乌鲁木齐（新疆维吾尔自治区地级市）

历史沿革

多彩乌鲁木齐

北门

新石器时期，就有人类在这里繁衍生息。

战国，属古车师人的活动范围。

西汉，乌鲁木齐及周边地区分布着十余个游牧部落，史称“十三国之地”，西域都护府曾派兵屯田。^[1]

东汉，为车师六国的一部分。

三国，车师后国在今乌鲁木齐南郊（现乌拉泊水库一带）建淤赖城，为乌鲁木齐第一城。

晋朝、隋朝，开辟丝绸之路新北道，乌鲁木齐处于新北道要冲之地。

唐朝，公元640年，唐朝政府在天山北麓设置庭州，辖4县，今乌鲁木齐为轮台县。现乌鲁木齐市东南郊乌拉泊水库南侧的古城遗址，即为当时轮台县。^[1]公元648年（贞观二十二年），唐朝政府在距现市区以南10千米处设置轮台城，隶属庭州（治所在今吉木萨尔）。唐代著名边塞诗人岑参曾在此留下“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”等脍炙人口的诗句。从663年开始，唐朝政府派军至乌鲁木齐河畔屯垦。^[1]702年，在庭州设北庭都护府，轮台驻军增加。据《新唐书·吐蕃传》记载：“轮台、伊吾屯田，禾菽相望”。在轮台生活过3年的边塞诗人岑参，写过“戍楼西望烟尘黑，汉兵屯在轮台北”的诗句。

771年，唐朝政府又在轮台设置“静塞军”，驻守这一战略要地。此后，当中原王朝统治衰弱时，地方政权更迭频仍，战火屡至乌鲁木齐，给各族人民带来了沉重灾难。^[1]

元朝，北疆成为漠西蒙古诸部游牧区之一，乌鲁木齐周围原为西蒙古和硕特部游牧区（明清之际，该部一部分留驻当地，一部分随固始汗去青藏高原，一部分和土尔扈特部去俄罗斯伏尔加河流域等地）。清朝前期由西蒙古之一准噶尔汗国统治，后被平定。乾隆时期高官的往来文书就是称乌鲁木齐。

1755年（乾隆二十年），即平定准噶尔汗国的末期，乌鲁木齐开始大规模开发。乌鲁木齐筑土驻军，清政府鼓励屯垦，减轻粮赋，乌鲁木齐农业、商业、手工业一度有较快的发展，成为“繁华富庶，甲于关外”的地方。清政府为彻底平定准噶尔叛乱（1757年最终平定），在现乌鲁木齐九家湾一带筑垒屯兵，并将此地定名为“乌鲁木齐”。

1758年（乾隆二十三年），为适应人口增长、屯垦及商业贸易的需要，清军先于在今南门外修筑一座土城，城“周一里五分，高一丈二尺”，此为乌鲁木齐城池的雏形。^[2]

1763年（乾隆二十八年），又将旧土城向北扩展，达到周长五里四分。竣工时，乾隆帝将扩展后的城池命名为“迪化”。

1772年（乾隆三十七年），在迪化城西另筑新城巩宁城（即老满城），驻满营官兵。^[2]

南门

乌鲁木齐行政区划

1773年（乾隆三十八年），乌鲁木齐同知改为迪化州知州，改乌鲁木齐参赞大臣为乌鲁木齐都统，陕甘总督奏准将马里坤道移驻迪化州巩宁城。于是巩宁城也就成为当时清王朝在乌鲁木齐的军政统治中心。

1864年（同治三年），巩宁城毁于战火。^[2]

1880年（光绪六年），在迪化城东筑“新满城”，原迪化城由民商居住，俗称“汉城”。

1884年（光绪十年），新疆设置行省，以迪化为省会。从此迪化成为新疆的政治中心。翌年，升迪化直隶州为迪化府，增设迪化县为附郭首县。^[2]

民国2年（1913年），将镇迪道尹改为观察使，并同时撤销迪化府，保留迪化县。

民国29年（1940年）成立迪化市政府委员会。^[2]

民国34年（1945年）11月1日，迪化正式设市并成立市政府；同时将市区划分为一、二、三、四、五区，迪化县隶属迪化专员公署，辖6个乡，2个牧区及达坂城镇。区以下设保甲组织。

1949年，新疆和平解放。12月17日，迪化市人民政府成立。重新划分建立7个区，54个街公所。在郊区建立农民协会，并在土地改革的基础上成立3个乡，至此，城乡各级人民政府初步建立。

1954年2月1日，迪化正式恢复使用原名乌鲁木齐。

1999年8月10日，国务院批准将乌鲁木齐市南山矿区更名为南泉区。

2002年3月9日，国务院批准调整乌鲁木齐市南泉区行政区划：（1）将乌鲁木齐市天山区的乌拉泊街道和乌鲁木齐县的达坂城镇、东沟乡、西沟乡、阿克苏乡、柴窝堡乡归乌鲁木齐市南泉区管辖。（2）南泉区更名为乌鲁木齐市达坂城区，区政府驻地由鱼尔沟迁至达坂城镇。

2007年8月1日，国务院批复同意将昌吉回族自治州米泉市并入乌鲁木齐市，撤销米泉市和乌鲁木齐市东山区，设立乌鲁木齐市米东区。行政区划调整后，乌鲁木齐市行政区域面积由10900.77平方千米增至14216.3平方千米，米东区行政区域为原米泉市和乌鲁木齐市东山区的行政区域，面积3407.42平方千米；乌鲁木齐市米东区与昌吉回族自治州、阿勒泰地区福海县、五家渠市行政区域界线走向仍按原米泉市行政区域界线保持不变。^[1]

2020年4月27日，国务院同意在乌鲁木齐市设立跨境电子商务综合试验区。^[32]

地理环境

天山脚下的乌鲁木齐

地处东经86°37'33"-88°58'24"，北纬42°45'32"-45°00'00"。截至2014年，建成区面积412.26平方千米。^[4]

乌鲁木齐市境最北点在头屯河下游距五家渠市3.5千米处，最南点抵阿拉沟以南夏格泽山脊，南北最宽处约153千米；市境最东点在高崖子牧场东边石窑子艾肯沟内，最西点在胜利达坂以西的天格尔山脊，东西最长约190千米。海拔580米-920米。自然坡度12‰-15‰。^[4]

