甘宁镇（重庆市万州区下辖镇）

历史沿革

甘宁墓

地理环境

甘宁镇地处万州区西南部，东与新田镇隔江相望，南扼龙沙镇，西依响水镇，北连柱山乡，距万州区政府驻地34千米，区域总面积104.8平方千米。

甘宁新貌

甘宁镇地处方斗山脉东段，地势中高周低，属典型喀斯特地貌；境内最高峰皇兴寨位于高桥村，海拔847米；最低点杨河溪位于姜家村，海拔179米。

甘宁镇属亚热带季风湿润气候；多年平均气温18℃，1月平均气温7℃，极端最低气温-3.7℃（1983年1月10日）；7月平均气温27℃，极端最高气温42℃（1971年7月21日）；最低月平均气温5℃（1983年1月），最高月平均气温38℃（1971年7月）；平均气温年较差20℃，最大日较差19℃（1999年8月10日）；生长期年平均260天，无霜期年平均340天，最长达360天，最短为339天；年平均日照时数1484小时，年总辐射300.5千卡/平方厘米；0℃以上持续期363天（一般为1月3日一次年1月1日）；年平均降水量1210毫米，年平均降雨日数160天，最多达180天（1999年），最少为100天（1971年）；最大雨量1540毫米（1999年），最少雨量730毫米（1972年），降雨集中在每年5—9月，7月最多。

甘宁镇境内河道属长江流域，境内最大的河流为青龙河，从甘宁湖至蒲家坝，流经境内庙沟、甘宁、永正等8个村，长30千米，流域面积50平方千米，年均径流量68.2立方米/秒。

甘宁镇主要自然灾害为暴雨、风灾、洪涝以及滑坡灾害；暴雨灾害年均发生10次，主要发生在5—11月，严重的一次发生1999年8月12日，甘宁坝地区受灾损失严重。

自然资源

甘宁镇特色旅游资源丰富。辖区内的青龙瀑布宽115米，高64.5米，面积达7417.5平方米，除高度与黄果树瀑布相差3.5米外,其宽度与面积均是在亚洲发现的最大瀑布,堪称名副其实的亚洲第一瀑。境内的甘宁湖是万州大型饮用水源地，水质良好，环境优美。

甘宁人文历史悠久，有何其芳故居、抗日阵亡将士纪念碑、陆安桥等三处区级文物保护单位。修建于清道光年间的皇兴寨等古建筑依旧巍然耸立。甘宁鼓乐是重庆市非物质文化遗产，至今已有1800多年85代传人，其律调式丰富、音韵和谐、节奏明快。凭借丰富的特色资源，

甘宁还是万州区唯一的民俗文化特色镇。甘宁森林资源丰富，有树种99科、255属、506种，辖区森林覆盖率49.17%，是万州的森林生态镇之一。

甘宁油菜花梯田

甘宁湖

行政区划

截至2020年6月，甘宁镇下辖3个社区、25个行政村，镇人民政府驻凉风垭其芳路13号。^[1]

人口民族

截至2018年末，甘宁镇户籍人口为53697人。

政治

甘宁镇教师协会调研

“四会”即召开好“政策宣传会”、保障村民的知情权；开好“民情恳谈会保障村民的参与权，开好”政务发布会”，保障村民的决策权，开好“村务报告会”，保障村民的监督权。

“八统一”即统一公开形式，统一公开内容，统一公开次数，统一公开程序，统一设提事栏，统一公开信息反馈制度，统一规范档案管理，统一设意见箱和举报电话，让村务公开民主管理工作真正落到实处，奋力推进村、社区党风廉政建设。

万州区甘宁镇某科室一工作人员在职工会上打瞌睡，按照镇政府有关规定，该工作人员被扣发当月补贴20元，并被通报批评，镇督察办同时要求全镇各科自觉开展机关效能自查，自觉及时整改。这在全镇干部职工中积极响应。2006年以来，甘宁镇不断推进政府自身建设和管理创新，结合“创新服务、促进发展”主题活动，针对自身存在的不足，积极创新管理手段，在全镇各办公室推行量化考核。通过完善相关制度，加强了规范化建设，使机关作风不断好转，工作效率不断提升，服务意识不断提高。为此，甘宁镇在效能建设上的经验以及取得的成绩得到了万州区纪委的充分肯定。

