双柏县（云南省楚雄自治州辖县）

历史沿革

双柏县风光

自唐以降，辖区多有变更。

公元1275年为南安州，领广通县，属威楚路，治所为今楚雄市云龙；

民国元年（1912年）改州为县，因与福建南安县重名，易名摩刍县；

1929年6月恢复汉时双柏县名；

1947年，治所由云龙迁至妥甸；

1949年4月，又重新迁返云龙；

1950年1月双柏解放，县治仍在云龙；

1958年10月撤销双柏县，并入楚雄县；

1959年11月恢复双柏县，县城从云龙迁至妥甸至今。^[1]

地理环境

双柏县属北亚热带高原季风气候，年平均降雨量927毫米，年平均气温15℃，年平均日照时数为2355小时，冬无严寒，夏无酷暑，雨热同季，干湿季分明，光照资源丰富，气候资源类型多样。

全县森林覆盖率高达84%，境内宜牧草山草坡450多万亩，科学发展草食畜牧业和特色家禽业前景广阔。县域最高海拔2946米，最低海拔556米，2019年年平均气温16.8℃、年降水量619.6毫米，年平均相对湿度71%，冬无严寒、夏无酷暑、四季如春、大气负氧离子浓度每立方厘米2000个左右，被誉为“天然大氧吧”。

自然资源

可供开发的水电资源近60万千瓦，目前已形成16.1万千瓦的生产能力。煤、铁、铜、银、铅、锌等矿产资源丰富，开采价值较高。据有关史料记载，银矿开采于汉代，清康熙至道光年间较为兴盛。民国《摩刍县地志》记载：“摩刍（双柏）矿产清道光以前其产地之多、矿苗之旺甲于全滇。据考证，仅石羊厂，蜂窝式炼银炉多至100余座，时为云南四大银矿之一而名冠全滇。

以2019年12月31日为标准时点汇总数据：

（一）双柏县国土面积388795.18公顷（583.19万亩）。

（二）耕地31660.07公顷(47.49万亩)。其中，水田8172.09公顷(12.26万亩)，占全县耕地的25.81%；水浇地789.84公顷(1.18万亩)，占2.49%；旱地22698.14公顷(34.05万亩)，占71.69%。

位于2度以下坡度(含2度)的耕地526.15公顷(0.79万亩)，占全县耕地的1.66%；位于2-6度坡度(含6度)的耕地1854.29公顷(2.78万亩)，占5.86%；位于6-15度坡度(含15度)的耕地7872.09公顷(11.81万亩)，占24.86%；位于15- -25度坡度(含25度)的耕地14668.14公顷(22.00万亩)，占46.33%；位于25度以上坡度的耕地6739.4公顷(10.11万亩)，占21.29%。

（三）园地6094.67公顷(9.14万亩)。其中，果园4474.71公顷(6.71万亩)，占73.42%；茶园1012.71公顷(1.52万亩)，占16.62%；其他园地607.25公顷(0.91万亩)，占9. 96%；全县无橡胶园地。

（四）林地317974.86公顷(476.96万亩)。其中，乔木林地261625.55公顷(392.44万亩)，占82.28%；竹林地364.06公顷(0.55万亩)，占0.11%；灌木林地54328.75公顷(81.49万亩)，占17.09%；其他林地1656.5公顷(2.48万亩)，占0.52%。

（五）草地5576.64公顷(8.37万亩)。其中，其他草地5576.64公顷(8.37万亩)，占100.00%；全县没有天然牧草地、人工牧草地2个草地二级地类的分布。

（六）湿地1396.35公顷（2.09万亩）。湿地是“三调”新增的一级地类(包括7个二级地类)，我县涉及2个二级地类。其中，沼泽草地89.68公顷(0.13万亩)，占6.42%；内陆滩涂1306.67公顷(1.96万亩)，占93.58%，全县没有红树林地、森林沼泽、灌丛沼泽、沿海滩涂、沼泽地5个湿地二级地类的分布。

