盐城（江苏省地级市）

历史沿革

盐城是中国东部沿海开发利用较早的地区之一。^[1]

新石器时代，黄海之滨，淮河两岸，射阳湖畔，已有盐阜人民的远祖在这块狭长的土地上孕育了盐城的远古文明。

西周前为“淮夷”地；战国时期，先民们利用近海之利“煮海为盐”；秦汉时代，境内“煮海兴利、穿渠通运”。

西汉武帝元狩四年（前119年），朝廷将古射阳县东部靠黄海的一部分划出来单独设县，因这里遍地皆为煮盐亭场，到处是运盐的盐河，故称盐渎县。其时有县无治，由射阳丞（今宝应县）代管。

三国时，曹操令江淮民西迁，废盐渎县。

西晋复县。

东晋安帝义熙七年（411年），盐渎因“环城皆盐场”而更名为盐城。

北齐时于盐城设射阳郡，陈时改为盐城郡。

隋大业末年，江淮农民起义军领袖韦彻据盐城称王立射州，分为射阳、新安、安乐3县。

唐初，废射州，复置盐城县，属楚州；乾元元年（758年），置盐城监以管楚州盐务。宋代，盐城属楚州。

元末张士诚率盐民起义，建立大周政权，前后坚持了14年，是震撼和瓦解元朝腐朽统治的一支重要力量，最后在平江（今苏州）称吴王。明朝，盐城属南京（南直隶）淮安府、扬州府；朱元璋“洪武赶散”（古称“红巾赶散”），苏州、松江、嘉兴、湖州、杭州等地4000余无田农户迁往江北，一部分落户盐城。

清初，先属江南省，后划归江苏省。清雍正九年（1731年）建阜宁县。乾隆三十三年（1768年）建东台县。

民国期间，民国年间先属淮扬道，后废道隶省，境内先后设江苏省第十行政督察区、江苏省盐城行政督察区、江苏省第六行政督察区，驻盐城县，辖盐城、东台、兴化、阜宁4县。

民国二十九年（1940年）10月，东进北上的新四军与南下的八路军在白驹狮子口会师，成立了华中总指挥部。皖南事变后，新四军在盐城重建军部。民国三十年（1941年）9月，成立盐阜区行政公署。辖盐城、盐东、建阳、阜宁、阜东、淮安、涟水7县和涟灌阜边区办事处。次年，涟灌阜边区改建射阳、滨海2县。民国三十六年（1947年）10月底，盐城获得解放。

1949年4月21日，盐城专区辖盐城、射阳（由原阜宁、盐城的串场河以东，射阳河以南的部分地区组成，县人民政府驻合德镇）、建阳（由原阜宁、盐城的串场河以西及皮岔河以北的地区所组成，县人民政府驻湖垛镇）、阜宁、淮安、滨海（由原阜宁、涟水、灌云3县各一部分地区组成，县人民政府驻东坎镇）、涟东（为原涟水盐河以东的部分地区，县人民政府驻大程集）7县。专员公署驻盐城镇。

1950年1月11日，原泰州专区的东台、台北2县划归盐城专区。同年撤销涟东县，并入淮阴专区的涟水县。

1951年7月11日，台北县改名为大丰县，建阳县改名为建湖县。盐城专区辖8县。

1953年1月1日，江苏省人民政府成立，设盐城专区。盐城专区辖盐城、淮安、滨海、阜宁、射阳、建湖、大丰、东台8县。1954年，将淮安县划归淮阴专区。盐城专区辖7县。

1966年，以滨海县中山河以北地区设响水县（驻响水镇）。盐城专区辖8县。

1970年，盐城专区改称盐城地区，辖盐城、响水、滨海、阜宁、射阳、建湖、大丰、东台8县。

1983年，撤销盐城地区和盐城县，建立省辖盐城市。^[1]

地理环境

盐城市地处北纬32°34′～34°28′，东经119°27′～120°54′之间。东临黄海，南与南通市、泰州市接壤，西与淮安市、扬州市毗邻，北隔灌河与连云港市相望。全市土地总面积1.7万平方千米，其中沿海滩涂面积45.53万公顷，占江苏省沿海滩涂面积的75%；海岸线长582千米，占江苏省海岸线总长度的56%。射阳河口以南沿海地段还以每年10多平方千米的速度向大海延伸。^[3]

盐城市全境为平原地貌，西北部和东南部高，中部和东北部低洼，大部分地区海拔不足5米，最大相对高度不足8米。分为3个平原区：黄淮平原区、里下河平原区和滨海平原区。黄淮平原区位于苏北灌溉总渠以北，其地势大致以废黄河为中轴，向东北、东南逐步低落。废黄河海拔最高处达8.5米，东南侧的射阳河沿岸最低处仅1米左右。里下河平原区位于苏北灌溉总渠以南，串场河以西，属里下河平原的一部分，总面积4000多平方千米，该平原区四周高、中间低，海拔最低处仅0.7米。滨海平原区位于灌溉总渠以南，串场河以东，总面积为7000多平方千米，约占全市总面积的一半，该平原区大致从东南向西北缓缓倾斜。东台境内地势较高，一般海拔为约4米～5米间，向北逐渐低落，到射阳河处为1米～1.5米。

盐城市地处北亚热带向暖温带气候过渡地带，一般以苏北灌溉总渠为界，渠南属北亚热带气候，渠北属南暖温带气候，具有过渡性特征。气候受海洋影响较大，与同纬度的江苏省西部地区相比，春季气温低且回升迟；秋季气温下降缓慢且高于春温；年降水量也比本省西部明显偏多。季风气候明显，冬季受欧亚大陆冷气团影响，盛行偏北风且多寒冷天气；夏季受太平洋副热带高压影响，盛行偏南风且多炎热天气，空气温暖而湿润，雨水丰沛。