为加强机关效能建设，甘宁镇结合甘宁镇特点，建立了一系列规章制度，使干部管理有章可循，有制度可依。为根除少数职工存在的“衙门作风”现象，还配套建立和完善了相关的督查考核制度。

镇督查小组围绕年度目标任务完成情况，完成的时限、质量、数量及产生的社会效果，以及工作作风、态度，出勤情况等进行督查，并坚持按月通报，接受监督。同时将督察结果作为当月津补贴和年底评先选优、确定等次的主要依据。在职工会上打瞌睡而受到处罚和通报批评就是其中一个典型事例。

为更好的将考核结果运用起来，甘宁镇不仅将考核结果作为年度评定优秀科室和优秀工作人员的重要依据，还与职工的经济效益直接挂钩，真正体现出了效率优先、奖优罚劣，实现了社会效益和群众满意度的“双丰收”。

甘宁镇督察办负责人介绍：通过创新管理以及定期考核、严格督察，强化了干部职工的责任意识，机关精神面貌明显改观，工作纪律明显规范，文明服务进一步体现。同时，干部职工工作积极性进一步提高，少数“没事做”的职工为避免在月度考核中得低分，已开始主动找事做，工作自觉性增强。此外，工作效率低下、出勤不出力等现象明显改观，行政效率和执行能力进一步提高。

经济

甘宁单挂瀑布

甘宁基础设施完备，村村通公路，社社通电话。辖区公路里程公里,其中:水泥路公里,全镇公路通达率100%,通畅率%。甘宁水资源丰富，辖区内拥有1座中型水库，12座小一型水库，1715口山坪塘，有效蓄水量8417万立方米，能完全满足城镇人口扩张的水资源需求。辖区内的瀼渡污水处理厂可承接处理周边三个乡镇3万余场镇人口的生活污水。天然气管网直通三个社区，有用户近6000户引。

2005年，甘宁镇生产总值为2亿，比2004年增长11.2%，财政收入619万元。

2007年，甘宁镇实现地区生产总值2.89亿元，其中农业总产值8835万元，工业总产值4986万元。

2008年，甘宁镇实现地区生产总值4.3亿元；实现工农业总产值61222万元，其中农林牧业总产值24297万元，工业生产总产值36925万元；完成地方财政收入154万元；实现农民人均纯收入4274元，全社会固定资产投资总额达到5595万元。

2011年，甘宁镇财政总收入2000万元，比2010年增长84.2%，其中地方财政收入完成1342万元，比2010年增长148.6%；人均财政收入359元，比2010年增长11.5%。

2018年，甘宁镇有工业企业24个，有营业面积超过50平方米以上的综合商店或超市34个。

2011年，甘宁镇有耕地面积4.4万亩，人均0.8亩。2011年，甘宁镇农业总产值2.5亿元，比2010年增长7.4%；农业增加值0.2亿元，占生产总值的35.7%。甘宁镇粮食作物以水稻为主。2011年，甘宁镇生产粮食2.2万吨，人均386千克，其中水稻1.4万吨。甘宁镇主要经济作物有柑橘、桂圆等。甘宁镇畜牧业以饲养生猪、羊、家禽为主。2011年，甘宁镇生猪饲养量1.4万头，年末存栏4.0千头；羊饲养量3.1千头，年末存栏1.0千头；家禽饲养量5.0万羽。2011年，甘宁镇生产肉类163.5吨；畜牧业总产值0.3亿元。2011年，甘宁镇水果种植面积1.3万亩，产量500万吨，主要品种有塔罗科血橙3.0千亩，柑橘1万亩。

甘宁镇工业以丝绸、建筑材料、农副产品生加工等为主。2011年，甘宁镇工业总产值达到3.1亿元，比2010年增长9.7%，工业增加值0.3亿元，占生产总值的49.2%。2011年，甘宁镇有规模以上企业3家，职工189人，实现工业增加值0.7亿元，比2010年增长18.2%。

2011年末，甘宁镇有商业网点491个，职工981人。2011年，甘宁镇社会消费品零售总额达0.8亿元，比2010年增长12.2%；有城乡集贸市场3个，成交额0.9亿元，比2010年增长10.8%。

