正文

旧港宣慰使设立宣慰使司目的是利用当地人治理少数民族。后来, 明朝廷把这种宣慰使司自治制度移植到西洋，并首先在旧港设立宣慰使司。宣慰使司中，设宣慰使一人，副使一人，其他职位若干。其中，宣慰使一职需朝廷任命。

在郑和下西洋中，明朝廷就想把这种宣慰使司自治制度移植到西洋，并首先在旧港设立宣慰使司。旧港首任宣慰使是施进卿.

施进卿曾是旧港华人首领梁道明的副手,永乐三年（1405年）一月二十一日，明成祖朱棣派人前往旧港，招安了旧港华人首领梁道明，答应给他优厚的赏赐。这样，梁道明受招安后回到了老家。此时，梁道明的副手施进卿接替梁道明，成了旧港华人首领施进卿得了旧港领导权，注重和郑和船队搞好关系，并依靠郑和船队维持旧港的秩序和稳定。

在郑和第一次下西洋到达到旧港时，当地华人欢迎郑和船队的到来，感谢郑和船队给他们带来安定，使当地人能安居乐业。郑和见到施进卿在歼灭海盗陈祖义的战斗中有功，他在当地华人中又有一定威信，把旧港治理得井然有序，而且施进卿向郑和表示，愿意服从明朝廷，答应年年朝贡。为此，郑和向明朝廷建议，在旧港设立宣慰使司，并建议委任施进卿为旧港宣慰使。

明朝廷听从了郑和的意见，在旧港设立了宣慰使司，使旧港与明朝廷关系比其他南洋诸国关系更密切。同时，明朝廷任命施进卿为旧港宣慰使，向他赐印诰、冠带、文绮、纱罗。这样，明朝廷加强了对旧港的控制，使郑和船队远航无后顾之忧。在旧港设宣慰使司是郑和下西洋的一大外交成果。

(施鹤群)