乌鲁木齐地势起伏悬殊，山地面积广大。南部、东北部高，中部、北部低。最高点天山博格达峰顶，海拔5445米；最低处在猛进水库的大渠南侧，海拔490.6米。两地水平距离75千米，高差4954.4米。山地面积占总面积50%以上，北部冲积平原不及总面积的1/10，市区平均海拔800米。^[3]

乌鲁木齐市区三面环山，北部平原开阔。东部有博达山、喀拉塔格山、东山；西部有喀拉扎山、西山；南部有伊连哈比尔尕山东段（天格尔山）、土格达坂塔格等。辖区地势由东南向西北降低，大致分为三个梯级：第一级为山地，海拔2500-3000米或更高；第二级为山间盆地与丘陵，海拔1000-2000米；第三级为平原，海拔在600米以下。^[3]

乌鲁木齐是世界上离海洋最远的城市，属中温带大陆性干旱气候，最热的是7、8月，平均气温25.7℃；最冷的是1月，平均气温-15.2℃。

乌鲁木齐春天来得迟，北郊一带3月26日步入春天；市区要晚两个星期，到4月8日春天来临；南郊还要迟十几天，4月20日左右山前才见绿波。每年从6月上旬起，乌鲁木齐之春自北而南相继结束。春雨占全年降水的40%左右，对春播及旱地作物十分有利。

夏季的乌鲁木齐城郊山区山花烂漫，市区林带茂盛；北郊的夏季，才62天；而南山牧场却没有真正的夏天，春秋相连。乌鲁木齐夏天热而不闷，昼夜温差大，城区夏季平均气温为23℃。

乌鲁木齐的秋天从每年8月24日开始。北部平原推迟10天，入秋后，天气环境比较稳定，天气不冷不热，温和宜人。9月下旬以后，冷空气频频袭来，气温下降迅速。10月份昼夜温差增大。当地民谣中有“早穿皮袄午穿纱，围着火炉吃西瓜”的说法。

乌鲁木齐城区的冬天，每年从11月3日到次年4月8日长达150天。乌鲁木齐市三面环山，北部好似一个朝向准噶尔盆地的喇叭口。由于天山屏障，冷空气往往滞留在盆地内。南郊山前丘陵却有一条“暖带”，一月份气温要比市区高4、5度。这种独特的冬季气候条件，适应进行大棚蔬菜生产，而且南郊积雪长达175天。^[5]

乌鲁木齐地表水水质较好，河流均系内陆河，河道短而分散，源于山区，以冰雪融水补给为主，水位季节变化大，散失于绿洲或平原水库中。乌鲁木齐地区共有河流46条，分别属于乌鲁木齐河、头屯河、白杨河、阿拉沟、柴窝堡湖5个水系。

自然资源

乌鲁木齐街景

乌鲁木齐地区地下水资源比较丰富，按地质情况可划分为达坂城—柴窝堡洼地、乌鲁木齐河谷和北部倾斜平原三个区，形成地下水储存的良好环境。

乌鲁木齐地区冰川资源丰富，冰川素有“高山固体水库”之称，主要分布在乌鲁木齐河和头屯河上游的天格尔山以及东部的博格达山，储量73.9亿立方米，平均消融量1.23亿立方米。^[6]

乌鲁木齐全景

2022年3月31日，乌鲁木齐市自然资源局、乌鲁木齐市统计局发布乌鲁木齐市第三次全国国土调查主要数据公报，以2019年12月31日为标准时点汇总数据。

一、耕地71382.80公顷（107.07万亩）。

二、园地4797.01公顷（7.20万亩）。

三、林地137357.33公顷（206.04万亩）。

四、草地931394.50公顷（1397.09万亩）。

五、湿地6011.06公顷（9.02万亩）。

六、城镇村及工矿用地79599.14公顷（119.40万亩）。

七、交通运输用地18114.35公顷（27.17万亩）。

八、水域及水利设施用地41612.00公顷（62.42万亩）。^[59]

•森林资源

西部明珠-乌鲁木齐

截至2012年，有林业用地面积62477公顷，有林地面积35612公顷，占林业用地面积的57%；疏林地面积18362公顷，占林业用地面积的29%；灌木林地面积2782公顷，占林地面积的4%；育苗基地面积264公顷；城市园林及荒山绿化已达3226公顷。树种资源约90余种，主要有雪岭云杉、天山桦、密叶杨、白榆等。^[8]

•动物资源

乌鲁木齐所处的地理位置、地貌特征、气候条件等为各类动物提供了可供选择的生存条件，是动物繁衍生息的丰富资源。各类野生陆栖脊椎动物约212种，其中鸟兽资源丰富，约有201种。荒漠动物群分布于本市低山地荒漠和冲积平原地带，主要有沙鼠、跳鼠、鹅喉羚、沙狐、狼等动物；河流、湖沼动物群分布在本市的河流、湖泊等水域，代表种类有灰雁、绿头鸭、黑鹳等动物；森林草原动物群分布在南山山地的森林、草原，主要有马鹿、野猪、棕熊、灰旱獭、石貂、野兔等动物；高原寒漠动物群分布于南山和东山高山地带的动物，主要有北山羊、雪豹、高山雪鸡等动物。乌鲁木齐分布的野生动物被列入国家保护的珍稀动物有24种，其中一级保护动物4种，二级保护动物20种。^[9]

•植物资源

乌鲁木齐位于天山以北，自然环境比较复杂，有着丰富的野生植物资源。现已查明，可供开发利用的野生食用植物约有40余种，其中野蔷薇、沙棘、野苜蓿等在国内外已被开发利用，作为饮料和保健品；野生油料植物约有50余种；野生饲用植物约有29科140多属240余种，其中如三叶草、草木樨、苜蓿、冰草、草地早熟禾、布顿大麦等世界上著名的豆科和禾木科牧草在本市均有生长，本地还有不少野生优良牧草有待进一步开发和利用；野生蜜源植物约有100多种；农作物野生近缘种植物约有60多种；野生药用植物资源约有390余种，是中国医药宝库的一部分；野生工业用植物约有100余种。^[10]