盐城市境内河沟纵横，水网密布，长50千米以上的大型河流有12条，湖、荡、塘亦较多，河流主要为淮河水系。境内海岸线漫长，南起与南通市接壤的新港闸，北止与连云港市交界的灌河口。境内射阳河口以南至南通市启东县吕四港之间的海岸外围分布着辐射状沙脊群，又称辐射沙洲群。其范围南北长达200千米，东西宽约90千米，虽超出市境范围，但主体部分在市境。盐城市海域位于江苏沿海中部，海岸线总长582千米，占江苏省的56%，深水岸线70千米。海域面积1.89万平方千米，其中内水面积1.21万平方千米，领海面积6753平方千米。

2019年7月5日，中华人民共和国生态环境部公布了2019年统筹强化监督（第一阶段）黑臭水体专项排查情况，盐城被列入“黑臭水体消除比例低于80%的城市名单”，消除比例为40%。10月23日，确定为“第三批城市黑臭水体治理示范城市”。

自然资源

盐城自然风景

盐城看海黄海风景　高清组图

盐城乡村风光

盐城市属贫矿地区，主要矿种有黏土矿、地热、矿泉水及部分石油天然气，其中高硅黏土储量281.5万吨。探明石油天然气蕴藏量达800亿立方米，预计总储量达2000亿立方米，为中国东部沿海地区陆上最大的油气田。沿海和近海有约10万平方千米的黄海储油沉积盆地，居全国海洋油气沉积盆地第二位。郊区郭猛乡是高贵土的主要分布地区。矿区范围南北长17千米，东西宽4千米，总储量约为2500万立方米，矿产距地表仅25—70厘米。主要成分为石英、长石和少量绿泥石、水云母。

2019年7月5日，中国黄（渤）海候鸟栖息地（第一期）列入《世界遗产名录》。至此，这块位于盐城的自然湿地成为我国第14处世界自然遗产，江苏首个自然遗产，填补了我国滨海湿地类型世界遗产空白。

中国黄（渤）海候鸟栖息地是一个系列世界遗产申报项目，包括16个申报点。此次成功跻身“世遗”的“第一期”范围包括盐城湿地珍禽国家级自然保护区部分区域、大丰麋鹿国家级自然保护区全境、盐城黄海湿地申遗成功，标志着中国世界遗产从陆地走向海洋。世界自然保护联盟评估结果显示，第一期提名地能够成为经济发达、人口稠密地区保护世界遗产的成功典范。

行政区划

1983年，经国务院批准，盐城实行市管县新体制，撤销盐城镇，设立盐城市城区，撤销盐城县，设立盐城市郊区。盐城市共辖响水、滨海、阜宁、射阳、建湖、大丰、东台7个县和盐城市城区、盐城市郊区2个区。

1987年12月，经国务院批准，撤销东台县，设立东台市；盐城市共辖2区6县1市。

1996年7月，经国务院批准，撤销盐城市郊区，设立盐都县。同年8月，经国务院批准，撤销大丰县，以其原辖区域设立大丰市；盐城市共辖1区6县2市。

2003年，经国务院批准，盐城市城区更名为盐城市亭湖区；撤销盐都县，设立盐城市盐都区；盐城市共辖2区5县2市。

2015年，根据国务院和省政府关于调整盐城市部分行政区划的决定，撤销县级大丰市，设立盐城市大丰区；盐城市共辖3区5县1市。

2020年4月27日，国务院同意在盐城市设立跨境电子商务综合试验区。

截止2019年12月，盐城市下辖亭湖、盐都、大丰3个区，建湖、射阳、阜宁、滨海、响水5个县，东台1个县级市，另设有盐城经济技术开发区和盐南高新技术产业开发区。共有36个街道、96个镇，2423个村（居、社区）。盐城市人民政府驻江苏省盐城市世纪大道21号。

人口民族

截至2018年底，盐城市户籍人口824.7万人，比上年末减少1.42万人，其中城镇人口496.5万人，乡村人口328.2万人。全年人口出生率为9.89‰，死亡率为6.46‰，自然增长率为3.43‰。年末常住人口720万人，城镇化率64.03%，比上年提高1.13个百分点。^[4]

2019年末，全市户籍人口821.35万人，比上年末减少3.38万人，其中城镇人口502.59万人，乡村人口318.76万人。全年人口出生率为7.23‰，死亡率为3.74‰，自然增长率为3.49‰。年末常住人口720.89万人，城镇化率64.9%，比上年提高0.87个百分点。

根据江苏省第七次全国人口普查结果，截至2020年11月1日零时，盐城市常住人口6709629人，占全省常住人口的比重为7.92%。^[40]

政治

盐城市委书记：徐缨^[52]

盐城市人民政府副市长：谢继步^[50]、汤如军^[51]

友好城市

经济

2018年，盐城市实现地区生产总值5487.1亿元，总量居江苏省第7位，按可比价计算，比上年增长5.5%。其中，第一产业实现增加值573.4亿元，比上年增长3.2%；第二产业实现增加值2436.5亿元，比上年增长3.7%；第三产业实现增加值2477.2亿元，比上年增长8.1%。三次产业增加值比例调整为10.5：44.4：45.1，二三产业比重比上年提高了0.6个百分点，人均地区生产总值达75987元（按2018年年平均汇率折算约11483美元），比上年增长5.8%。

2018年，盐城市区居民消费价格总指数（CPI）同比上涨1.9%。其中：食品烟酒类上涨1.9%，衣着类上涨2.3%，居住类上涨1.2%，生活用品及服务类上涨3.8%，交通和通信类上涨3.8%，教育文化和娱乐类上涨1.1%，医疗保健类上涨1.1%，其他用品和服务类下跌0.3%。全市工业生产者出厂价格指数（PPI）同比上涨3.5%，工业生产者购进价格指数（IPI）同比上涨4%。

