亚太经济合作组织（亚太地区重要的经济合作论坛）

成立背景

亚太经合作组织诞生于全球冷战结束的年代。20世纪80年代末，随着冷战的结束，国际形势日趋缓和，经济全球化、贸易投资自由化和区域集团化的趋势渐成为潮流。同时，亚洲地区在世界经济中的比重也明显上升。

该组织为推动区域贸易投资自由化，加强成员间经济技术合作等方面发挥了不可替代的作用。它是亚太区内各地区之间促进经济成长、合作、贸易、投资的论坛。

历史沿革

张力军出席2013印尼apec峰会

1989年11月6日至7日，12个创始会员国在澳大利亚堪培拉举行首届“亚洲太平洋经济合作部长级会议”。

1991年11月12日至14日，第三届部长级会议在韩国汉城（今首尔）举行并通过《汉城宣言》，正式确定亚太经合的宗旨目标、工作范围、运作方式、参与形式、组织架构、亚太经合前景。亚太经合的目标是为本区域人民普遍福祉持续推动区域成长与发展；促进经济互补性，鼓励货物、服务、资本、技术的流通；发展并加快开放及多边的贸易体系；减少贸易与投资壁垒。这次会议也正式将中国、中国香港、中国台北三个经济体同时纳入亚太经合会。

1992年9月10日至11日，第四届部长级会议在泰国曼谷召开，确定将亚太经合秘书处设于新加坡，并确立亚太经合运作基金的预算规则。

1993年1月，亚太经合秘书处在新加坡成立，负责该组织的日常事务性工作。

1993年11月20日，首届亚太经合经济领袖会议在美国西雅图布莱克岛（Blake Island）举行，并宣示亚太经合的目的是为亚太人民谋取稳定、安全、繁荣。

1994年11月15日，在印度尼西亚茂物举行的经济领袖会议设立“茂物目标”：发达成员国在2010年前、发展中国家成员在2020年前，实现亚太地区自由与开放的贸易及投资。

1997年的部门提前自由化在一定程度上超越了亚太地区的现实情况，难以按原有设想加以推进。经济技术合作得以保持发展势头，但因发达成员态度消极，要取得实质性进展仍需时日。

1998年和1999年的两年，APEC进入一个巩固、徘徊和再摸索的调整阶段。

2000年非正式领导人会议重申了应坚持茂物确定的贸易投资自由化目标，并加强人力、基础设施和市场等方面的能力建设活动。^[1]

2021年6月5日，亚太经合组织（APEC）第二十七届贸易部长会议将以视频方式召开。^[16]

2021年11月，泰国正式从新西兰手中接任亚太经合组织（APEC）轮值主席国，成为2022年APEC会议东道主。18日，泰国外交部举行2022年APEC会标设计大赛颁奖仪式，首次公布2022年APEC会标。^[20]

发展历程

初期阶段（1989-1992年）

这一阶段APEC建立了它作为一个区域性经济组织的基本构架。第一、二届双部长会议上，各方就致力于地区自由贸易与投资和技术合作达成了某些共识，确定设立10个专题工作组开展具体合作。1991年召开的汉城会议通过了《汉城宣言》，它作为APEC的基本章程，首次对该论坛的宗旨、原则、活动范围、加入标准等做了规定。1992年的曼谷会议决定在新加坡设立APEC秘书处，由各成员认缴会费，使APEC在组织结构上进一步完善。

快速阶段（1993-1997年）

自1993年，APEC从部长级会议升格到经济体领导人非正式会议，发展进程加快。1993年一1997年这5年，每年都有新的进展，解决了区域合作所面临不同问题，是APEC进程的“五步曲”。例如：1993年解决了“APEC不应该做什么”的问题；1994年解决了“APEC应该做什么”的问题；1995年解决了“APEC应该怎么做”的问题；1996年制定了具体的合作蓝图。

调整阶段（1998年-今）

1997-1998年亚洲金融危机直接影响到APEC进程，危机的受害者开始对贸易投资自由化采取慎重态度，在APEC内部，始于1997年的部门提前自由化在一定程度上超越了亚太地区的现实情况。

宗旨

亚太经济合作组织的宗旨是：保持经济的增长和发展；促进成员间经济的相互依存；加强开放的多边贸易体制；减少区域贸易和投资壁垒，维护本地区人民的共同利益。

APEC的大家庭精神是在1993年西雅图领导人非正式会议宣言中提出的。为该地区人民创造稳定和繁荣的未来，建立亚太经济的大家庭，在这个大家庭中要深化开放和伙伴精神，为世界经济作出贡献并支持开放的国际贸易体制。在围绕亚太经济合作的基本方针所展开的讨论中，以下7个词出现的频率很高，它们是：开放、渐进、自愿、协商、发展、互利与共同利益，被称为反映APEC精神的7个关键词。^[2]

组织结构

自1993年起，共举行了近二十次，分别在美国西雅图、印尼茂物、日本大阪、菲律宾苏比克、加拿大温哥华、马来西亚吉隆坡、新西兰奥克兰、文莱斯里巴加湾市、墨西哥洛斯卡沃斯、中国上海、泰国曼谷、智利圣地亚哥、韩国釜山、越南河内、澳大利亚悉尼、秘鲁利马、新加坡、日本横滨、美国夏威夷、俄罗斯符拉迪沃斯托克、印尼巴厘岛、中国北京、菲律宾马尼拉、秘鲁利马、越南岘港举行。