（七）城镇村及工矿用地4919.35公顷(7.38万亩)。其中，建制镇用地368.78公顷(0.55万亩)，占7.50%；村庄用地4385.39公顷(6.58万亩)，占89.15%；采矿用地135.09公顷(0.20万亩)，占2.75%；风景名胜及特殊用地30.09公顷(0.05万亩)，占0.61%。全县无城市地类分布。

（八）交通运输用地4152.4公顷(6.23万亩)。其中，公路用地1223.83公顷(1.84万亩)，占29.47%；农村道路2928.57公顷(4.39万亩)，占70.53%。全县没有轨道交通用地、港口码头用地、机场用地、管道运输用地地类的分布。

（九）水域及水利设施用地3524.37公顷(5.29万亩)。其中，河流水面2517.83公顷(3.78万亩)，占71.44%；水库水面633.79公顷(0.95万亩)，占17.98%；坑塘水面235.13公顷(0.35万亩)，占6.67%；沟渠45.59公顷(0.07万亩)，占1.29%；水工建筑用地92.03公顷(0.14万亩)，占2.61%。全县没有湖泊水面、冰川及永久积雪2个水域及水利设施用地二级地类的分布。

（十）其他土地13496.47公顷（20.24万亩）。其中：设施农用地172.71公顷（0.26万亩），占1.29%；田（地）坎12439.51公顷（18.66万亩），占92.19%，裸土地810.12公顷（1.21万亩），占5.98%；裸岩石砾地74.13公顷（0.11万亩），占0.54%。^[18]

至2011年底，双柏县有云南松246万亩，活立木蓄积量1697万立方米。^[4]

行政区划

双柏县地图

县辖5个镇和3个乡，85个村（居）委会、1545个村民小组、1845个自然村。

人口民族

2019年末全县户籍人口152115人，城镇人口31885人。境内居住着汉、彝、回、苗、哈尼等18个民族,少数民族占全县户籍总人口的49.9%，人口自然增长率3.67‰。^[5]

2021年7月，楚雄州2020年第七次全国人口普查数据发布，截至2020年，双柏县人口数为133884人。^[13]

经济

2020年，双柏县实现地区生产总值60.97亿元，同比增长8.9%，增速全州排名第二位。其中：第一产业增加值16.24亿元，同比增长5.7%；第二产业增加值20.03亿元，同比增长14.5%；第三产业增加值24.7亿元，同比增长5.8%。 

2019年，全县实现地区生产总值53.11亿元，增长11.3%，其中第一产业增加值13.79亿元，第二产业增加值17.27亿元，第三产业增加值22.05亿元，三次产业结构为26:32.5:41.5；固定资产投资80.7亿元，增长18.5%；招商引资到位资金增长20%；一般公共预算收入3.35亿元，一般公共预算支出17.23亿元，城乡常住居民人均可支配收入达37361元、11168元，分别增长8.6%、10.1%。2019年荣获全国民族团结进步示范县、全国“七五”普法中期先进县、全国信访工作“三无”县、中国天然氧吧、全国森林康养基地试点建设示范县等殊荣，2016年、2017年、2018年连续3年被省委、省政府考评为跨越发展“先进县”、重点生态功能区“先进县”，全县呈现出脱贫提速、发展提效、民生提质的局面，为实现乡村振兴、同步全面建成小康社会奠定了坚实基础。成功创建了省级园林县城、省级生态文明县、省级双拥先进县、省级文明城市、省级森林县城等荣誉，先后摘取国家水土保持生态文明工程、查姆湖国家水利风景区、查姆湖国家AAA级旅游景区等桂冠，2018年、2019年连续2年入选中国最美县域榜单。 

2017年，双柏县全年实现地区生产总值(GDP)376156万元，按可比价格计算（下同），增长12.3%，比上年提高0.1个百分点，其中：第一产业增加值108057万元，增长6.2%，比上年提高0.2个百分点；第二产业增加值98230万元，增长20%，比上年回落1.3个百分点；第三产业增加值169869万元，增长12%，与上年持平。