2018年，盐城市固定资产投资增长9.4%。其中，项目投资同口径增长9.8%；房地产开发投资增长6.6%。投资结构进一步优化，全市第一产业投资同口径增长9%，第二产业投资同口径增长16.1%，第三产业投资同口径增长0.3%。全市工业投资同口径增长16.2%，增幅列江苏省第一，高于江苏省平均水平8.2个百分点。其中高质量发展重要考核指标制造业占项目投资比重达到63%，比去年同期提高5.7个百分点，制造业对全部投资增长的贡献率为107.7%，拉动全部投资增长10.1个百分点。高耗能行业投资一直处于负增长区间，全年高耗能行业同口径下降3.4%，比全部投资增速低12.8个百分点，比工业投资增速低19.6个百分点，占工业投资的比重为16.9%，比去年同期低3.5个百分点。

2018年，盐城市民间投资同口径增长15.1%，占全部投资的比重为76%，比去年同期高3.8个百分点，对全市投资增长的贡献率为116.6%，拉动全市投资增长10.9个百分点。其中制造业民间投资增长21.7%，对全部民间投资增长的贡献率达90.4%。全市民间投资在结构上逐渐向信息技术类、社会民生类等领域倾斜，上述行业民间投资较往年较快增长。2018年，盐城住宿和餐饮业民间投资增长48.3%，教育业民间投资增长34.8%，科学研究和技术服务业民间投资增长33%，卫生和社会工作民间投资增长32.3%。

2018年，盐城市实现一般公共预算收入381亿元，比上年增长5.8%，其中税收收入305.1亿元，比上年增长12.2%，税收占一般公共预算收入的比重为80.1%。主体税种保持稳定，实现国内增值税74.8亿元、改征增值税（含营业税）47.4亿元、企业所得税31.9亿元、个人所得税14.6亿元。财政惠民力度不断加大，2018年全市用于民生保障支出601.3亿元，占一般公共预算支出的71.1%。

2018年，全体居民人均可支配收入29488元，比上年增长8.9%。城镇常住居民人均可支配收入35896元，比上年增长8.4%；人均消费支出19731元，比上年增长7%。农村常住居民人均可支配收入20357元，比上年增长8.8%；人均生活消费支出14515元，比上年增长2.6%。^[4]

2020年12月8日，由中国社会科学院和联合国人居署合作研究的《全球城市竞争力报告2020–2021：全球城市价值链—穿透人类文明的时空》发布，盐城经济竞争力排名第278位。^[27]

2020年盐城市地区生产总值为5953.38亿元，按可比价格计算，同比增长3.5%。其中，第一产业增加值为661.2亿元，增长2.7%；第二产业增加值为2379.38亿元，增长2.8%；第三产业增加值为2912.79亿元，增长4.3%。三次产业结构为11.1︰40.0︰48.9。

物价水平温和上涨。2019年，全市居民消费价格总水平（CPI）同比上涨3.3%。八大类商品价格“七涨一跌”，其中：食品烟酒类上涨6.4%，衣着类上涨2.9%，居住类上涨1.9%，生活用品及服务类上涨3.5%，教育文化和娱乐类上涨3.0%，医疗保健和个人用品类上涨2.2%，其他用品和服务类上涨6.1%，交通和通信类下降1.5%。全市工业生产者出厂价格指数（PPI）同比累计持平，工业生产者购进价格指数（IPI）同比累计下跌0.1%。^[37]

2021年2月，春节档票房前50城市公布：盐城排名第30位。^[38]

2021年第一季度，盐城GDP为1468.98亿元，同比增长20.13％。^[49]

2021年1-12月，盐城地区生产总值6617.39亿元，增长7.7%。^[48]

农业生产稳中趋缓。2019年，全市实现农林牧渔业总产值1128.11亿元，可比价增长2.8%。全市粮食总产量达712.3万吨，比上年增加7.99万吨，增长1.1%；粮食播种面积1474.28万亩，比上年减少0.45万亩。粮食亩产483.15公斤，比上年增加5.56公斤。棉花播种面积0.38万亩，比上年减少0.66万亩，总产308吨。全市油料作物播种面积62.9万亩，比上年减少1.16万亩，油料总产量12.97万吨。

工业生产总体平稳。2019年，全市规模以上工业企业实现总产值4352亿元，比上年下降0.2%，规模以上工业增加值增长1.6%。民营工业好于面上。2019年，全市民营企业实现产值3015亿元，比上年增长3.0%，占规模以上工业比重69.3%。

支柱产业稳定发展。2019年，全市工业企业实现全口径开票销售5945.7亿元，比上年增长8.9%，其中汽车、机械、纺织、化工四大传统支柱产业实现工业开票销售3842.8亿元，占工业总量的64.6%，其中机械装备制造业实现开票2309.4亿元，增长25.3%，汽车产业实现开票577.6亿元。东风悦达起亚汽车公司整车出口3万辆，华人运通公司发布首款量产车型并启动工厂建设。非车产业实现开票销售5368.1亿元，比上年增长11.2%。

建筑业稳步增长。2019年，全市完成建筑业总产值1804.5亿元，比上年增长3.1％。其中，建筑工程产值1733.4亿元，比上年增长1.7%；安装工程产值53.2亿元，比上年增长88.6%。全市总承包一级及以上资质企业71家，完成建筑业总产值793.9亿元，增长8.6%。全市建筑业企业在外省完成产值为854.7亿元，比上年增长14.9%。

投资结构更加优化。2019年，全市固定资产投资增长4.9%。其中，项目投资同口径增长6.9%。投资结构进一步优化，全市第一产业投资同口径增长2.5%，第二产业投资同口径增长4.7%，第三产业投资同口径增长5.3%。