APEC的部长会议分为APEC部长级会议和APEC专业部长级会议。部长级会议实际是“双部长”会，即各成员的外交部长（中国香港和中国台北除外）和经济部长（或者外贸部长、商业部长等）会议，每年的领导人非正式会议前举行。始于1989年11月。专业部长级会议，是指讨论中小企业、旅游、环保、教育、科技、通信等问题的部长会议。

APEC高官会议是APEC的协调机构，每年举行3-4次会议，该会议始于1989年11月。高官会议一般由各成员司局级或大使级官员组成，提出议题，相互交换意见，协调看法，归纳集中，然后提交部长会议讨论。会议主要任务是负责执行领导人和部长会议的决定，并为下次领导人和部长会议做准备。因此，有人把高官会议称为部长会议的“实际工作部门”，高官会对上向部长级会议负责，对下总体协调APEC各委员会和工作组的工作，是APEC的核心机制。

委员会

高官会下设4个委员会，即：贸易和投资委员会（CTI），经济委员会（EC），经济技术合作高官指导委员会（SCE）和预算管理委员会（BMC）。

1.贸易投资委员会

工作领域：关税、非关税措施、服务、投资、标准一致化、海关程序、知识产权、竞争政策、政府采购、放宽管制、原产地规则、争端调解、商务人员流动、乌拉圭回合结果执行、信息收集和分析。

下属机构：市场准入组、服务工作组、投资专家组、标准一致化分委会、海关程序分委会、知识产权专家组、政府采购专家组、争端调解专家组、竞争与放宽管制工作组、商务人员流动专家组、乌拉圭回合结果执行和原产地规则工作组。

2.经济委员会

工作领域：负责研究、分析APEC区域的经济问题及发展趋势，撰写有关专题报告。其固定出版物为《APEC年度经济展望报告》。

3.经济技术合作分委会

工作职责：协助高官会协调、管理APEC经济技术合作活动，审议各项活动的进展情况，确定有价值的合作倡议；遵循相互尊重、互利互助、协商一致的原则，与APEC各论坛充分协商；为强化、精简APEC工作提供政策管理知识等。

4.预算和管理委员会

工作职责：就有关APEC预算、行政和管理等问题向APEC高官提出意见。评估APEC预算结构并提出建议，审议项目申请，草拟APEC年度预算报告，审查APEC预算及预算过程有关的所有问题，研究APEC进程中的管理改革问题。

工作组

高官会下设3个政策级专家组和10个专业工作组

1、政策级专家组

a、中小企业政策组

b、农业技术合作专家组

c、将妇女融入APEC特别工作小组

2、专业工作组

a、人力资源开发工作组

b、产业科技工作组

c、海洋资源保护工作组

d、交通工作组

e、能源工作组

f、旅游工作组

g、渔业工作组

h、电信工作组

i、贸易促进工作组

j、贸易投资数据工作组

1993年1月在新加坡设立，为APEC各层次的活动提供支持与服务。秘书处负责人为执行主任，由APEC当年的东道主指派。

除以上五个结构组织外， APEC还有工商咨询理事会和CEO峰会两个组织。

1.工商咨询理事会

ABAC自1995年起成为APEC的常设机构。其主要任务是对APEC贸易投资自由化、经济技术合作以及创造有利的工商环境提出设想和建议，并向领导人和部长级会议提交咨询报告。

ABAC秘书处暂设在菲律宾马尼拉，经费由各成员缴纳。由当年APEC东道主人ABAC主席。

2.CEO峰会

APEC工商界领导人峰会（CEO SUMMIT）作为每年APEC领导人非正式会议的组成部分，与领导人非正式会议同时召开。会议于1999年9月10日——13日在新西兰奥克兰举行。

APEC其他工作内容

1、贸易投资自由化

2、APEC单边行动计划

3、APEC集体行动计划

4、APEC部门自愿提前自由化计划

5、APEC经济技术合作

6、APEC电子商务行动计划

7、APEC中小企业行动纲领

8、APEC商务便利化

部长：贾斯廷·特卡琴科^[3]

组织成员

APEC现有21个成员，分别是澳大利亚、文莱、加拿大、智利、中国（中国香港、中国台北）印度尼西亚、日本、韩 国、马来西亚、墨西哥、新西兰、巴布亚新几内亚、秘鲁、菲律宾、俄罗斯、新加坡、泰国、美国、越南，1997年温哥华领导人会议宣布APEC进入十年巩固期，暂不接纳新成员。2007年，各国领导人对重新吸纳新成员的问题进行了讨论，但在新成员须满足的标准问题上未达成一致，于是决定将暂停扩容的期限延长3年。此外，APEC还有3个观察员，分别是东盟秘书处、太平洋经济合作理事会和太平洋岛国论坛。

亚太经合成员列表

注：援引《新华社新闻信息报道中的禁用词和慎用词(2016年7月修订)》第九十条：台方在亚太经合组织中的英文称谓为 Chinese Taipei，中文译法要慎用，我称“中国台北”，台方称“中华台北”，不得称“中国台湾”或“台湾”。^[4]

运行方式

贸易投资自由化和便利化是APEC的长远目标，但由于APEC成员经济发展水平存在巨大差异，在实现自由化目标的具体步骤上，APEC采取了区别对待的方式，制定了两个时间表，即1994年在印尼通过的《茂物宣言》中所确定的，APEC发达成员和发展中成员分别于2010年和2020年实现投资自由化。此后APEC先后在1995年和1996年通过了实施《茂物宣言》的《大阪行动议程》和《马尼拉行动计划》，开始通过单边行动计划和集体行动计划两种途径，落实各成员对贸易投资自由化的承诺。