2021年，双柏县地区生产总值733307万元，按可比价计算（下同），比上年增长12.8%，两年平均增长10.8%。其中：第一产业增加值193657万元，增长8.9%，对GDP增长的贡献率为18.6%，拉动经济增长2.4个百分点；第二产业增加值264981万元，增长19.6%，对GDP增长的贡献率为50.5%，拉动经济增长6.5个百分点；第三产业增加值274669万元，增长9.9%，对GDP增长的贡献率为30.9%，拉动经济增长3.9个百分点。^[19]

双柏县茶园

全年农作物总播种面积537968亩，增长2.5%，其中：粮食播种面积310136亩，增长0.5%；经济作物播种面积227832亩，增长5.5%，其中油料20473亩，增长0.4%；烤烟52901亩，下降3.3%；蔬菜104750亩，增长1.8%；药材20425亩，增长74%;其他农作物21791亩,增长11.5%。

2017年，双柏县全年实现工业总产值420648.7万元，增长25.7%，其中：股份制企业实现产值348623万元，增长30.1%；其它72025.7万元，增长8.0%。

25户规模以上工业企业实现产值348623万元，增长30.1%，完成出口交货值1482.4万元，下降77.0%；实现增加值62181万元，增长21.6%；实现主营业务收入245275.4万元，增长14.4%；实现利润8389.9万元，增长8.9%，亏损企业亏损额211.9万元，下降62.6%。

2017年主要工业产品产量

全县3家资质建筑业企业，完成总产值84976万元，增长37.3%，全社会实现建筑业增加值32906万元，增长25.3%。房地产开发投资56610万元，增长114.2%。商品房销售面积144877平方米，增长23.7%，商品房销售额47757万元，增长56%。

2017年，双柏县全年实现批发和零售业商品销售总额231617万元，增长16.3%，其中：批发业销售额35930万元，增长15.5%；零售业销售额195687万元，增长16.5%。实现住宿业营业额6309万元，增长18.5%；实现餐饮业营业额41316万元，增长20.5%。实现社会消费品零售总额107927万元，增长12.5%，其中，按销售单位所在地分：城镇67827万元，增长12.3%；乡村40100万元，增长12.9%。按消费形态分:餐饮收入20530万元，增长15.8%；商品零售收入87397万元，增长11.7%。

全年完成地方财政总收入40800万元，增长11.7%，其中：一般公共预算收入30098万元，增长9.9%，其中税收收入18616万元，增长1.6%。主要税种完成情况：增值税3986万元，增长51.6%；营业税166万元，下降91%；企业所得税310万元，下降19.1%；个人所得税443万元，增长44.8%；城市维护建设税365万元，增长12.3%；房产税466万元，下降3.9%；耕地占用税6208万元，增长10%；契税571万元，增长9.4%；烟叶税4583万元，下降6.1%。完成非税收入11482万元，增长26.9%。地方公共财政预算支出180971万元，增长18.3%，主要支出项目：一般公共服务支出39200万元，增长118.1%；公共安全支出4652万元，下降15.2%；教育支出24731万元，增长18.3%；科学技术支出1511万元，增长119.6%；社会保障和就业支出23545万元，增长11.8%；医疗卫生与计划生育支出16130万元，增长12%；城乡社区支出7141万元，增长252.3%；农林水支出39339万元，下降6.2%；国土海洋气象等支出3155万元，增长4.5%；住房保障支出5321万元，下降36.3%。

年末金融机构各项存款余额524789万元，比年初增长10.1%，其中：住户存款302417万元，增长14.4%；非金融企业存款45106万元，增长51.5%；广义政府存款177265万元，下降2.8%。各项贷款余额258741万元，比年初增长12.3%，其中：住户贷款131922万元，增长10.7%；非金融企业及机关团体贷款126819万元，增长14%。