工业投资质量提升。2019年，全市工业投资同口径增长4.8%，高于全省平均水平0.9个百分点。其中高技术制造业投资占工业投资比重达到19.3%，比去年同期提高6个百分点。工业技改投资同比增长12.1%，比工业投资增速高7.3个百分点，占工业投资的比重为57.2%，比去年同期提高3.8个百分点。高耗能行业投资一直处于负增长区间，全年高耗能行业投资同比下降31.7%，占工业投资比重为11.2%，比去年同期降低6个百分点。

盐城市大丰区荷兰花海

民间投资快速增长。2019年，全市民间投资同口径增长6.6%，占全部投资比重为76.9%，比全年同期提高1.2个百分点，对全市投资增长的贡献率达到101.2%，拉动全市投资增长5个百分点。全市民间投资在结构上逐渐向信息技术类、社会民生类等领域倾斜。2019年，教育业民间投资增长124.1%，交通运输仓储和邮政业民间投资增长84.9%，科学研究和技术服务业民间投资增长44.4%。

房地产销售总体平稳。2019年，全市房地产开发投资426.2亿元，比上年下降6.3%，其中住宅投资完成344.5亿元，比上年下降4.5%。全市实现商品房销售面积850.2万平方米，比上年下降7.1%，其中住宅738.1万平方米，比上年下降9.0%；商品房销售额595.6亿元，比上年增长5.1%，其中住宅销售额511.9亿元，比上年增长3.0%。

盐城海滨

消费市场保持平稳。2019年，全市实现社会消费品零售总额1920.1亿元，比上年增长8.0%。分城乡看，乡村消费增速领先城镇，全年城乡分别实现社会消费品零售总额1793.1亿元和127.0亿元，比上年增长7.4%和16.6%。分行业看，批发、零售、住宿、餐饮业分别实现零售额191.7亿元、1525.4亿元、24.4亿元和178.6亿元，批发业下降3.6%，其他比上年分别增长10.5%、16.6%和0.3%。分规模看，限额以上零售额604.4亿元，上年下降1.6%；限额以下零售额1315.7亿元，比上年增长13.0%。

消费升级步伐加快。在限额以上批发和零售业主要经营类别中，粮油类实现销售额77.0亿元，比上年增长29.1%；肉禽蛋类实现销售额17.1亿元，比上年增长8.9%；烟酒类103.6亿元，比上年增长5.4%；建筑及装潢材料类实现销售额82.1亿元，增长34.9%；化妆品类25.1亿元，比上年增长45.9%。2019年，全体居民消费支出18734元，增长6.6%。其中，食品烟酒支出5341元，增长7.5%；衣着支出1567元，增长2.5%；居住支出3706元，增长7.3%；交通通信支出2518元，增长5.0%；教育文化娱乐支出2851元，增长8.0%；医疗保健支出1293元，增长12.6%。

对外贸易稳定增长。2019年，全市实现进出口总额96.1亿美元，比上年增长0.7%，其中出口64.1亿美元，比上年增长6.3%，进口32.0亿美元，比上年下降9.1%。新批外商投资企业数140个，其中总投资3000万美元以上项目47个，比上年增长2.2%。注册外资实际到账9.2亿美元，比上年增长0.8%，协议注册外资42.2亿美元，比上年增长112.6%。

旅游业蓬勃发展。2019年，全市共接待海内外游客3710.6万人次，比上年增长11.1%，实现旅游总收入421.9亿元，比上年增长12.7%，旅游外汇收入8594.5万美元，比上年下降2.6%。全市大力推动绿色转型、绿色跨越，盐城黄（渤）海候鸟栖息地列入《世界遗产名录》，成为全国第14处、江苏唯一的世界自然遗产。盐都创成国家级生态文明建设示范区，东台、建湖入选全国绿色发展百强县。积极发展湿地生态旅游，大丰成为省首批全域旅游示范区，恒北村入选首批全国乡村旅游重点村。新创成4家国家3A级旅游景区，全市共有国家4A级以上景区17家，列全省第五。

财政收支总体平稳。2019年，全市实现一般公共预算收入383亿元，比上年增长0.5%，其中税收收入295亿元，比上年下降3.3%，税收收入占一般公共预算收入比重77%。主体税种保持稳定，实现国内增值税74.9亿元、改征增值税54.6亿元、企业所得税33.9亿元、个人所得税10.7亿元。财政惠民力度不断加大，2019年全市财政民生支出占一般公共预算支出比重78.6%，20项民生实事完成投资76亿元。

信贷规模持续扩大。2019年，全市共有银行业金融机构43家，年内净增1家，为渤海银行盐城分行。金融机构年末本外币存款余额7038.2亿元，比年初增长9.6%，其中储蓄存款3181.4亿元，比年初增长9.6%。金融机构年末本外币贷款余额5871.1亿元，比年初增长17.3%，其中中长期贷款3091.7亿元，比年初增长20.5%。

保险业健康发展。2019年，全市拥有各类专业保险机构61家，其中市级产险公司22家，寿险公司39家。保险分支机构及营销网点645个，保险从业人员4.7万人。全市实现保费收入192.7亿元，比上年增长9.2%，其中财产险46.1亿元，比上年增长12.0%；人身险146.6亿元，比上年增长8.2%。全市各项赔偿和给付52.6亿元，比上年增长0.1%。

2020年4月27日，国务院同意在盐城市设立跨境电子商务综合试验区。

文化

盐城从西汉武帝元狩四年（前119年）建立盐渎县，当时这里遍地皆为煮盐场，到处是盐河，“渎”就是运盐之河的意思。东晋安帝义熙七年（411年）时更名为盐城县，“盐城”之名使用至今。以“环城皆盐场”而得名。