乌鲁木齐市北有准东油田，西有克拉玛依油田，南有塔里木油田，东有吐哈油田，且地处准噶尔储煤带煤的中部，市辖区内煤炭储量就达100亿吨以上，主要分布在雅玛里克山、水磨沟、芦草沟等地，约占全疆总储量的四分之一，故乌鲁木齐又被称为“煤海上的城市”。此外还蕴藏丰富的各种有色、稀有的矿产资源。

截至2012年共发现各类矿产29种，129处矿产地，大、中型矿床30多处。矿产资源主要有煤炭、石油、铜、锰、铁、黄金、石材、砂石、粘土、盐、芒硝、矿泉水等。盐储量2.5亿吨，芒硝储量1.1亿吨，盐和芒硝产于芒硝盐池，分东、西盐湖两部分；石灰岩储量1.2亿吨；锰矿储量2.2万吨。^[11]

行政区划

截至2019年3月，乌鲁木齐市共辖8个县级行政区，包括7个市辖区、1个县。还设有乌鲁木齐经济技术开发区、乌鲁木齐高新技术产业开发区。乌鲁木齐市人民政府水磨沟区南湖路72号。

乌鲁木齐

人口民族

2018年末全市常住人口350.58万人。

2018全市年末户籍人口222.26万人，其中，城镇人口200.37万人，乡村人口21.89万人；户籍人口城镇化率90.2%。全年户籍人口出生率11.99‰，死亡率8.63‰，自然增长率3.36‰。

乌鲁木齐是一个多民族聚居的城市，世居民族13个。除维吾尔、汉族外，世居的有回、哈萨克、满、锡伯、蒙古、柯尔克孜、塔吉克、塔塔尔、乌孜别克、俄罗斯、达斡尔等族。乌鲁木齐市有少数民族51个。全市人口中，汉族人口2331654人，占总人口的74.91%，各少数民族人口780905人，占总人口的25.09%。（第六次人口普查口径）。^[12]截至2020年11月1日零时乌鲁木齐常住人口为4054369人。^[54]

政治

•军事

中国人民解放军新疆军区成立于1949年12月，时为二级军区，隶属西北军区建制；1955年5月升格为大军区，直属中央军事委员会领导；1979年改称乌鲁木齐军区；1985年6月与兰州军区合并，同时成立新疆军区，为兵团级，隶属兰州军区领导；1992年4月因取消兵团级建制而改为正军级；1998年10月升格为副大军区级。2016年改并入中国人民解放军西部战区。

签订友好关系意向及备忘录的城市

经济

乌鲁木齐是第二亚欧大陆桥经济带上的节点城市。中国西部地区重要的经济中心。乌鲁木齐毗邻中亚各国，自古以来就是沟通东西商贸的重要枢纽，对中亚地区具有较强的辐射作用。

中国亚欧博览会是乌鲁木齐对外经济贸易洽谈会的继承和升华，是中国西部地区主要的国家级投资贸易洽谈会之一，乌鲁木齐为中国亚欧博览会永久举办城市。新疆国际汽车工业博览会是新疆汽博会是西北地区规模最大、品牌最多、首屈一指的车展，是成为中亚地区最具规模的国际性车展。中国新疆国际煤炭工业博览会是新疆维吾尔自治区的重要活动、亚洲两大煤炭展之一。

2017年实现地区生产总值（GDP）2743.82亿元，与2016年相比实际增速8.10%，名义增速11.58%。其中，第一产业增加值29.62亿元，增速2.70%；第二产业增加值827.63亿元，增速7.40%；第三产业增加值1886.57亿元，增速8.40%。三次产业结构为1.08：30.16：68.76。规模以上工业增加值：598.73亿元，增速9.80%。固定资产投资：2020.00亿元，增速25.60%。社会消费品零售总额：1317.00亿元，增速6.50%。一般公共预算收入：400.78亿元，增速8.40%。城镇居民人均可支配收入：36993.00元，增速8.20%。农村人均可支配收入：17790.00元，增速9.00%。^[14]

2017年中国地级市全面小康指数排名第41。

2020年第一季度城市地区GDP排行榜中，乌鲁木齐以854.2亿元排列第53位。

2021年1月3日，第一财经记者数理统计了国家统计局公布的主要城市年度数据，乌鲁木齐居民储蓄余额排名29位。^[49]

2020年乌鲁木齐市实现地区生产总值（GDP）3337.32亿元，按可比价计算，比上年增长0.3%。其中，第一产业增加值27.05亿元，增长1.4%；第二产业增加值907.89亿元，增长8.1%，拉动GDP增长1.7个百分点；第三产业增加值2402.38亿元，下降2.2%，下拉GDP下降1.4个百分点。三次产业结构为0.8：27.2：72.0。人均地区生产总值93030元，比上年下降1.3%。

2019年实现地区生产总值（GDP）3413.26亿元，按可比价计算，比上年增长6.5%。其中，第一产业增加值27.69亿元，增长2.1%；第二产业增加值906.14亿元，增长1.1%；第三产业增加值2479.43亿元，增长8.4%。二、三产业分别拉动经济增长0.3个和6.2个百分点；三次产业结构为0.8：26.6：72.6。人均地区生产总值94813元，比上年增长8.7%。

2019年完成地方财政收入660.11亿元，比上年下降17.5%。其中，一般公共预算收入472.46亿元，增长3.1%；政府性基金预算收入187.65亿元，下降45.1%。在一般公共预算收入中，增值税（含改征增值税）、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税和契税分别下降3.6%、2.4%、36.2%、15.0%和5.1%。全年地方财政支出966.41亿元，比上年下降8.6%。其中，一般公共预算支出620.28亿元，下降6.0%；政府性基金预算支出346.13亿元，下降12.8%。全年财政用于民生领域支出414.97亿元，占一般公共预算支出的比重为66.9%。

2019年固定资产投资（不含农户，下同）比上年增长2.0%。其中，第一产业投资增长2.0倍；第二产业投资增长1.7%，其中，工业投资增长3.1%；第三产业投资增长1.7%。在固定资产投资中，国有经济控股投资增长0.9%；民间投资增长1.7%；民生投资增长2.0%；基础设施投资下降9.9%。在固定资产投资中，房地产开发投资553.85亿元，下降16.5%，其中，住宅投资385.64亿元，下降7.1%；办公楼投资24.93亿元，下降28.8%；商业营业用房投资67.52亿元，下降21.1%。