保险业实现保费收入6912万元，比上年增长18.8%。

文化

彝族创世史诗《查姆》、叙事长诗《赛玻嫫》享誉海内外，被称为彝族“根谱”；彝族民间说唱《阿佐分家》被称为彝剧“始祖”；彝文医药书《齐苏书》比李时珍的《本草纲目》还早12年；彝族传统舞蹈老虎笙、大锣笙、小豹子笙被称为彝族古傩仪的“珍存”和中国彝族虎文化的“活化石”。

节日

双柏旧属古滇国，有众多独特节日，如火把节、象鼻山节、跳虎节、开街节等。

火把节

火把节：每年农历六月二十四为火把节，为彝族的年节，节日期间各家各户杀鸡宰羊，燃火起舞，通宵达旦，举行唱古歌，祭火神等活动。开始时举行扳牛宽赛，然后杀牛祭祖，分而食之。二十五日逐户笙歌相贺，昼夜不休。二十七日敬“火神”，二十八日“送火把”，收锣舞休节止。

象鼻山节

每年的农历三月十六在双柏县大麦地镇的的河口村委会石宝村举办，村落所在的山形从高处往下看酷似大象鼻子，故名象鼻山。节日时，象鼻山附近的彝家人会自发地相聚在象鼻山，像过节一样，人人穿上崭新的衣装，尽情狂欢，从早到晚吃住在山上，预祝来年风调雨顺、出入平安。

祭龙节

流行于双柏县法裱镇法甸村委会一带，舞四时农事，尽兴而休，以祈求“风调雨顺，粮茂物丰”，节日时主要以跳龙笙为主，这是当地彝族罗婺支系在农历二月初二过祭龙节时跳的一种舞蹈。

地方特产

白竹山茶叶

双柏县“白竹山”云雾龙爪、白竹银豪、碧螺春、白竹春等系列产品分别获得95中国科技成果银奖，2000年、2001年、2002年“云茶杯”金奖，双柏县已有茶叶种植面积12990亩，投产面积9820亩。

新街鸡

新街鸡

谷花鱼

“谷花鱼”以肉质细腻、鱼刺软、汤鲜味美而闻名，产于双柏县大庄镇

该镇2011年共种植水稻11210亩，有5200亩养殖了谷花鱼。谷花鱼可做腌谷花鱼特点：鱼味鲜香，色香味俱佳。

交通

双柏县公路通车里程4976公里，境内无国道公路，有楚双线、218线、晋云线、元双线4条省道总长190.9公里，其中四级公路40.1公里，三级公路127.9公里，二级公路22.9公里，路面硬化率、通达率、通畅率均达100%。有县道8条343.4公里，即妥甸至鸡冠山、妥甸至海资底、白竹山至大麦地、里海至安龙堡、普龙至河门口、大岔路至独田、者竜至不管河、中村河至么尼丹，均为四级公路，路面硬化率和通畅率为97.6%，通达率100%。

双柏县有乡道98条1136.5公里，路基均为四级标准,通达率达100%,路面硬化28.5公里，占18.9%。有村道263条(段)3305.2公里，90%以上为等外公路。以省道为骨架、县道为支撑、乡村道为脉络的县域道路交通运输网络基本形成。

2011年双柏县元双公路建成通车，水弥线油路、河门口至普龙混凝土预制块路面共163.6公里农村公路完工投入使用。全年完成交通基础设施投资9051万元。

2017年，双柏县拥有营运载客汽车72辆，客位1319个；营运载货汽车1562辆，吨位5797吨。

社会

2011年双柏县查姆湖保护开发工程文化品识区一期建设项目全面完成，县城西北片区东和大道建成投入使用。杞龙片区5.63万平方米商住房、查姆大酒店主体工程完工。县城西南片区开发区完成征地327.5亩。

2011年双柏县城建成区面积达2.9平方公里，城镇化率达26.4%，提高了1.4个百分点。年内共完成城镇基础设施投资1.02亿元。

2011年双柏县妥甸中学整体搬迁建设项目一期工程完工，实施校安工程28个1.7万平方米，新建校舍2.2万平方米。县医院住院楼建设项目主体工程全面完工，全年完成农网改造68个自然村1129户和普龙35千伏变电站建设，有效解决5060人用电难问题。新建通信基础设施项目27个，年内共完成社会事业基础设施投资2.1亿元。