淮剧又名江淮戏。流行于江苏省、上海市和安徽省部分地区。清代中叶，江苏盐城、阜宁一带，民间流行着一种由家民号子和田歌“雷雷腔”、“栽秧调”发展而成的说唱形式“门叹词”，形式为一人单唱或二人对唱，仅以竹板击节。后与民间酬神的“香火戏”结合演出，被称为“江北小戏”。之后，又受徽戏和京戏的影响，在唱腔、表演和剧目等方面逐渐丰富，形成了淮剧。早期淮剧以“老淮调”和“靠把调”为主，唱腔基本上是曲牌联缀结构，未采用管弦乐器奏。民国十九年（1930年）前后，戴宝雨、梁广友、谢长钰等人，又在“香火调”的基础上，开始创作了采用二胡伴奏的一些新调，因二胡用琴弓拉奏，故名“拉调”。使淮剧的表演艺术得到了较大的提高，流动地区也从盐城、阜宁、淮安一带，逐步扩大而流布江苏江苏省。民国元年（1912年），淮剧艺人何孔德、陈达三等，把淮剧带到上海演唱。之后，名演员何叫天又创出了“连环句”唱调，进一步丰富了“自由调”。淮剧的传统剧目有：早期的生活小戏《对舌》、《赶脚》、《巧奶奶骂猫》等，大戏“九莲十三英”（即《秦香莲》、《蓝玉莲》等9本带“莲”字的戏和《王二英》、《苏迪英》等13本带“英”字的戏）和《白蛇传》、《岳飞》、《千里送京娘》、《状元袍》、《官禁民灯》等。

盐城自然风光

香火戏是一种与民间鬼神信仰联系紧密的地方小戏，又名三伙子、三可子等，最终形成于清同治元年（1862年）前后。其唱腔由流行于境内的《香火调》和淮阴、宝应等地的《淮蹦子》组成。同时，香火戏艺人常与门弹词艺人结伙搭班，故香火戏中亦有许多曲调来自门弹词。

盐城方言属于汉语官话方言江淮官话洪巢片和泰如片。

盐城话具有江淮方言的共同语言特征，又具有一些自身的特点。盐城方言内部存在一定的地域差异，大体可分为滨阜、建盐、丰台三小片。

丰台小片分布于大丰、东台一带，和邻近的泰州、兴化方言基本一致，具有典型的江淮官话泰如片的特征，如部分古全浊声母上声、浊声母去声字今有两读，文读去声不送气，白读阴平送气等，属于江淮官话泰如片。

滨阜小片则无以上现象，具有江淮方言洪巢片的典型特点，属于江淮官话洪巢片，分部于阜宁、滨海和响水南部，射阳北部。

建盐小片分布于亭湖、盐都、建湖，射阳南部，大丰北部，处于洪巢与泰如两片的过渡地带，特点上互有交叉，但仍以洪巢片特点为多，属于江淮官话洪巢片。

建国以来，随着社会经济文化的发展，特别是教育的普及与普通话的推广，使得盐城方言内部的新老差别益显著，一些老的字音、词语正在逐渐为新的字音、词语所代替，例如父亲的称谓，由“爷”变成了“爸爸”。

建湖藕粉圆子：以藕粉为原料，用白糖、枣泥、芝麻粉拌以荤素油脂及桂花为馅丸，在开水中多次氽制而成。形如弹丸，呈淡紫色。

白炖鲻鱼：鲻鱼是盐城名特海产，肉肥味美，配以猪油丁、火腿片、香菇片、笋片等，上笼以旺火蒸熟。炖熟的鲻鱼肉呈蒜瓣状，汤清味浓，色泽美观，鲜嫩可口。烩素鱼皮。相传为清初盐城兜率寺厨师首创。

奇园蟹黄包：以个大膘肥黄多的活母蟹和精面为原料制作，味道极鲜美，尤以奇园菜馆的蟹黄包为佳，故名。

首乌糕：用滨海县特产何首乌粉制成，味道鲜美，色质透明，可养生，可治白发，已成宴席佳品。

四鳃鲈鱼：产于响水县的灌河。嘴大、鳞细、体侧扁。菜花时节鱼体有黑白相间的花纹，又称“菜花鲈鱼”。鱼头部有重叠的鳃纹，看似四鳃。肉质细嫩，鱼汤味鲜，可与鸡汁媲美，旧时曾为贡品。盐城糖麻花。

阜宁大糕：糕片白如雪，柔如云，上口香甜、滋润。主要以糯米粉精制而成。

大纵湖醉蟹：大纵湖蟹个大黄多。洗净后，配以盐城曲酒、米酒。

龙冈茌梨：产于盐都区龙冈镇北的沙岗地带，该梨形似纺锤，味似嫩菱，平均单果重200克，最大达800克，果肉厚，含糖量在15%以上，在省有关评比会上曾三次夺魁。葛武嫩姜片。特点是鲜甜脆嫩、形如薄纸、美味可口。其制法是精选寒露前三天采收的鲜嫩生姜，经过13道工序制作而成。

东台鱼汤面：为江苏省东台市名点，原系宫廷食品，其汤浓稠如乳，点滴成珠，面白细匀，鲜而不腻，为传统名点。1924年曾获巴拿马博览会金奖。

生炝条虾：东台市特产。制法独特：将生虾先加盐、曲酒杀菌去腥后，再加入腐乳汁、白酱油、白糖等辅料，即可食用。此菜尤以清明前食用最佳。

东台西瓜：东台西瓜曾以甘甜汁多、消暑解渴、风味独特而成为县府的礼品，人们夏日常食的果品。

弶港醉螺：江苏省东台市弶港镇特产，又名糖泥螺，始于清乾隆年间，其特点是：香、甜、脆、嫩。

交通

江苏省大丰麋鹿国家级自然保护区

截至2018年底，盐城市共有公路总里程20550.2公里，其中国道996.7公里，省道1063.2公里；拥有等级公路20333.3公里，其中高速公路395.5公里、一级公路1628公里、二级公路2778.7公里、三级公路1677.4公里、四级公路13853.7公里，等外公路216.7公里。2018年，全社会客运量6428万人，比上年下降6.9%，客运周转量67.7亿人公里，比上年下降4%；全社会货运量1.79万亿吨，比上年增长3.3%，货运周转量485.5亿吨公里，比上年增长3.7%。全年保障航班1.67万架次，年旅客吞吐量182.2万人次，分别比上年增长27.4%、39.8%，货邮吞吐量6587.2吨，比上年增长18.9%。