2021年2月20日，乌鲁木齐市2020年地区生产总值为3337.32亿元，增长0.3%。

2021年，乌鲁木齐市实现地区生产总值3691.57亿元。^[61]

2017年，乌鲁木齐市完成农林牧渔业总产值59.77亿元，按可比价计算，比2016年增长3.5%，其中，农业产值29.94亿元，下降1.4%；林业产值2.73亿元，增长6.1%；畜牧业产值23.41亿元，增长3.9%；渔业产值0.99亿元，增长6%；农林牧渔服务业产值2.70亿元，增长3.9%。

全年农作物播种面积76.02万亩，下降4.0%。其中，粮食20.71万亩，下降8.8%；棉花0.62万亩，增长10.1%；油料5.43万亩，增长8.9%；蔬菜（含薯类）30.66万亩，下降6.6%。

全年粮食产量10.60万吨，下降6.9%；棉花0.08万吨，增长13.7%；油料1.10万吨，增长10.9%；蔬菜（含薯类）95.77万吨，下降1.9%。

年末牲畜存栏83.36万头（只），比2016年下降9.3%；其中羊存栏65.57万头（只），下降1.2%。年末肉类总产量8.00万吨，增长14.2%，其中，牛肉产量2.32万吨，下降3.6%；羊肉产量1.96万吨，增长18.6%；猪肉产量1.91万吨，下降8%。禽蛋产量0.74万吨，下降19.7%。牛奶产量6.89万吨，下降14.2%。水产品产量0.83万吨，下降2.9%。

年末农业机械总动力38.31万千瓦，下降0.4%。拥有大中型拖拉机0.37万台，增长1.6%；小型拖拉机0.22万台，下降13.6%。化肥施用量（实物量）4.77万吨，增长7.8%。农村用电量2.62亿千瓦时，下降2.3%。^[14]

019年完成农林牧渔业总产值61.99亿元，按可比价计算，比上年增长2.4%，其中，农业产值30.3亿元，下降4.2%；林业产值1.46亿元，下降17.6%；畜牧业产值25.92亿元，增长11.0%；渔业产值1.19亿元，增长31.5%；农林牧渔服务业产值3.06亿元，增长11.1%。

2019年末农业机械总动力38.36万千瓦，增长0.1%。拥有大中型拖拉机0.23万台，同比下降36.5%；小型拖拉机0.39万台，增长75.7%。化肥施用量（实物量）1.48万吨，下降7.3%。农村用电量2.12亿千瓦同比下降19.2%。

人民广场-中山路商圈

2017年，乌鲁木齐市实现全部工业增加值643.62亿元，按可比价计算，比上年增长8.6%。其中，规模以上工业实现增加值602.81亿元，增长9.5%。在规模以上工业中，按轻重工业划分，轻工业增加值56.67亿元，下降17.8%；重工业546.14亿元，增长13.8%。按隶属关系划分，中央企业工业增加值449.96亿元，增长16.7%；地方企业152.85亿元，下降6.4%。按企业规模划分，大型企业工业增加值481.74亿元，增长11.1%；中型企业63.30亿元，下降3.7%；小型企业54.51亿元，增长15.2%；微型企业3.26亿元，下降1.7%。按石油非石油工业划分，石油工业增加值209.62亿元，增长9.9%；非石油工业393.19亿元，增长9.4%。^[14]

石油工业增加值209.62亿元，增长9.9%；电力工业152.83亿元，增长20.7%；装备制造工业44.01亿元，下降13.9%；化学工业63.41亿元，增长33.5%；烟草工业27.91亿元，下降12.8%；煤炭工业27.94亿元，增长15.9%；钢铁工业14.96亿元，增长20.1%；有色金属工业8.94亿元，增长24.3%。

全年规模以上工业企业产品销售率99.4%，比上年提高0.7个百分点。完成工业品出口交货值40.75亿元，增长77.1%。实现主营业务收入2327.52亿元，增长24.6%；利润总额65.46亿元，增长4.7倍；税金总额199.88亿元，增长22.4%；亏损企业亏损额25.77亿元，下降65.6%。

规模以上工业企业经济效益综合指数为129.4%。其中，资产负债率63.5%，总资产贡献率7.3%，成本费用利润率3.1%，流动资产周转次数1.7次，资本保值增值率106.5%，全员劳动生产率7.70万元/人。

全年实现建筑业增加值187.83亿元，比上年增长3.8%。建筑企业完成总产值828.04亿元，增长30.2%。建筑房屋施工面积3366.14万平方米，下降10.9%；竣工面积878.11万平方米，下降23.4%。建筑企业按施工产值计算的全员劳动生产率人均40.98万元，增长67.7%。^[14]

2019年乌鲁木齐市规模以上工业实现增加值675.03亿元，增长1.7%。在规模以上工业中，按轻重工业划分，轻工业增加值68.31亿元，增长4.1%；重工业606.72亿元，增长1.5%。按隶属关系划分，中央企业工业增加值491.43亿元，增长2.1%；地方企业183.60亿元，增长0.6%。按企业规模划分，大型企业工业增加值523.82亿元，增长1.1%；中型企业77.74亿元，下降1.9%；小型企业68.02亿元，增长12.3%；微型企业5.45亿元，下降3.2%。按石油非石油工业划分，石油工业增加值225.08亿元，下降7.0%；非石油工业449.95亿元，增长6.9%。

2019年，乌鲁木齐市在支柱行业中，石油工业增加值225.08亿元，下降7.0%；电力工业163.42亿元，增长16.0%；装备制造工业38.82亿元，增长21.5%；化学工业63.31亿元，下降17.7%；烟草工业33.77亿元，增长6.0%；煤炭工业14.40亿元，增长1.6%；钢铁工业35.64亿元，下降3.9%；有色金属工业15.40亿元，增长36.6%。

2019年，乌鲁木齐市规模以上工业企业产品销售率101.26%，比上年上升2.69个百分点。完成工业品出口交货值57.82亿元，增长88.8%。实现主营业务收入2564.20亿元，增长7.3%；利润总额90.24亿元，下降32.9%；税金总额173.73亿元，下降17.3%；亏损企业亏损额21.61亿元，增长27.8%。全年规模以上工业企业每百元营业收入中的成本为85.51元，比上年增长3.1%；营业收入利润率为3.36%，比上年回落2.12个百分点。