1996年以来，APEC各成员主要通过执行和更自单边行动计划的方式，对实现贸易投资自由化目标做出了一些承诺。1998年开始的部门自愿提前自由化磋商是APEC推动贸易投资自由化的又一项重要活动，但因成员立场分歧过大，最后未取得实质成果。总体上，自1994年确定贸易投资自由化长远目标以来，APEC在贸易自由化领域的工作取得了较大的进展，而投资自由化进程则仍以信息交流和政策对话为主。受金融危机影响，1999年APEC推动贸易投资自由化的步伐有所放慢，但成员总体上仍然认同自由化的目标。在单边行动计划中，各成员的改进措施与实现茂物目标的联系更加紧密。2000年APEC各成员决定采用电子版单边行动计划（E-IAP)，通过网络提交和宣传各成员就贸易投资自由化和便利化采取的措施。

自1989年APEC成立起，经济技术合作（E-COTECH)已经历了一个逐步走向具体化的发展过程。1994年的茂物会议将"加强亚太大家庭内的发展合作"正式作为APEC的合作目标之一。1995年的大阪会议将贸易投资自由化和经济技术合作并列为APEC的两个车轮，确立了ECOTECH的三个基本要素，即政策共识、共同活动和政策对话。制定了APEC经济技术合作的行动议程，确定了合作的目的、合作方式及13个合作领域。这些都是技术合作领域中迈出的具体的建设性的步伐。合作模式也有别于传统意义上的那种给取关系，而是确立了经济技术合作机制，鼓励私人部门和其他相关机构参加合作，并发挥市场机制的作用。在ECOTECH活动得到开展的情况下，1994年成立了产业科技工作组。1995年召开了科技部长会议，明确了APEC开展技术合作的四个重点主题：科技信息交流、促进研究人员的交往及人力资源开发，增进政策透明度，开展合作研究项目。

1996年的苏比克会议是经济技术合作的一个里程碑，通过了第一个专门为经济技术合作制订的文件--《APEC加强经济合作与发展框架宣言》即《马尼拉框架》。该文件为经济技术合作规定了目标和原则，并确定了人力资源开发、基础设施、资本市场、科学技术、环保和中小企业等6个优先合作领域。《马尼拉框架》的制定标志着APEC经济技术合作进入了新的阶段。此后，1997年的温哥华会议通过了《加强公共和私营部门在基础设施建设方面伙伴关系的温哥华框架》，并决定成立APEC高官会经济技术合作分委会，专门负责管理、协调经济技术合作活动，为其提供了机制上的保证。1998年的APEC主要议题是科技和人力资源开发，吉隆坡会议通过了江泽民主席倡议的《走向21世纪的APEC，科技产业合作议程》、《吉隆坡技能开发行动计划》等一系列重要的纲领性文件，为以后的合作打下了良好的基础。1999年的奥克兰会议通过了以上倡议的执行情况报告，确定了经济技术合作项目申请APEC中央基金的评估标准，改进了APEC秘书处经济技术合作项目数据库。几年来，APEC经济技术合作取得了较大的发展，并取得了一些具体成果。

经济技术合作一直是发展中成员为增强自身发展能力所大力倡导的领域。亚洲金融危机后，APEC各成员对经济技术合作的重要性和紧迫性有了更深的认识，普遍将经济技术合作视为亚太经济恢复的重要条件，希望通过合作加强能力建设，并为中长期经济发展打下良好基础。然而经济技术合作的发展仍大大滞后于贸易投资自由化。造成这种局面的原因是多方面的。主要有：第一，一些发达成员对经济技术合作态度消极。第二，APEC成员的多样性特征既为合作提供了前提，另一方面也包含着合作的障碍因素。第三，缺少一个操作性强、切实可行的机制，缺少必要的资金、技术和人员。合作项目缺乏足够的资金启动。

会议

部长级会议是亚太经合组织决策机制中的一个重要组成部分，在每年领导人非正式会议前举行。会议的主要任务包括：为领导人非正式会议召开进行必要的前期准备；贯彻执行领导人会议通过的各项指示，讨论区域内的重要经济问题，决定亚太经合组织的合作方向和内容。部长级会议实际是“双部长”会，即由各成员的外交部长（中国香港和中国台北除外）以及外贸部长或经济部长、商业部长等（中国香港和中国台北派代表）出席。首次会议于1989年在堪培拉召开。2012年9月5日，为期两天的亚太经合组织（APEC）第24届部长级会议在俄罗斯符拉迪沃斯托克开幕，中国外交部部长助理马朝旭和商务部部长助理俞建华代表中国参加会议。

高官会议是亚太经合组织的协调机构，始于1989年，通常由当年举办领导人非正式会议的东道主主办，每年举行3至4次会议，主要负责执行领导人和部长级会议的决定，审议各工作组和秘书处的活动，筹备部长级会议、领导人非正式会议及其后续行动等事宜。高官会议下设4个委员会和11个专业工作小组。4个委员会是贸易和投资委员会、经济委员会、高官会经济技术合作分委员会和预算管理委员会。11个专业工作小组分别为产业科技、人力资源开发、能源、海洋资源保护、电信、交通、旅游、渔业、贸易促进、农业技术合作和中小企业。

