性质组织犯罪案件87件、恶势力1975个。全省检察机关共批捕刑事犯罪嫌疑人18万余人，提起公诉20.9万余人。全省法院共审结刑事案件16.02万余件，判处罪犯19.33万余人。同时，着力加强治安防控体系建设，基本形成了以公安专业巡防队伍为核心，以政府出资、公安管理的专职巡防队伍为骨干，以群防群治队伍为延伸的人防体系，连续四年把城市电子防控系统建设纳入“为民办实事”项目，目前城区公共部位电子探头达到3万多个，形成了以电子防控为先导的人防、物防、技防的大防控系统由中心城区向县城、重点城镇再向农村覆盖的趋势，打击和防范犯罪的能力得到较大提升。专项工作的开展转向常态，省综治委下设9个专项组和3个工作组，加强组织协调，注重针对性和实效性，有力解决影响社会和谐稳定的突出问题。同时，按照最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素的总要求，特别加强了社会管理创新项目建设，省、市、县三级共规划项目3227个；在全省14个市州全面开展社会管理创新综合试点工作，明确省级试点单位14个，增强了工作的针对性、系统性、科学性。

政法队伍建设

近年来，我们按照中国特色社会主义法治理念的要求，切实加强政法队伍建设，做到“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”，让党和政府放心，让人民群众满意。民调显示，人民群众对政法队伍满意度逐年上升，今年上半年比去年同期又上升了4.15个百分点。到目前为止，全省4690名政法领导参与接访包案，6020个政法单位联点6708个村、3044个社区，11万政法干警联系农村群众72781户、城镇居民55055户，走访群众944668人，为群众解决了一大批实际问题和困难。五年来，全省获省级表彰或立功的3025人次，集体1662个，国家级表彰立功的206人次，集体181个。五年来，全省共举办各类培训班5183期，培训干警25万余人次。同时，启动实施了后备干部“上挂下派”锻炼机制，选派基层干部到机关挂职学习；选派机关干部到基层挂职锻炼。五年来，共组织督查组12415个，暗访79016次，集中查处了一批违法违纪的政法干警。我省公安机关从严治警、铁腕治警工作得到了孟建柱等党和国家领导的充分肯定。

法律服务信息化

11月9日，由长沙市政府、湖南省经济和信息化委员会主办的“两化融合”专题报告会暨湖南智慧法律公共服务信息化平台成果发布会在长沙举行，一个为政府、企业、家庭、个人用户提供电子律师、数据银行、在线办公的全新网络平台正式启动。国家工业和信息化部副部长杨学山、省经信委主任谢超英、湘潭大学党委书记章兢、副市长何寄华等出席。^[3]

电子律师

2013年度湖南省最具影响力法治人物

1、保靖县毛沟司法所所长龙先进

2、郴州市公安局副局长兼交警支队支队长邓光坛

3、安乡县检察院预防办主任杨善平

4、湘潭大学法学院·知识产权学院院长廖永安

5、省国土资源厅政策法规处副处长张强

6、益阳市民间调解志愿者组织和事佬义工队

7、岳阳君山区人民法院党组书记、院长付小勇

8、桃江县质量技术监督局党组书记、局长詹益彬

9、株洲市中级人民法院立案信访局信访办主任罗旿

10、湖南建工集团总法律顾问方拯

2013年度湖南省最具影响力法治事件

1、湖南法院全面推广运用司法网络执行查控系统

2、衡阳市公安局成功侦破网络大V格祺伟犯罪团伙案件

3、《湖南省医疗纠纷预防与处理办法》正式施行

4、邵阳市全面建设市民法制学校

5、湖南公安全面推广“阳光警务执法办案查询系统”

6、岳麓区检察院创新机制构筑防止冤假错案的坚固底线

7、省纪委出台最严“限宴令”狠刹喜庆事宜操办歪风

8、湖南警方率先为警察介入家庭暴力确立规范

9、湖南省智慧法律公共服务信息化平台面世

10、湖南法院启动人民陪审员“倍增”计划