2019年，乌鲁木齐市规模以上工业企业经济效益综合指数为134.7%。其中，资产负债率59.2%，总资产贡献率6.2%，成本费用利润率3.7%，流动资产周转次数1.8次，资本保值增值率110.9%，全员劳动生产率8.1万元/人。

2019年，乌鲁木齐市全年实现建筑业增加值177.22亿元，比上年增长1.9%。建筑企业完成总产值1098.48亿元，增长16.1%。建筑房屋施工面积3228.3万平方米，增长2.5%；竣工面积597.60万平方米，下降13.4%。

乌鲁木齐美美百货

乌鲁木齐第三产业较为发达，在GDP中所占的比重为60.7%。乌鲁木齐拥有百余家星级酒店，三星以上达到90余家，乌鲁木齐五星级酒店15家，拥有完善的服务业和完备的基础设施，为世界各地的客商创造了良好的投资合作环境；拥有健全的商贸流通体系，进出口贸易较为发达，占新疆进出口额的50%以上；一批国际著名品牌相继落户乌鲁木齐提升了商业业态。2013中国金融中心指数排名中乌鲁木齐名列31个金融中心城市第26名。

2017年，乌鲁木齐市实现社会消费品零售总额1317.12亿元，比上年增长6.5%。按行业划分，批发和零售业零售额1167.99亿元，增长6.1%；住宿和餐饮业零售额149.13亿元，增长9.4%。按经营地划分，城镇消费品零售额1311.27亿元，增长6.4%；乡村消费品零售额5.85亿元，增长12.8%。按消费形态划分，餐饮收入151.71亿元，增长12.2%；商品零售1165.41亿元，增长5.8%。^[14]

按商品类别划分，限额以上批发零售贸易业零售额中，家具类增长40.7%，文化办公用品增长11.6%，石油及制品类增长10.8%，中西药品类增长6.2%，汽车类增长1.4%，金银珠宝类下降1.2%，服装、鞋帽、针纺织品类下降3.2%，日用品类下降3.5%，粮油、食品类下降6.1%，通讯器材类下降9.9%。

城市共同配送网络体系不断完善，发展配送点1000余家。特色餐饮集群化、品牌化发展取得新进展，新增餐饮钻级酒家28家，餐饮名店22家、餐饮老字号11家。

全年实现外贸进出口总额460.34亿元，比上年增长45.2%，其中，出口360.67亿元，增长33.3%；进口99.67亿元，增长1.2倍。

从贸易对象国看：对哈萨克斯坦进出口总额179.68亿元，增长85.0%；吉尔吉斯斯坦86.57亿元，增长10.6%；塔吉克斯坦29.37亿元，增长40.4%；乌兹别克斯坦28.74亿元，增长62.8%；俄罗斯联邦23.26亿元，下降2.3%；美国16.96亿元，增长59.7%；印度9.66亿元，增长3.8倍。^[14]

全年实施招商引资项目311项，其中新增项目131项。区外到位资金1023.66亿元，比上年增长38.0%。新备案外商投资项目42个，实际利用外资577万美元，下降97.6%。成功举办第七届乌鲁木齐国际食品餐饮博览会等123个展会，签约1644亿元。^[14]

2019年，乌鲁木齐市全年实现社会消费品零售总额1389.19亿元，比上年增长2.6%。按行业划分，批发和零售业零售额1177.1亿元，增长2.9%；住宿和餐饮业零售额212.09亿元，增长9.8%。按经营地划分，城镇消费品零售额1380.19亿元，增长3.4%；乡村消费品零售额9.0亿元，增长10.1%。按消费形态划分，餐饮收入176.1亿元，增长6.7%；商品零售1213.09亿元，增长3.0%。

在限额以上批发零售贸易业零售额中，粮油、食品类增长4.1%，饮料类增长4.7%，化妆品类增长2.7%，中西药品类增长8.4%，家具类增长17.8%，通讯器材类增长3.3%，石油及制品类下降3.6%，文化办公用品下降6.7%，汽车类下降0.3%，金银珠宝类下降14.1%，服装、鞋帽、针纺织品类下降18.0%，日用品类下降14.3%。

2019年，乌鲁木齐市批发和零售业增加值321.46亿元，比上年增长2.2%；交通运输、仓储和邮政业增加值564.24亿元，增长36.2%；住宿和餐饮业增加值57.68亿元，增长4.9%；金融业增加值520.54亿元，增长3.9%；房地产业增加值235.01亿元，增长3.4%；其他服务业增加值776.44亿元，与上年持平。全年规模以上服务业企业营业收入1575.86亿元，比上年增长6.2%；利润总额135.05亿元，下降1.3%。

2019年，乌鲁木齐市实现外贸进出口总额512.64亿元，与上年持平，其中，出口334.36亿元，下降7.5%；进口178.28亿元，增长17.4%。

贸易对象国看：对哈萨克斯坦进出口总额171.2亿元，下降2.7%；乌兹别克斯坦进出口总额57.3亿元，增长39%；俄罗斯联邦进出口总额48.8亿元，下降13.8%；吉尔吉斯斯坦进出口总额42.1亿元，下降42%；塔吉克斯坦进出口总额25.2亿元，增长8.7%；美国进出口总额18.3亿元，增长16%；德国进出口总额10.9亿元，下降29%；印度进出口总额8.18亿元，下降10%。

2019年，乌鲁木齐市招商引资项目556项，其中往年结转项目357项，新建项目199项，引入外省到位资金1197.51亿元，比上年下降24.9%。新批准设立外商投资企业13家，合同外资金额39012万美元，增长1.54倍；实际利用外资金额665万美元，增长1.8倍。

截至2019年底，乌鲁木齐市接待国内外游客（含一日游）7526.38万人次，较上年增长49.8%，其中国外游客26.84万人次，下降18.6%。全年实现旅游总收入1137.60亿元，增长51.2%，其中国际旅游收入8.65亿元，下降33.4%。新建旅游民宿154家，为游客提供特色鲜明的旅游新体验。

截至2019年底，乌鲁木齐市金融机构（含外资）人民币各项存款余额8862.68亿元，比上年末增长5.2%。其中，企业存款3048.59亿元，增长9.5%；住户存款3171.71亿元，增长10.5%；政府存款2454.22亿元，下降5.7%。年末金融机构各项贷款余额7795.39亿元，比上年末增长11.6%，其中，短期贷款1941.68亿元，增长3.5%；中长期贷款4460.83亿元，增长14.9%。