工商领导人会议 亚太经合组织工商领导人峰会是亚太经合组织系列会议中的重要组成部分，自1996年起每年举行一次，旨在为该地区的工商界领导人提供一个与APEC成员领导人、政府官员及知名学者等进行对话和交流的平台。1996年，首次亚太经合组织商业论坛在菲律宾举行，以加强亚太地区工商界的联系与合作。此次会议被视为工商领导人会议的前身。1997年，第一次以亚太经合组织工商领导人会议命名的会议在加拿大温哥华举行。此后，工商领导人会议每年作为亚太经合组织系列会议之一举行一次。工商领导人会议主要探讨该地区当前面临的社会经济等热点问题和发展方向，每年一些APEC成员的领导人都受邀与会，让工商界人士有机会同政界领导人共商发展大计。

中小企业部长会议的目的正是为了找出影响亚太经合组织中小企业发展的领域，协调政策措施并讨论如何在这些方面加强合作，推动各成员中小企业的共同发展。中小企业在亚太经合组织经济体中占有重要地位。该地区95%的企业为中小企业，雇用了80%的劳动力，占国民生产总值的30%－60%和整个出口的35%。但由于规模和实力原因，中小企业在发展中遇到了特有的困难。

妇女领导人会议由亚太地区经济体中商业、政府、学术界和民间、社会等方面的妇女领导人组成，是亚太经合组织框架内形成的妇女论坛，它不设领导机构和常设机构。其目的主要是为亚太地区妇女设立一个进行交流的论坛。它提供、传播、推动并应用与性别相关的知识和信息，重点为中、小企业的女企业家开展经贸合作提供机会，并向亚太经合组织提出意见和建议。2000年文莱会议决定成立了由7人组成的妇女领导人会议协调组，负责承担宣传联络、监督、咨询等工作。妇女领导人会议每年举行一次，由当年亚太经合组织会议东道国主办，会议议题一般与政府会议主题密切相连。

性质特点

亚太经合组织是截止2014年世界上规模最大的多边区域经济集团化组织，APEC成员国的广泛性是世界上其他经济组织所少有的。APEC的21个成员体，就地理位置来说，遍及北美、南美、东亚和大洋洲；就经济发展水平来说，既有发达的工业国家，又有发展中国家；就社会政治制度而言，既有资本主义国家，又有社会主义国家;就宗教信仰而言，既有基督教国家，又有佛教国家；就文化而言，既有西方文化,又有东方文化。成员的复杂多样性是APEC存在的基础，也是制定一切纲领所要优先考虑的前提。

APEC是一个区域性的官方经济论坛，在此合作模式下，不存在超越成员体主权的组织机构，成员体自然也无需向有关机构进行主权让渡。

坚持APEC官方论坛的性质，是符合亚太地区经济体社会政治经济体制多样性、文化传统多元性、利益关系复杂性的现实情况的。它的这种比较松散的"软"合作特征，很容易把成员体之间的共同点汇聚在一起，并抛开分歧和矛盾，来培养和创造相互信任及缓解或消除紧张关系，从而达到通过平等互利的经济合作，共同发展、共同繁荣，同时推动世界经济增长，以实现通过发展促和平的愿望。

APEC是一个开放的区域经济组织。APEC之所以坚持开放性，其中一个重要原因是APEC大多数成员体在经济发展过程中，采取以加工贸易或出口为导向的经济增长方式及发展战略。这样的发展战略所形成的贸易格局使这一地区对区外经济的依赖程度非常大，而采取开放的政策，不仅可以最大限度地发挥区域内贸易长处，同时也可以避免对区域外的歧视政策而缩小区域外的经济利益。除此之外，APEC成员体多样性，及其实行的单边自由化计划也客观要求它奉行"开放的地区主义"。

由于成员国之间政治经济上的巨大差异，在推动区域经济一体化和投资贸易自由化方面要想取得"协商一致"是非常困难的，APEC成立之初就决定了其决策程序的软约束力，是一种非制度化的安排。不具有硬性条件，只能在自愿经济合作的前提下，以公开对话为基础。各成员国根据各自经济发展水平、市场开放程度与承受能力对具体产业及部门的贸易和投资自由化进程自行作出灵活、有序的安排，并在符合其国内法规的前提下予以实施，这就是所谓的"单边自主行动（IAPs)"计划。

a．没有组织首脑。b．没有常设机构(各成员国轮流举办。2001年7月在中国上海举行非正式首脑会晤，这是自该组织成立以来首次在中国举办，这对让世界了解中国，展示中国20多年来改革开放的成果具有非常积极的意义）。c．对成员国的约束力较小。

作用地位

亚太经合组织总人口达26亿，约占世界人口的40%；国内生产总值之和超过19万亿美元，约占世界的56%；贸易额约占世界总量的48%。这一组织在全球经济活动中具有举足轻重的地位。

自成立以来，亚太经合组织在推动区域和全球范围的贸易投资自由化和便利化、开展经济技术合作方面不断取得进展，为加强区域经济合作、促进亚太地区经济发展和共同繁荣做出了突出贡献。

亚太经济合作组织（简称亚太经合组织）是亚太地区最具影响的经济合作官方论坛，成立于1989年，成立之初是一个区域性经济论坛和磋商机构，经过二十几年的发展，已逐渐演变为亚太地区重要的经济合作论坛，也是亚太地区最高级别的政府间经济合作机制。

领袖会议

经济领袖会议（Economic Leaders' Meeting）每年召开一次，讨论由部长级会议（经济领袖会议的前几天召开）及企业顾问委员会所提供的战略建议，随后通过经济领袖宣公布达成的正式政策。