运输能力逐步增强。截至2019年底，全市共有公路总里程20541.8公里，其中高速公路395.5公里、一级公路1661.1公里、二级公路2924.2公里、三级公路1576.8公里、四级公路13791.2公里，等外公路192.98公里，其中国道637.2公里，省道1071.9公里。全市拥有等级公路20348.8公里，公路网密度达121公里/百平方公里和28.8公里/万人。2019年，全社会客运量(不含铁路、民航)6111万人，比上年下降4.9%，客运周转量64.3亿人公里，比上年下降5.4%；全社会货运量(不含铁路、民航)1.84万亿吨，比上年增长3.0%，货运周转量495.6亿吨公里，比上年增长2.1%。全年保障航班1.91万架次，年旅客吞吐量209.0万人次，分别比上年增长13.1%、13.8%，货邮吞吐量8673.4吨，比上年增长31.7%，全年铁路客运量197万人次，比上年增长8.1%。

•铁路

盐城火车站

2021年1月20日起，盐城站办客列车数将达到132列，列车可到达北京、上海、天津、重庆、南京、杭州、哈尔滨、郑州、武汉、成都、贵阳、太原、济南、青岛、兰州、银川等重要城市。

•高速

沈海高速公路（国家高速G15），为盐城绕城高速东段，是前往上海的重要通道，原为江苏沿海高速公路，北经苏鲁界河锈针河接同江至三亚国道主干线（山东境）汾水至日照高速公路，南接苏通长江公路大桥，并与宁启高速公路交叉，途经连云港、盐城、南通三市，路线全长403.28千米，总投资约200.44亿元。全路分汾灌、连盐、盐通三段建设，均于1999年开工，2002年10月汾灌段建成通车，2005年11月盐城至南通段建成通车，2006年10月全线建成通车。沿海高速公路自苏鲁交界至灌云段为四车道高速公路，其余路段采用六车道高速公路标准。

盐靖高速公路（国家高速G15，苏高速S29），原为江苏宁靖盐高速公路，为盐城绕城高速西段及北段，向南最远可至靖江，向东接上沈海高速可至连云港，它基本与东边的沈海高速平行，此条高速是盐城通往苏南地区的重要通道，是盐城与外界交流重要的高速公路之一。

盐洛高速公路（国家高速G15），原为盐淮高速公路（苏高速S18），为盐城绕城高速南段，与沈海高速公路交互，然后经盐洛高速东段直达大丰港，西接京福国道主干线徐州绕城高速公路并与连徐高速公路交叉，途经盐城、淮安、宿迁、徐州四市，路线全长308.43千米，总投资122.76亿元。盐洛高速公路自东向西将沿海、宁靖盐、京沪、宁连、宁宿徐等纵向高速公路沟通，是横贯苏中—苏北腹地的一条重要的东西向交通要道。盐洛高速公路与南京至淮安高速公路共线段11.4千米采用六车道高速公路标准，其余路段为四车道高速公路。

•航空

盐城南洋国际机场

作为国家一类开放航空口岸，盐城南洋国际机场已经开通国际（地区）航线有4条。

•公交

盐城风景高清组图1

截止2020年4月，盐城公交公司共有营运线路114条，其中快速公交线路14条，运营线路总长2503.2公里，其中快速公交线路长度250.5公里。城镇公交已经覆盖亭湖区和盐都区的所有乡镇（街道）。

票价：快速公交（B字头）及普通无人售票车单一票价1元，使用公交卡刷卡享受9折优惠，城镇公交（K字头）及普通有人售票车按照里程长短分段计费。

•城市快速路

盐城市城市快速路包含高架、地面和隧道形式，由西环路、南环路、东环路、北环路合围而成，另外青年路横穿东西，范公路贯通南北，构成“田”字形城市快速路网，工程分为四期进行施工。

盐城城市快速路建设

2015年，二期西环路、南环路、青年路西段、范公路南段城市快速路建设全面开工，主要形式为高架，已于2017年建成通车。

2018年，三期东环路、青年路二期、世纪大道高速连接线、黄海路机场连接线城市快速路开工建设，主要形式为高架和隧道，将于2019年底建成。

社会

2018年，盐城市科技研发投入占地区生产总值的比重为2.1%，科技进步贡献率56%，全市战略性新兴产业产值增长22%。全市国家高新技术企业898家，净增285家，居苏北苏中第一。2018年，全年申请发明专利10547件，比上年增长15.4%；授权发明专利1490件，上年增长7.2%；有效发明专利量5497件，比上年增长37.7%。持续实施“515”人才引进计划，出台人才激励“10条政策”，全年发放人才资助资金1.12亿元，引进各类领军人才361名。^[4]

2019年，全市科技研发投入占地区生产总值的比重为2.16%，科技进步贡献率57.3%，比上年提高1.2个百分点，获批国家知识产权示范城市。全市新增高新技术企业287家，居苏北苏中第二位，国家高新技术企业数达1185家，成为苏北首个超1000家的设区市。2019年，全年专利申请数25912件，其中发明专利申请数6056件；全年专利授权数15713件，其中发明专利授权数1454件；有效发明专利量6725件，每万人发明专利拥有量9.34件。