截至2019年底，乌鲁木齐市拥有保险机构217个，比上年减少4个。保险机构各项保费收入218.24亿元，比上年增长10.0%，其中，财产险56.50亿元，增长16.5%；人身险161.74亿元，增长7.9%。全年支付各类保险赔款及给付64.94亿元，比上年增长2.3%，其中，财产险27.78亿元，增长11.7%；人身险37.16亿元，下降3.8%。

文化

乌鲁木齐方言有中原官话、兰银官等。同时还有维吾尔语、哈萨克语等多种民族语言。由于国家大力推广普通话，市民大多都讲普通话。

新疆国际大巴扎

建设中的乌鲁木齐会展新区

新疆信奉伊斯兰教的少数民族的主要节日是古尔邦节和肉孜节。每逢古尔邦节和肉孜节，维吾尔族男性合着纳合拉鼓和唢呐的强烈节奏，要炽烈地跳萨玛舞。各兄弟民族还有一些自己特有的节日和庆典，如哈萨克族每年在春分时节要过“那吾鲁孜”节；蒙古族每年7、8月间举行的“那达慕”大会；锡伯族一年一度的“四·一八”西迁纪念日和农历正月十六的“抹黑节”；塔吉克人每年春播时要过“播种节”，每年斋月前一个月，还要过两天“巴罗提节”（灯节）；“撒班节”又叫“梨头节”。

因“迪化”为“启迪教化”之意，有大民族主义色彩，1953年根据政务院关于更改具有歧视少数民族含义的地名的决定，改为乌鲁木齐市。“乌鲁木齐”，准噶尔蒙古语意为“优美的牧场”（也有认为此说系讹误；一说，系古代和田塞语，意为“柳树林”；另一说系源自“乌—垒（轮）—台”，即唐代的“轮台”一名）。旧为厄鲁特蒙古的游牧地。

建设中的乌鲁木齐高铁新区

异域风景

中天广场

中天广场

乌鲁木齐主要特产中手工制品有维吾尔族花帽、手工刺绣、金银首饰、玉雕制品、地毯、木雕、羊角鞭、锡伯族烟袋、皮靴、艾得里斯绸、英吉沙小刀、和田地毯等。土特产有鹿茸、阿胶、鹿血酒、伊力特曲、葡萄酒等。另外各种新鲜的水果，如葡萄、哈密瓜、石榴、无花果、蟠桃、库尔勒香梨、库车小白杏、阿克苏苹果以及各种各样的水果干。

•巴旦木

巴旦木

•马奶酒

马奶酒

把刚挤出来的马奶倒进专用的羊皮口袋里，吊在毡房的墙壁上，用捣奶杆在里面搅动，使其发酵，第二天即可饮用。马奶酒营养丰富，酸甜可口，而且还可治多种疾病。

交通

乌鲁木齐是中国连接中西南亚地区乃至欧洲的交通枢纽，多条国家级高速公路及国道干线使得乌鲁木齐成为中国国家高速公路网中的重要节点。

2017年末全市公路总里程2942千米。按技术等级分，高速公路270千米，一级公路153千米，二级公路267千米，三级公路887千米，四级公路1158千米，等外公路207千米。等级公路里程2735千米，占公路总里程的93.0%。

年末各种机动车保有量105.50万辆，比上年增长11.8%。其中私人汽车保有量88.30万辆，增长13.5%；年末私人轿车保有量85.28万辆，增长13.5%。

截至2019年底，乌鲁木齐市公路总里程2950公里。按技术等级分，等级公路里程2765公里，等级外公路185公里。在等级公路中，高速公路277公里，一级公路134公里，二级公路494公里，三级公路786公里，四级公路1074公里，等级公路占公路总里程的93.7%。

2018年底，乌鲁木齐市民用车辆保有量123.58万辆，比上年增长7.7%，其中私人汽车100.51万辆，增长5.9%。

乌鲁木齐火车站

乌鲁木齐铁路局是原铁道部属下的十八个铁路局之一，也是原铁道部规划的十大区域性客运中心之一，属全国铁路网末端边缘，管辖兰新、南疆、北疆3条干线。主管管辖新疆维吾尔自治区境内的铁路网，以及甘肃省玉门以北的铁路线。乌昌石城际铁路正在建设中。

乌鲁木齐南站是乌鲁木齐铁路局管辖的客货运一等站，新疆铁路的总枢纽，其经过铁路有兰新铁路、南疆铁路、北疆铁路及兰新客运专线。有发往北京、上海、广州、杭州、重庆、成都、武汉、郑州、济南、西安、兰州、连云港等方向的列车，并有发往哈萨克斯坦阿拉木图、阿斯塔纳等方向的国际列车。

乌鲁木齐铁路局 “动姐”

乌鲁木齐新客站是新疆乌鲁木齐市一个大型火车客运站，是兰新高铁的终点站，为乌鲁木齐最大的火车客运站。

2014年11月16日，兰新高铁（乌鲁木齐南至哈密段）开通运营，标志着新疆正式进入高铁时代。

2014年12月26日，兰新客运专线（兰新铁路第二双线，又称“兰新高铁”）全线开通运营，初期运营速度200km/h。乌鲁木齐第一次开行能够直达青藏高原西宁市的动车组列车。

乌鲁木齐地窝堡国际机场

乌鲁木齐地窝堡国际机场，飞行区等级4E，是中国面向中亚、西亚和连接欧亚的国家门户枢纽机场。与昆明长水国际机场并列为中国两大国家门户枢纽机场，连接亚欧的重要国际航空通道。中国南方航空、海南航空、乌鲁木齐航空、天津航空、四川航空的基地机场。

2016年全年，新疆共开通航线235条，新增21条，其中国内航线195条，国际（地区）航线40条；21个国家、33个国际（地区）城市、68个国内城市与乌鲁木齐国际机场通航。最新发布的《2018年10月全球机场出港准点率报告》数据显示：在全球大型机场出港准点TOP榜，乌鲁木齐地窝堡国际机场首次跻身全球准点亚军，中国准点冠军，创造了2018度中国机场准点率排名最好成绩。