第1次领导人非正式会议

1993年11月20日在美国华盛顿的布莱克岛举行。会议讨论了21世纪亚太地区经济展望、促进亚太经合组织内部及区域间的合作、以及有关机制和手段等3个议题，并发表了《亚太经合组织领导人经济展望声明》。

第2次领导人非正式会议

1994年11月15日在印尼茂物举行。会议通过的《亚太经合组织经济领导人共同决心宣言》（简称《茂物宣言》），确立了在亚太地区实现贸易和投资自由化的目标，提出发达成员和发展中成员分别不迟于2010年和2020年实现这一目标的时间表。发展中成员分别不迟于2010年和2020年实现这一目标的时间表。

第3次领导人非正式会议

1995年11月19日在日本大阪举行。会议讨论和制定了旨在顺利实现《茂物宣言》的行动方针，并为区域内的长期合作构筑框架。会议发表了《亚太经合组织经济领导人行动宣言》（简称《大阪宣言》），通过了实施贸易投资自由化和开展经济技术合作的《大阪行动议程》。

第4次领导人非正式会议

1996年11月25日在菲律宾苏比克举行。会议发表了《亚太经合组织经济领导人宣言：从憧憬到行动》，通过了实施贸易自由化的《马尼拉行动计划》和指导开展经济技术合作的《框架宣言》。

第5次领导人非正式会议

1997年11月25日在加拿大温哥华举行。会议讨论了贸易投资自由化、经济技术合作

以及东南亚发生的金融危机等问题。会议通过了《亚太经合组织经济领导人宣言：联系大家庭》。

第6次领导人非正式会议

1998年11月18日在马来西亚的吉隆坡举行。会议通过了《亚太经合组织经济领导人宣言：加强增长的基础》、《走向21世纪的亚太经合组织科技产业合作议程》和《吉隆坡技能开发行动计划》等重要文件。

第7次领导人非正式会议

1999年9月13日在新西兰奥克兰举行。会议最后通过了《亚太经合组织经济领导人宣言：奥克兰挑战》，并批准了《亚太经合组织加强竞争和法规改革的原则》和《妇女融入亚太经合组织框架》等文件。

第8次领导人非正式会议

2000年11月16日在文莱首都斯里巴加湾举行。会议主要讨论了经济全球化、新经济、次区域合作、经济技术合作、人力资源开发和石油价格等问题。会议最后通过了《亚太经合组织经济领导人宣言：造福社会》和《新经济行动议程》。

第9次领导人非正式会议

2001年10月21日在中国上海举行

第10次领导人非正式会议

2002年10月26日至27日在墨西哥的洛斯卡沃斯举行。会议发表了《领导人宣言》等文件。

第11次领导人非正式会议

2003年10月20日至21日在泰国曼谷举行。会议的主题是“在多样性的世界，为未来建立伙伴关系”。会议结束时发表《领导人宣言》，决定加强伙伴关系，推动贸易投资自由化与便利化，保障民众和社会免受安全威胁，并能从自由开放的贸易中充分受益。

第12次领导人非正式会议

2004年11月20日至21日在智利首都圣地亚哥举行；

第13次领导人非正式会议

2005年11月19日在韩国釜山闭幕，通过有关防治禽流感及推动世贸组织(WTO)新一轮多边贸易谈判（多哈回合）的首脑宣言。

第14次领导人非正式会议

2006年11月17日至19日在越南河内举行，会议主题为“走向充满活力的大家庭，实现可持续发展与繁荣”。

第15次领导人非正式会议

2007年9月8日至9日在澳大利亚悉尼举行，会议的主题是“加强大家庭建设，共创可持续未来”，主要讨论气候变化和清洁发展、区域经济一体化、支持多哈回合谈判、贸易投资自由化和便利化等议题。

第16次领导人非正式会议

2008年11月22日至23日在秘鲁利马举行，会议发表《利马宣言》和关于全球经济的声明，重点阐述了各成员就世界经济金融形势、多哈回合谈判、粮食安全、能源安全、区域经济一体化、企业社会责任、气候变化、防灾减灾等问题达成的共识。

第17次领导人非正式会议

2009年11月14日至15日在新加坡举行，发表《新加坡宣言》说，APEC的共同目标没有改变，即通过自由开放的贸易与投资，支持亚太地区经济增长与繁荣。

第18次领导人非正式会议

2010年11月13日至14日在日本横滨举行，与会代表发表《领导人宣言》，又称“横滨宣言”，就继续推进地区经济一体化进程、切实推动亚太自由贸易区建设达成一致。

第19次领导人非正式会议

2011年11月12日至13日在美国夏威夷举行。APEC在2011年的核心任务将是加强经济一体化，来致力于规范、制定和商议将列入21世纪区域贸易协定中的各种新的贸易和投资议题，其中包括亚太自由贸易协定，负责国际经济事务的奥巴马总统副国家安全顾问Michael Froman担任2011年APEC高官会主席。

第20次领导人非正式会议

2012年9月8日至9日俄罗斯符拉迪沃斯托克举行，2012 以"发展的挑战"为主题，从亚太经济可持续增长、投资环境与消费市场、粮食安全等角度聚焦并研讨亚太经济发展问题

第21次领导人非正式会议

2013年10月7日，亚太经合组织领导人第21次非正式会议在印尼巴厘岛正式举行，来自21个成员国和地区的领导人参加会议，就如何在世界经济不景气的背景下，建立一个更加强劲而富有活力的亚太地区进行讨论。