2011年末，甘宁镇有3家银行在境内开设了分行或设立了办事处，境内金融机构存款余额为2.5亿元，比2010年增长17.3%，人均储蓄4489元；各项贷款余额1.5亿元，比2010年增长13.5%。

社会

甘宁镇，集镇建城区面积1.3平方公里，耕地面积43749亩。甘宁经济实力雄厚，2007年实现地区生产总值2.89亿元,其中农业总产值8835万元，工业总产值4986万元。城镇规划编制与城镇建设顺利推进，甘宁镇资源丰富，拥有亚洲第一瀑布——青龙瀑布、何其芳故居、甘宁将军墓、甘宁湖等知名自然人文景观，既有二级野生保护动物匙吻鲟，又有桂圆、药材等土特产。甘宁工业基础条件好，丝绸、地毯、建筑、水运、电力是辖区的骨干行业，商贸旅游产业成为镇域经济的生力军。甘宁城镇基础设施完备，村村通公路，社社通电话。

镇党委政府将立足镇情,坚持走稳农强工兴旅游的特色发展之路，依托城镇建设，激活商贸流通，加大招商引资力度，积极推进新农村建设，把甘宁镇建设成为名符其实的旅游民俗文化特色镇。

甘宁镇雨台村

1.加强农村劳动力的技能、素质培训。着重抓好四个方面的教育，提高农村劳动者素质。首先，继续狠抓义务教育，全面提升万州区甘宁镇各中、小学教学质量，努力培养一大批具有良好基础教育和掌握新知识、新信息和新技能的新型劳动者。其次，充分利用区级对劳动力培训的机会，动员广大农民开展多领域、多渠道、多形式的职业技术教育。再次，万州区甘宁镇要对劳动力有针对性地开展劳务输出专门培训，建立农村职业培训与劳动力转移的衔接机制，注重培训质量，讲求培训效果，根据劳务市场和用工单位的需要，合理确定培训专业和培训规模，进行有针对性、有计划性地培养输出。最后，请司法等部门加强法律知识培训，在甘宁镇用工单位和农村劳动力中开展《劳动法》等等有关法律法规和政策规定的培训，增强用工单位和劳动力的法律素质，提高转移劳动力的自我保护能力。

2.利用万州区甘宁镇的劳务中介群体，争取建立农村劳动力转移的服务网络。由各涉农服务部门、各类经济实体、群众团体联合成立集劳力培训、信息搜集、职业介绍、劳务输出于一体的甘宁镇农村劳务中介机构，形成开放有序、管理规范的劳动力转移社会化服务体系；建立镇、村二级劳务信息服务网络，加强农村劳动力资源调查体系建设，建立健全劳动力市场供求信息库，畅通劳动力资源调蓄和信息共享渠道。

3.继续调整产业结构，规范土地流转，适度进行土地规模经营，让更多的劳动力能真正从土地中脱离出来。

4.力争在万州区甘宁镇外出误工农民相对集中地建立协会或党组织。

5.积极引导外出务工人员回乡创办实体，以带领父老乡亲致富。

总之，2008年万州区甘宁镇将在区委、区府的领导下，在上级劳务部门的指导下，真抓实干，全面完成全年劳务输出18000人，劳务收入8000万元的任务，切实增加农民收入，为社会主义新农村建设添砖加瓦。

1.加强组织领导，形成推动农村劳动力转移的工作合力把农村劳动力转移作为万州区甘宁镇经济、社会发展的一个整体来虑，把农村劳动力转移列入万州区甘宁镇国民经济和社会发展规划，制定和完善相应的政策措施。建立健全了工作体系，成立劳动力转移工作领导小组及劳动力转移办公室，负责农村劳动力转移的综合协调和管理工作。农办、工商办、社事办、等各有关部门明确分工、各司其职、协调配合、齐抓共管，形成合力；建立目标考核制度，把农村劳动力转移的有关目标任务分解落实到具体责任单位，年终进行检查和考核；充分发挥新闻媒介的宣传导向作用，大力营造良好的社会舆论环境，使社会各界都来关注、关心农村劳动力。