乌鲁木齐地窝堡国际机场全景

2018年11月22日，国家发改委批复乌鲁木齐机场改扩建工程可研报告

国家发改委网站公布了《关于乌鲁木齐机场改扩建工程可行性研究报告的批复》，同意实施乌鲁木齐机场改扩建工程。机场工程的飞行区等级指标为4F。机场改扩建工程总体设计目标年为2030年，飞行区设施按满足2030年旅客吞吐量6300万人次、货邮吞吐量75万吨的目标一次建成，新建第二、第三跑道。

Urumqi Air 乌鲁木齐航空

•轨道交通

乌鲁木齐[新疆维吾尔自治区首府]

截至2019年6月，乌鲁木齐地铁开通运营线路共有1条，即乌鲁木齐地铁1号线，线路长度27.615千米，共设有21座车站。

截至2019年6月，乌鲁木齐地铁共有1条线路在建，为乌鲁木齐地铁2号线一期。至2030年，乌鲁木齐地铁线网将由10条线路组成，线网总长至340.2千米。

•快速公交

乌鲁木齐BRT

•环线快客

乌鲁木齐环线快客

途经站点：

K1：停运

K2：上行：乌鲁木齐站北广场、六队、军区总医院、友好商场、和田办事处、小西门、体检中心、建机厂、长江路、火车南站。

下行：火车南站、长江路、建机厂、体检中心、小西门、华凌集团立交桥、桥头、三支队、宜品家春秋、乌鲁木齐站北广场。

K3：西园街、西站医院、开发区汽配城、软件园、坤泰园、万达广场、乌鲁木齐站北广场、德汇万达广场东、火车南站。

K4：新疆工程学院、乌鲁木齐职业大学新校区、新疆现代职业学院、小西沟、儿童公园、新医路、师范大学、银川路。

社会

2017年末，共有普通高等学校22所；全年招生5.95万人，增长4.4%；在校生19.39万人，增长0.4%；毕业生4.42万人，下降1.8%。中等职业教育学校29所；全年招生2.01万人，下降23.2%；在校生6.17万人，下降2.1%；毕业生1.53万人，下降3.3%。普通高中56所；全年招生2.17万人，下降1.2%；在校生6.59万人，下降1.3%；毕业生2.19万人，增长0.1%。初中99所；全年招生3.60万人，增长6.6%；在校生10.16万人，增长1.2%；毕业生3.36万人，下降1.8%。小学130所；全年招生3.90万人，下降2.2%；在校生22.07万人，下降0.3%；毕业生3.38万人，增长9.6%。特殊教育学校4所；全年招生168人，增长1.8倍；在校生464人，增长9.2%；毕业生127人，增长4.1%。幼儿园469所；全年招生4.22万人，增长27.8%；在园幼儿10.07万人，增长18.4%；毕业幼儿2.90万人，增长10.3%。

小学学龄儿童净入学率100%；小学毕业升入初中升学率100%；初中毕业升入高中阶段升学率64.5%。^[14]

2019年末共有普通高等学校22所；全年招生6.80万人，增长10.9%；在校生21.22万人，增长8.7%；毕业生4.28万人，下降0.7%。中等职业教育学校29所；全年招生1.45万人，下降6.3%；在校生4.70万人，下降14.4%；毕业生1.89万人，增长13.7%。普通高中57所；全年招生2.05万人，增长4.9%；在校生6.10万人，下降2.4%；毕业生2.13万人，下降4.3%。初中98所；全年招生3.74万人，增长7.1%；在校生10.70万人，增长4.4%；毕业生3.22万人，与上年持平。小学130所；全年招生4.41万人，增长15.7%；在校生22.94万人，增长4.3%；毕业生3.43万人，增长5.8%。特殊教育学校4所；全年招生97人，增长12.8%；在校生453人，增长4.9%；毕业生77人，下降27.4%。幼儿园449所；全年招生3.48万人，下降3.1%；在园幼儿10.90万人，增长0.5%；毕业幼儿3.84万人，增长11.0%。小学学龄儿童净入学率100%；小学毕业升入初中升学率100%；初中毕业升入高中阶段升学率63.6%。

2019年投入市级教育经费90.09亿元，比上年增长8.4%；其中，落实各类城乡义务教育保障资金2.94亿元。免除各类教育费用2.74亿元，惠及近45.42万名学生。实施优质教育资源扩充工程，新（改）建学校（幼儿园）41个；推进学前教育普及普惠安全发展，惠及幼儿8.3万人。积极推进农村薄弱学校改造提升，惠及农村学生3.1万人。

乌鲁木齐高新区钻石城商务区

2017年末拥有各类科研机构78个，各类重点实验室72个，其中，国家级1个，自治区级47个，市级24个。批准成立的工程技术研究中心70个，其中国家级3个，自治区级22个，市级45个。通过市级认定科技企业孵化器18家。其中，获得自治区级认定15家，通过国家级认定备案7家。培育各级创新型（试点）企业206家。其中，高新技术企业100家，在主板成功上市12家，新三板挂牌22家。

全年专利申请量6080件，比上年增长5.4%；专利授权总量3571件，其中，实用新型2382件，占专利授权量的比重为66.7%。技术市场登记技术合同406份，合同成交金额2.31亿元，其中，技术交易额2.24亿元。^[14]

2019年末拥有各类重点实验室80个，其中国家级1个，自治区级43个，市级27个。批准成立的工程技术研究中心76个，其中国家级3个、自治区级26个、市级47个。全市通过市级认定科技企业孵化器21家，其中通过国家认定备案8家。通过市级认定的众创空间35家，其中通过国家级认定备案15家。

2019年专利申请量达到6947件，比上年下降0.8%。专利授权总量3997件，比上年下降8.4%；其中，发明535件；实用新型2966件，占专利授权量的比重为74.2%；外观设计授权量496件。技术市场登记技术合同392份，合同成交金额2.77亿元。其中，技术交易额2.31亿元。

2017年，全市共有文化馆10个，公共图书馆7个，博物馆2个。年末广播综合人口覆盖率93.5%；电视综合人口覆盖率94.0%。发行文化惠民卡1万张，举办惠民演出300余场，放映公益电影1.1万场。年末，拥有市级文化产业示范基地78家、特色文化街区8条、文化产业示范园区4个。^[14]