国家主席习近平和夫人彭丽媛在印度尼西亚巴厘岛出席印尼总统苏西洛和夫人为出席亚太经合组织第二十一次领导人非正式会议的各成员领导人夫妇举行的欢迎晚宴。这是晚宴前，习近平和夫人彭丽媛与各成员领导人夫妇集体合影。

习近平在APEC峰会第二阶段会议上发表讲话，构建亚太互联互通格局。

会议发表了《活力亚太，全球引擎——— 亚太经合组织第二十一次领导人非正式会议宣言》和《支持多边贸易体制和世界贸易组织第九届部长级会议声明》，承诺加强政策协调和多边贸易体制，推进区域一体化进程，深化互联互通等领域合作，共同维护和发展开放型世界经济。^[18]

第22次领导人非正式会议

2014年11月11日，亚太经合组织(APEC)第二十二次领导人非正式会议。在北京雁栖湖国际会议中心举行第一阶段会议。中国国家主席习近平主持会议并致开幕辞。本届领导人非正式会议的主题是“共建面向未来的亚太伙伴关系”，会议设立三大议题：“推动区域经济一体化；促进经济创新发展、改革与增长；加强全方位基础设施和互联互通建设”。^[17]

第23次领导人非正式会议

2015年11月18日，亚太经合组织（APEC）第二十三次领导人非正式会议在菲律宾首都马尼拉国际会议中心开始举行，中国国家主席习近平出席会议。本年度APEC会议主题是“打造包容性经济，建设更美好世界”，具体议题包括区域经济一体化、中小企业、人力资源开发和可持续增长等。^[5]

第24次领导人非正式会议

2016年11月20日，亚太经合组织第二十四次领导人非正式会议在秘鲁利马举行。中国国家主席习近平出席并发表题为《面向未来开拓进取促进亚太发展繁荣》的重要讲话，强调要深化亚太伙伴关系，以开放谋共赢，以融合促繁荣，不断开拓进取，共创亚太发展的美好未来。^[6]

第25次领导人非正式会议

2017年11月11日，亚太经合组织第二十五次领导人非正式会议在越南岘港举行。中国国家主席习近平出席并发表题为《携手谱写亚太合作共赢新篇章》的重要讲话，强调亚太各方应该坚持不懈推动创新，坚定不移扩大开放，积极践行包容性发展，不断丰富伙伴关系内涵，带动全球新一轮发展繁荣。^[7]

第26次领导人非正式会议

2018年11月18日，亚太经合组织第二十六次领导人非正式会议18日在巴布亚新几内亚莫尔兹比港举行。国家主席习近平出席并发表题为《把握时代机遇　共谋亚太繁荣》的重要讲话。^[8]

北京时间2011年11月11日，由美国财长盖特纳召集的亚太经合组织（APEC)财政部长会议在檀香山国际会议中心召开，APEC经济体各国首脑正陆续抵达檀香山。亚太经合组织第十九次领导人非正式会议于11月12日至13日正式召开。11月10日，盖特纳正在召开亚太经合组织财政部长会议，11月11日国务卿希拉里和美国贸易代表柯克将共同主办的亚太经合组织部长级会议。12至13日亚太经合组织（APEC)第19次领导人非正式会议和经济领袖会议，胡锦涛主席和奥巴马将发表讲话。期间，各大参会公司也将单独组织会议。

2011年11月11日上午8时，中国国家主席胡锦涛和夫人刘永清乘专机抵达檀香山，出席APEC领导人非正式会议。在此之前，中国外交部在11月7日媒体吹风会上表示，中方对于APEC会议的期待主要在贸易问题上，中方强调各方应通过此次会议共同抵御贸易保护主义、进一步推动亚太贸易和投资自由化便利化，以促进世界经济复苏和增长。

在本次APEC峰会上，所谓泛太平洋经济战略伙伴关系（TPP)的初拟协议备受关注。多方预计参与TPP谈判的9个APEC国家 - 美国、澳大利亚、新西兰、越南、马来西亚、新加坡、文莱、智利和秘鲁将在周六表示，就泛太平洋经济战略伙伴关系已达成初拟协议，但仍需要时间完成更多的工作，以达成最终协议。

会议焦点

TPP协定

TPP协定被广泛认为“针对并遏制中国”。“TPP将几乎涵盖亚洲核心经济圈，是美国对抗中国崛起的策略”，并以“美国寻求策略应对世界经济中心移向中国”为题表示。

汇率博弈

人民币兑美元汇率的博弈也是本次会议的焦点。本周，美财政部国际金融事务助理部长查尔斯-科林斯（Charles Collyns)明确表示，将在APEC峰会上继续向中国施压，要求中国加快人民币升值速度。

研究显示，如果人民币实际汇率升值达到10%，将使中国制造业就业岗位减少4 .1%至5 .3%，工资将降低约4%，使出口商品美元计价更贵。在市场激烈竞争下，相比私营企业，国有企业的利润率更低，或将被挤出出口市场。

中国商务部部长陈德铭表示，人民币已升值到了合理水平，而且香港离岸市场上的人民币抛售压力表明，市场认知正在发生变化，即市场可能并不认为人民币被低估。广东外语外贸大学云山学者孟庆轩分析称，“美国一再要求人民币升值，看中的是中国的市场，希望扩大对华出口。”