截至2018年底，盐城市共有普通高校6所，招生1.99万人，在校生6.39万人，毕业生1.73万人；普通中专5所，在校生2.26万人；职业高中10所，在校生2.21万人；普通中学282所，在校生30.51万人；小学333所，在校生45.42万人。全市初中毕业生升学率99.51%，在校生年巩固率99.6%；小学毕业生升学率98.99%，在校生年巩固率99.8%。学龄儿童入学率100%。幼儿园在园幼儿21.16万人。全市共有教职工数9.09万人，其中专任教师7.56万人。^[4]

2019年，全市共有普通高校6所，招生2.09万人，在校生6.74万人，毕业生1.71万人；普通中专3所，在校生3.06万人；职业高中9所，在校生2.25万人；普通中学292所，在校生32.66万人；小学335所，在校生44.99万人。全市初中毕业生升学率99.5%，在校生巩固率99.6%；小学毕业生升学率99.4%，在校生巩固率99.8%。学龄儿童入学率100%。幼儿园在园幼儿20.81万人。全市共有教职工数9.19万人，其中专任教师7.68万人。

盐城市图书馆高清组图

文化建设成果丰硕。文化惠民工程扎实推进。全年提升基层文化服务中心674个、文化站10个，新建或改建旅游厕所119座，建成阅读新空间65家、便民阅读设施59个。全年为群众送惠民演出5000场次以上、送展览500场次以上、送电影22000场次以上。艺术创作生产再获丰收。曲艺节目《爱我你就抱抱我》摘得第十八届“群星奖”，淮剧《小镇》传承版辉煌演出第200场次，《送你过江》《十品半村官》双双获得第四届省文华大奖和第十一届省精神文明建设“五个一工程”奖。今年新创作剧本45部，创历年之最，5个大戏作品获2018年度江苏省戏剧文学剧本奖。

国家一级图书馆：盐城市图书馆、盐城市盐都区图书馆、盐城市大丰区图书馆、响水县图书馆、滨海县图书馆、阜宁县图书馆、射阳县图书馆、东台市图书馆、建湖县图书馆

盐城海滨滩涂风光

卫生体系更加健全。2019年，全市拥有卫生计生机构3270个，其中：医院、卫生院(社区卫生服务中心)329个，疾病预防控制中心10个，妇幼卫生机构11个。各类卫生机构拥有床位4.03万张，卫生技术人员4.44万人，其中执业（助理）医师1.96万人，注册护士1.74万人。

2018年，盐城市承办了第28届东亚保龄球锦标赛、2018中华龙舟大赛（盐城站）、江苏省第十九届运动会群众项目乒乓球比赛等大赛。2018年，完成了市区50个老旧小区体育设施安装更换工作，市区新建了25公里健身步道，全市健身步道总长度约805公里，位列苏北第一。全市悦达健身广场、大丰梦幻迷宫项目入选江苏省首批14家体育服务综合体认定名单，入选数位居苏中、苏北第一。全市9个体育产业项目获省级体育产业发展专项资金，项目数量居江苏省第3位，总金额740万元，较去年增长了124%。^[4]

体育赛事蓬勃开展。2019年，我市举办首个全程马拉松赛事—2019大洋湾盐城马拉松赛、2019年“大洋湾”杯中国盐城黄海湿地公路自行车赛、2019中华龙舟大赛（江苏·盐城站）和史上规模最大的市八运会等大赛。体育设施不断完善。2019年，全市220个老旧小区安装新的室外体育健身器材，市区新建了85公里健身步道，全市健身步道总长度约930公里，位列全省前列。体育产业质效明显提升。我市亭湖黄尖体育旅游小镇入围省第三批体育健身特色小镇名单，金沙湖滑雪场、东台黄海国家森林公园、大洋湾生态旅游景区等5家单位获评2019江苏时尚体育好去处。阜宁县金沙湖淡水沙滩浴场被命名为2019年度长三角地区最佳体育旅游目的地。

2018年，盐城市交通基础设施建设完成投资173.6亿元，比上年增长7.9%。高铁高速高架全面推进。沿海铁路大通道的重要组成盐青铁路正式通车，盐城驶入“高铁时代”。规划新增的盐宁高速等五条高速公路，全部进入新一轮省高速公路网调整规划，新增里程218公里，是江苏省高速公路新增规划里程最多的省辖市。内环高架快速路网已建成通车57公里，三期项目已完成主体工程50%，工程建成后，全市快速路网总里程将达90公里，基本覆盖整个大市区。2018年，区域供水通达全市所有乡镇，建成城镇污水处理厂3座，城市（县城）污水处理率超92%，建制镇污水处理设施覆盖率100%，生活垃圾无害化处理率达100%。^[4]

截至2018年底，盐城市从业人员431.8万人，比上年减少9.8万人，其中第一产业从业人员95.9万人，第二产业从业人员158.5万人，第三产业从业人员177.4万人。新增城镇就业人员12.2万人，城镇登记失业率保持1.78%的较低水平。

2018年，盐城市共保障城乡低保对象6.8万户11.8万人，累计发放最低生活保障金6.2亿元。将1.1万名失去劳动能力的建档立卡低收入农户纳入低保，将1800多名低保边缘家庭的成年无业重度残疾人纳入低保，安排413名生活不能自理的五保、三无老人入住护理型特困人员护理机构，全市2.6万户建档立卡低收入农户全部纳入托底救助，给予因灾、因祸、因病、因残等重大支出救助累计近2000万元。全市建有公办养老机构140家，民办养老机构62家，城乡居家养老服务中心2215家。每千名老人拥有养老床位数34.76张，农村敬老院改造全部达到省定星级标准。^[4]

社会保障日臻完善。2019年，全市共保障城乡低保对象6.18万户、10.71万人，发放最低生活保障金5.78亿元，对全市2.4万名困难群众实施托底救助，支出托底救助资金3692.4万元。