截至2019年底，乌鲁木齐市共有文化馆10个，公共图书馆8个，博物馆2个。广播、电视综合人口覆盖率均为98.0%。拥有市级文化产业示范基地118家、特色文化街区8条、文化产业示范园区4个。全年开展文化惠民演出461场，戏曲进乡村等活动83场，惠及群众20万人次。文化中心、八路军驻新疆办事处新馆主体工程竣工。打造《石榴红了》和现代秦剧《石榴客栈》等精品剧目。市京剧院开锣迎客。完成《昆仑之约实景剧的创作作编排。

新疆体育中心

2017年拥有国家体育产业示范基地1家；丝绸之路国际度假区被认定为“国家体育旅游示范基地”。为212个社区配备公共体育设施。成功举办市第四届运动会。参加在德国举行的2017年第一届射击世界青年锦标赛，取得男子50米手枪慢射60发项目个人冠军，并在决赛中打破个人青年世界纪录。^[14][15]

2019年末全市拥有室内体育场馆894个、室外体育场地5093个、拥有国家体育产业示范基地3家，室内游泳馆36个、室外游泳池4个。积极推进奥林匹克体育中心项目建设工作。县级全民健身中心1个，920个社区（村）完成了公共体育设施建设。

2017年末全市医疗卫生机构1757个，比上年末增长0.8%。其中：医院127个，基层医疗卫生机构1597个，专业公共卫生机构29个，其他卫生机构4个。卫生机构床位数3.08万张，增长4.7%，其中医院床位数2.75万张，基层医疗卫生机构床位数0.27万张，平均每千人拥有床位数8.44张。卫生技术人员3.85万人，增长0.4%，其中执业（助理）医师1.45万人，注册护士1.69万人；全年总诊疗2387.06万人次。疾病预防控制中心11个。卫生监督检验机构10个。乡镇卫生院27个，拥有床位380张，乡镇卫生院卫生技术人员500人。^[14]

2019年末全市医疗卫生机构1783个，其中医院137个，在医院中公立医院59个，民营医院78个；基层医疗卫生机构1609个，其中乡镇卫生院26个，社区卫生服务中心（站）306个，门诊部（所）1109个，村卫生室168个；专业公共卫生机构29个，其中疾病预防控制中心11个，卫生监督所（中心）10个；其他机构有机构8个。卫生技术人员4.17万人，增长4.9%，其中执业（助理）医师1.65万人，注册护士1.85万人；平均每千人拥有医师4.76人、注册护士5.35人。卫生机构床位数3.28万张，增长1.8%，其中医院2.94万张，基层医疗卫生机构2694张，平均每千人拥有床位数9.46张。全年总诊疗人次2421.6万人次，出院人数109.87万人。

新疆国际会展中心

参加基本医疗保险211.72万人，比上年增加5.69万人；其中，城镇职工122.01万人，增加2.30万人；城乡居民89.71万人，增加3.40万人。参加失业保险82万人，增加3.15万人。参加工伤保险77.73万人，增加6288人；其中，参加工伤保险农民工19.55万人。参加生育保险72.69万人，增加3.56万人。

城市低保和农村低保标准分别提高到每人每月450元和280元。发放救助金1.7亿元，救助困难人员10.5万人次。年末城市居民最低生活保障人数1.73万人，乡村居民最低生活保障人数4449人。年末全市拥有社会福利院38个，社会福利院床位数6308张，比上年增加709张。^[14]

截至2019年底，乌鲁木齐市参加城镇职工基本养老保险153.04万人，比上年增加19.48万人，其中，在职人员122.37万人，增加17.42万人；离退休人员30.66万人，增加2.06万人。参加城乡居民基本养老保险13.05万人，增加9421人。城乡居民养老保险参保率98.7%。

截至2019年底，乌鲁木齐市参加基本医疗保险239.05万人，比上年增加4.73万人；其中，城镇职工135.53万人，增加3.77万人；城乡居民103.53万人，增加0.96万人。参加失业保险95.67万人，增加6.63万人。参加工伤保险99.51万人，增加15.08万人；其中，参加工伤保险农民工31.20万人。参加生育保险82.21万人，增加2.12万人。

2019年，乌鲁木齐市拥有养老机构39家，其中，公办养老院1家，公建民营及民办养老机构33家，农村敬老院5家；养老床位数5620张。为全市5.9万名80岁以上老人发放高龄津贴5605万元。在连续11年实施低保提标的基础上，为1.3万名城乡低保对象发放低保金0.86亿元。连续第15年提高企业退休人员养老金待遇水平，人均每月达3205元，惠及26万人。城乡居民基础性养老标准为每人每月245元。

邮电事业

2019全年实现邮电业务总收入71.86亿元，比上年下降0.5%，其中，邮政业务收入4.81亿元，下降5.9%；电信业务收入67.05亿同比下降.1%。全市固定电话用户105.12万户，比上年末减少8.47万户。固定电话普及率每百人46.81部。年末移动电话用户715.34万户，增加38.69万户，其中，3G用户66.99万户，4G用户330.41万户。移动电话普及率每百人318.58部。互联网宽带接入用户200.18万户，增加29.94万户。全年软件和信息技术服务业营业收入145.75亿元，比上年增长0.2%。

乌鲁木齐高架桥

2020年4月27日，国务院同意在乌鲁木齐市设立跨境电子商务综合试验区。

2020年6月，被住房和城乡建设部选定为2020年城市体检样本城市。^[36][19]

2022年10月，入选智能建造试点城市名单。^[62]

旅游

乌鲁木齐是新疆乃至全国重要的旅游集散地和目的地，天山山脉分布着高山冰雪景观、山地森林景观、草原景观，为游客观光、探险提供了丰富的内容，各民族的文化艺术、风情习俗，构成了具有民族特色的旅游人文景观。新疆国际大巴扎、新疆民街、二道桥民族风情一条街等带有浓郁新疆民俗风情的景区景点，享誉国内外。丝绸之路冰雪风情游，丝绸之路服装服饰节等带有丝绸之路文化特色的节庆会展活动，已成为乌鲁木齐特有的城市名片。

2017年，乌鲁木齐市接待国内外游客（含一日游）3302.64万人次，较上年增长30.4%，其中国外游客32.12万人次，增长1.0%。全年实现旅游总收入449.90亿元，增长32.2%，其中国际旅游收入12.14亿元，增长1.1%。^[14]

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获得荣誉