征收关税

美国还希望说服APEC成员签署协议降低风力发电机太阳能电池板等环保商品关税至5%，并提议各国在2035年前将单位GDP能耗降至2005年水平的50%，而中国外交部部长助理吴海龙则表示，美国为峰会制定的部分目标“过高”。

美国对各类“环保商品”征收的关税平均为1.4%，而中国的平均关税接近7%。对此，中国明确表示：不能一方面推动绿色产品和服务的自由贸易，另一方面又滥用贸易手段，实行保护主义。

2014年度峰会

中国APEC代表团新闻中心举行第三场新闻发布会，北京市政府外事办公室主任赵会民介绍：①北京将主办2014年APEC会议；②地点在北京雁栖湖，位于北京市东北部、怀柔新城以北的雁栖镇；③已完成官方网站建设、会标设计等筹备工作。

空气治理

2014APEC蓝

建筑物外立面清洗粉饰

2014年，为迎接APEC会议，北京对245条主要大街约3000栋建筑物外立面清洗粉饰，随后将陆续在全市范围推进。

APEC期间北京部分单位将放假

2014年亚太经济合作组织领导人非正式会议（APEC会议）将于11月在北京召开，经国务院批准，除保障会议和国事活动、城市运行等必要的工作岗位外，在京中央和国家机关、事业单位和社会团体，北京市机关、事业单位和社会团体调休放假。放假安排为11月7日至12日调休放假，共6天。7日（周五）、10日（周一）放假，11日（周二）、12日（周三）调休，2日（周日）、15日（周六）上班。其他企业等可自行安排。^[9]

部长级会议

会议议程

本届贸易部长会议主席、中国商务部部长高虎城主持会议并致辞。他指出，亚太经合组织已经步入了第25个合作年度。在过去二十几年的发展历程中，亚太经合组织始终秉持开放的区域主义精神，围绕着领导人于1994年共同确定的“茂物目标”，通过集体行动和自主行动，为促进亚太地区贸易投资自由化和便利化，加强成员间的经济技术合作作出了突出的贡献。

为期一天的亚太经合组织（APEC）第二十一次中小企业部长会议2014年9月5日在南京召开。会议听取了中国APEC高官、APEC秘书处、APEC中小企业工作组、APEC工商咨询理事会、APEC中小企业工商论坛有关报告，发表了《关于促进中小企业创新发展的南京宣言》和《第二十一次APEC中小企业部长会议部长联合声明》。

工业和信息化部部长苗圩在会后新闻发布会上表示，会议围绕“创新与可持续发展”主题，针对“增强中小企业创新能力”“改善中小企业创新政策环境”“推动中小企业创新发展”等三个议题深入讨论交流，达成了一系列重要共识。这次会议在友好、合作的气氛中进行，取得了积极、务实和丰富的合作成果，为2017年^[7]11月APEC领导人非正式会议的成功召开做出了贡献。^[10]

高官会

2014年8月23日，2014年亚太经合组织（APEC）第三次高官会在京闭幕。此次高官会是2014年领导人会议周前各经济体高官最后一次全体会议，核心工作是为11月举行的APEC领导人会议做好全面准备。^[11]

此次会议包括21个APEC经济体、秘书处、工商咨询理事会及观察员的高官和代表出席会议。谈践表示，各方围绕领导人会议成果达成广泛共识。^[11]

各方普遍认为应继续推动亚太区域经济一体化，启动亚太自贸区进程；进一步推进各成员推动经济结构改革，促进创新发展，挖掘新的经济增长动力和亮点；积极推进APEC互联互通蓝图的制定，为加强区域互联互通建设提供顶层设计和坚实保障^[11]

谈践表示，中方对本次会议高度重视，积极推进合作，推动各方达成共识。中方还在会上通报了11月领导人会议成果文件要素，介绍了领导人会议筹备进展和初步安排，组织各经济体代表考察了领导人会议场地。^[11]

香港特区行政长官梁振英将在2014年11月8日赴北京，出席亚太经济合作组织(APEC)2014领导人会议及相关会议。

重要事件

APEC交通指示牌登陆五环路

2014年亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议将在北京举办。伴随APEC会期的日益临近，北京的各项准备工作正在紧锣密鼓进行。8月14日，北京青年报记者发现，挂有APEC字样的交通指示牌已于日前登陆五环和京承高速，北京APEC气氛日渐浓厚。

2014年8月14日，北青报记者在京哈高速东五环进京的入口处看到，一块最新竖立起的棕色指示牌格外显眼。

整块指示牌由三部分组成，上面是APEC会议怀柔举办地

的景观图，下面是“雁栖湖”三个大字并配有英文，最下面是“APEC”的英文缩写。

随后，北青报记者又驱车赶往京承高速，京承高速是通往APEC怀柔会址的必经之路。在距离京承高速收费口1.5公里处，指示牌再次出现。和东五环的指示牌不同，这里的指示牌更加明确了，上面清楚标明了距离雁栖湖还有49公里。通过京承高速收费口后，这种倒计公里数的指示牌越来越多。北青报记者了解到，随着会期的临近，北京的地面交通指示信息也将更加完善^[12]

中国日

2014年APEC峰会在北京召开

“2011APEC中国日”活动

2011年11月8号，第一届“APEC中国日”活动在美国夏威夷大学成功举行。夏威夷州副州长布赖恩·沙茨、中国驻洛杉矶总领事邱少芳大使、中国APEC发展理事会理事长张力军以及夏威夷华人代表APEC各理事国商界领袖近300人出席了活动。CNN、BBC、凤凰卫视、中央电视台等近20家全球各地重要媒体进行了报道。“中国日“活动已成为展示中国经济文化及沟通世界的重要平台。