2、做好劳动力转移的动态管理和调研工作，及时掌握劳动力转移动向。一是建立了劳动力资源库，实行劳动力资源信息动态数据化管理。二是每年对劳动力转移工作进行1到2次的专题调研，及时掌握劳动力转移动向，积极探索劳动力转移工作的新路子、新办法，为制定工作计划、理清工作思路、明确工作目标提供依据。

3、积极拓展农村劳动力转移的渠道和空间，通过加快农村产业结构调整和小城镇建设进程，大力发展城镇二、三产业，提高城镇对农村劳动力的吸纳能力。万州区甘宁镇的四通丝毯厂等民营企业，为广大农民提供更多的就业岗位，使民营经济成为吸纳农村劳动力的重要载体。农办等部门积极开展农业招商，吸引更多的民间资本和工商资本进入农业领域，大力发展高效农业和畜牧业、水产业，培育一批了农业产业化龙头企业，就地消化了农村劳动力。同时，万州区甘宁镇还和在外发展好的甘宁人进行联系，请他们在自己的企业多吸纳家乡人，并通过他们向有关企业推荐甘宁的劳动力，提高了对外劳务输出量。

2011年末，甘宁镇有幼儿园9所，在园幼儿958人，专任教师28人；小学3所，在校生1428人，专任教师131人，小学适龄儿童入学率100%；初中2所，在校生1556人，专任教师68人；初中适龄人口入学率、小升初升学率、九年义务教育覆盖率均达99.5%。2011年，甘宁镇财政预算内教育经费226万元，比2010年增长13.6%；预算内教育经费占财政总支出比例为12.3%，比2010年增长11.8%。

2011年末，甘宁镇有技能人才198人，农村实用人才315人。

2011年末，甘宁镇有文化站1个，村级文化活动中心28个，有文化专业户28户，有图书室29个，藏书4万余册。2011年末，甘宁镇有学校体育场4个，看台设座椅800张；80%的村修建了篮球场，安装了健身器材，经常参加体育活动的人员占常住人口的60.0%。2011年末，甘宁镇有广播喇叭150个，实现了广播全覆盖；有线电视用户数为1.4万户，“村村通”直播卫星500户，入户率85.0%。

2011年末，甘宁镇有各级医疗卫生机构28个；病床160张，固定资产总值822万元；专业卫生人员71名。2011年，甘宁镇医疗机构（门诊部以上）完成诊疗7万人次，住院手术50台次，出院病人7万人次。甘宁镇重点医院有甘宁中心卫生院。2011年，甘宁镇无法定报告传染病发病，农村安全饮用水普及率80.5%，农村卫生厕所普及率45.3%，新型农村合作医疗参合人数5.3万人，参合率93.0%；孕产妇死亡率为零，5岁以下儿童死亡率、婴儿死亡率、新生儿死亡率分别为0.01‰、0‰、0‰。

2011年，甘宁镇城镇最低生活保障户数为198户，人数330人，支出67.6万元，比2010年增长14.7%，月人均170元，比2010年增长11.2%；城市医疗救助1253人次，民政部门资助参加合作医疗789人次，共支出370万元，比2010年增长17.4%；农村最低生活保障户数969户，人数2448人，支出199.2万元，比2010年增长16.3%，月人均68元，比2010年增长11.7%；农村五保集中供养370人，支出145.1万元，比2010年增长12.2%；农村五保分散供养345人，支出132.5万元，比2010年增长18.5%；农村医疗救助168人次，民政部门资助参加合作医疗5600人次，共支出45.6万元，比2010年增长11.5%；农村临时救济1056人次，支出56万元，比2010年增长20.8%；国家抚恤、补助优抚对象278人，抚恤事业费支出120.5万元，比2010年增长7.8%；有敬老院5家，床位85张，收养农村五保人员80人；五项社会保险基金收入合计169.8万元，比2010年增长19.4%；基金支出合计156.7万元，比2010年增长25.6%；参加新型农村养老保险4.9万人，参保率93.0%。

交通

甘宁镇有省道万忠路过境，境内长22千米，双向4车道，通往高峰镇、龙沙镇。2011年末，甘宁镇有县乡（镇）级公路83条，总长207千米。