2020年3月17日，盐城市政府召开新闻发布会，发布《关于进一步优化全市营商环境的实施意见》，推出24条新政策。^[5]

旅游

2018年，盐城对外开放的旅游景区已达40多家，其中国家5A级旅游景区1家，4A级旅游景区16家，3A级旅游景区8家。^[8]“东方湿地、鹤鹿故乡”，盐城旅游品牌的影响力不断增强。^[9]582千米的海岸线对应着广阔的海洋。沿海滩涂面积683万亩，占江苏省滩涂总面积的75%，全国的1/7，且每年以5万亩的成陆速度增长。绵延数百千米的滩涂湿地拥有丹顶鹤和麋鹿两个国家级自然保护区和一个在建的中华鲟自然保护区。这里海天相接，草木茂盛，鹤舞鹿鸣，一派原始生态风光，是近百种国家一、二类保护动物和近千种动植物栖息生长地。^[10]

中国黄(渤)海候鸟栖息地（第一期）

国家AAAAA级旅游景区

中华麋鹿园（江苏大丰麋鹿国家级自然保护区）

国家AAAA级旅游景区

大纵湖、新四军纪念馆、江苏盐城国家级珍禽自然保护区、盐城丹顶鹤自然保护区、大丰荷兰花海、上海知青纪念馆、大丰港海洋世界、盐城海盐历史文化景区（盐渎公园、中国海盐博物馆、盐镇水街）、射阳息心寺、阜宁金沙湖旅游景区、东台市西溪旅游文化景区（董永七仙女文化园、西溪古城、海春塔苑、西溪植物园）、江苏黄海海滨国家森林公园、^[8]盐城东台市安丰古镇、大丰中华水浒园、大丰梦幻迷宫、安丰古镇、九龙口景区、梅花湾。

历史遗迹

郝柏村故里和郑板桥读书处（江苏盐城历史遗迹）、革命遗址（江苏盐城历史遗迹）、华中工委旧址（江苏盐城历史遗迹）、西溪泰山护国禅寺（江苏东台历史遗迹）、牡丹亭（江苏东台历史遗迹）、三仓烈士陵园（江苏东台历史遗迹）、开庄遗址（江苏东台历史遗迹）。

中国海盐博物馆高清大图

盐城水街

现代仿古建筑群，盐城水街紧邻串场河，位于东进路和世纪大道之间，是海盐历史文化风貌区的主景区。该景区可以观赏民间绝活和文艺表演，品尝地方小吃，还可以买到旅游文化商品和地方名特优小商品。

中国海盐博物馆

中国海盐博物馆坐落于古代著名的串场河与宋代捍海名堤范公堤之间，总投资1.9亿。^[11]，2006年1月经国务院批准建设，2007年10月8日正式开始破土动工，2008年11月18日在盐城建成并对外开放。中国海盐博物馆系统反映了中国海盐发展史，展示介绍海盐文化的研究成果，收藏陈列中国海盐历史的文物和资料。博物馆采用蜡像、雕塑、沙盘等演示手法，展现古代“炼卤煎盐”、“晒海为盐”等海盐生产和盐民生活的多层文化场景。

盐城水街高清大图

盐城新四军纪念馆高清组图

盐城新四军纪念馆高清大图

代表人物

获得荣誉

国家卫生城市^[15]

中国优秀旅游城市^[16]

全国科教兴市先进市^[16]

全国双拥模范城^[16]

国家园林城市^[17]

国家创新型城市

国家可持续发展试验区^[18]

江苏沿海中心城市

2012中国特色魅力城市

全国社会治安综合治理优秀市、全国综治领域最高奖项“长安杯”

2017中国特色魅力城市200强^[19]

2018年城市产业竞争力全国排名第42

中国城市全面小康指数前100名

2018中国大陆最佳商业城市100强、2018中国大陆最佳地级城市30强。

2019年中国外贸百强城市。

2020年7月，“中国城市科技创新发展指数2019”发布，盐城市位列第65。^[21]

2020年8月，《中国海关》杂志发布2019年中国外贸百强城市排名第88位。

2020年中国百强城市排行榜，排名第53位。^[22]

第六届全国文明城市参评城市（区）。^[23]

2020年10月，被评为全国双拥模范城（县）。

2020年11月12日，荣获“2020中国智慧城市”。^[25]

2020年11月16日上午，中国城市社会发展指数综合排名百强榜发布，盐城排名第100位。^[24]

2020年11月21日，获得第六届全国文明城市奖。^[26]

2020年12月12日，该城市在华东师范大学发布的“长江经济带城市协同发展能力指数（2020）”榜单中，排名第30位。^[28]

2020年12月，《华夏时报》发布2019-2020年度中国288个城市的城市品牌发展指数排名：盐城位列第76名。^[29]

2020年12月21日，粤港澳大湾区研究院、21世纪经济研究院联合发布了“296个地级和地级以上城市的营商环境前200强”，盐城名列第82位。^[30]

2020年12月18日，位居赛迪发布的2020数字经济百强城市榜单第56位。^[31]

2020年12月18日，位列2020数字城市百强第89位。^[32]

2020年12月26日，位列2020国家创新型城市排行榜第50位。^[33]

2020年12月4日，荣登2020中国地级市全面小康指数前100名名单公，排名第70位。^[34]

2020年12月25日，被国家卫生健康委等授予“无偿献血先进省（市）奖”。

2021年1月3日，《2020中国城市海外网络传播力建设报告》在北京师范大学通过线上线下结合方式成功发布，盐城市排名87位。^[35]

2021年1月，入选第十批（2020年度）国家节水型城市名单。^[36]

2021年1月6日，被住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会命名为第十批（2020年度）国家节水型城市。

2021年10月12日，被生态环境部命名为第五批国家生态文明建设示范区。

2022年6月，入选国际湿地城市。^[53]