主要成果

自成立以来，特别是在领导人非正式会议成为固定机制之后，亚太经合组织在促进区域贸易和投资自由化便利化方面不断取得进展，在推动全球和地区经济增长方面发挥了积极作用。

1993年美国西雅图会议承诺深化亚太大家庭精神，为地区人民争取稳定、安全和繁荣。

1994年印度尼西亚茂物会议确立了亚太经合组织实现贸易和投资自由化的目标，即茂物目标，提出发达成员于2010年前、发展中成员于2020年前实现这一目标的两个时间表。

1995年日本大阪会议通过了大阪行动议程，确定将贸易和投资自由化便利化、经济技术合作作为亚太经合组织合作的两个轮子，要求APEC成员制定推进区域贸易投资自由化的单边行动计划和集体行动计划。

1996年菲律宾苏比克会议确立了以自主自愿、协商一致为特点的"亚太经合组织合作方式，呼吁各方给予经济技术合作应有的重视，并把私营部门纳入APEC进程。

1997年加拿大温哥华会议承诺逐年改进和 完善单边行动计划，并接纳越南、俄罗斯和秘鲁为APEC新成员。

1998年马来西亚吉隆坡会议决定通过建立社会保险网、完善金融体制、加强贸易投资流动、科技和人力资源开发、加强与工商界联系等措施，夯实亚太面向21世纪可持续发展的基础。

1999年新西兰奥克兰会议提出了发达成员在2005年、发展中成员在2010年实现无纸化贸易的目标，批准了APEC商务旅行卡计划。

2000年文莱斯里巴加湾会议通过了《新经济行动议程》，强调了信息技术为主的新经济在世界经济发展中的作用，同意采用电子版单边行动计划。

2001年上海会议推动亚太经合组织在多边贸易体制发展、人力资源能力建设、电子APEC、新经济及反恐合作等多个领域取得积极进展，达成了旨在加速实现茂物目标的上海共识。

2002年墨西哥洛斯卡沃斯会议着眼于讨论扩大经济增长和发展合作的利益，实现APEC远景目标，通过了《APEC地区安全贸易倡议》。

2003年泰国曼谷会议强调在知识经济、金融体系和经济结构改革等领域加大投入，承诺在人类安全领域开展务实合作，批准了《APEC抗击非典行动计划》。

2004年智利圣地亚哥会议重申了推进经济结构改革的意向，并提出了应对恐怖主义的合作措施。

2005年韩国釜山会议完成了对茂物目标的中期审评，制定了旨在实现茂物目标的"釜山路线图"。

2006年越南河内会议又进一步制定了实现"釜山路线图"的行动计划。

2007年澳大利亚悉尼会议深入讨论了气候变化问题，通过了《关于气候变化、能源安全和清洁发展的悉尼宣言》。

2008年秘鲁利马会议深入讨论了全球和地区经济形势、国际金融危机等问题，发表了《领导人宣言》和《关于国际经济金融形势的声明》。

2009年新加坡会议深入讨论了经济增长、多边贸易体制、区域经济一体化、气候变化等问题，发表了《"倡导新的增长方式，构建21世纪互联互通的亚太"领导人声明》。

2010年日本会议深入讨论了区域经济一体化、制定经济增长新战略等议题，通过了《领导人宣言：茂物及后茂物时代的横滨愿景》等四个成果文件。

2011年美国檀香山会议围绕"紧密联系的区域经济"的主题，重点围绕亚太经济增长、规制合作、能源安全等议题展开讨论，发表了《檀香山宣言—迈向紧密联系的区域经济》。

2012年俄罗斯符拉迪沃斯托克会议重点讨论了贸易投资自由化和区域经济一体化、加强粮食安全、建立可靠的供应链、加强创新增长合作等议题，发表了《融合谋发展，创新促繁荣——APEC第二十次领导人非正式会议宣言》。

2013年印尼巴厘岛会议重点讨论了茂物目标、互联互通、可持续和公平增长等议题，发表了《活力亚太，全球引擎—APEC第二十一次领导人非正式会议宣言》和《支持多边贸易体制和世界贸易组织第九届部长级会议声明》。

2014年11月10日至11日，APEC第二十二次领导人非正式会议在北京举行，会议主题为“共建面向未来的亚太伙伴关系”，讨论了推动区域经济一体化，促进经济创新发展、改革与增长，加强全方位基础设施与互联互通建设三项重点议题。会议取得多项重要成果，发表了《北京纲领：构建融合、创新、互联的亚太—APEC领导人宣言》和《共建面向未来的亚太伙伴关系—APEC成立25周年声明》。

2015年菲律宾马尼拉会议重点讨论了区域经济一体化、中小企业、人力资源开发、可持续增长等议题，发表了《领导人宣言——打造包容性经济，建设更美好世界：亚太大家庭愿景》并通过《APEC加强高质量增长战略》和《APEC服务业合作框架》。^[13]

2016年11月秘鲁首都利马峰会围绕全球经济和贸易状况、创新和可持续经济发展、促进人类发展等议题展开讨论。^[14]

2016年11月20日，亚太经合组织第二十四次领导人非正式会议在秘鲁利马举行。国家主席习近平出席并发表题为《面向未来开拓进取促进亚太发展繁荣》的重要讲话^[6]。