2017年，双柏县年内实施省、州科技项目12个，获州、县级科学技术奖10项，通过省科技认定19项，科技对国民经济增长的贡献率达53%。

2017年，双柏县有普通高中1所，职业中学1所，初中9所，小学37所，年内普通高中招生816人，在校生2178人，毕业生539人；职业中学招生229人，在校生611人，毕业生108人；初中招生1673人，在校生5237人，毕业生1788人；小学招生1258人，在校生8231人，毕业生1678人。小学适龄儿童入学率、初中阶段毛入学率分别为99.97%、118.59%。学年末全县有小学专任教师647人，初中专任教师390人，普通高中专任教师147人，职业中学专任教师35人。^[7]

2019年，全县有各级各类学校104所，其中有幼儿园42所、义务教育学校60所、普通高中1所、职业高级中学1所、教师进修学校1所。共有在园儿童、在校学生17754人，学前三年毛入园率72.56%，在上年基础上提高了4.98个百分点，全县小学阶段入学率100%，初中阶段入学率99.79%；全县九年义务教育巩固率99.13%，义务教育普及程度得到巩固提高。

双柏县主要学校有：双柏县妥甸中学、双柏县职业高级中学、双柏县第一中学、双柏县大庄中心学校、双柏县鄂加中学、双柏县咢嘉镇中心小学、双柏县妥甸镇第一小学、雨龙小学、中村河小学、干海资完小、双柏县妥甸小学等。

2017年，双柏县年内成功举办“中国·双柏2017彝族虎文化节”，继续实施农村电影放映工程，放映电影1907场，观众达97018人次。年末全县有公共图书馆1个，图书馆藏书5.8万册，广播电视综合覆盖率达99.3%。

2019年，全县共组织群众性文化活动567场次，文化知识和普及培训629期，公益性展览144次。成功举办“2019中国原生民歌节进社区进村寨双柏县专场演出”等活动。双柏县彝族老虎笙传承演艺有限公司创作的表演竞技类节目《搭火把》代表云南省参加第十一届全国少数民族运动会荣获金奖，2019年成功申报州级第五批非物质文化遗产项目16项、非物质文化遗产项目代表性传承人8人。

2017年，双柏县有卫生机构108个，医疗卫生机构共有病床611张，每千人口拥有医疗机构床位数3.8张。执业医师和执业助理医师193人，注册护士213人。年内乙类传染病11种197例，发病率为124.68/10万。

2019年，全县有医疗卫生健康机构108个，核定编制病床464张，实际开放病床648张，全县总计诊疗42.39万人次，同比增长9.23%；医疗业务收入17847万元（其中民营机构2105.6万元），同比增长23.37%。

2017年，双柏县城镇常住居民人均可支配收入31707元，增长9.4%。工资性收入22286元，增长9.4%；经营性净收入4967元，增长0.8%；财产性净收入1379元，增长32.7%；转移性净收入3075元，增长16.2%。消费支出17942元，下降3%。

农村常住居民人均可支配收入9213元，增长9.6%。工资性收入1836元，增长68.3%；经营性净收入6215元，下降2.8%；财产性净收入41元，增长65.4%；转移性净收入1121元，增长29.3%；消费支出6284元，增长5.6%。

全县年末单位从业人员10710人，增长3.7%，其中：企业5264人，增长4.3%；事业2865人，增长1.3%；机关2581人，增长5.4%。在岗职工8503人，增长0.6%，其中:企业4041人，增长1.0%；事业2384人，增长0.8%；机关2078人，下降0.5%。

全年单位从业人员工资总额67814万元，增长17.2%，其中：在岗职工工资总额62471万元，增长16.0%；从业人员年平均工资63735元，增长11.8%；在岗职工年平均工资74053元，增长14.0%；在岗劳务年平均工资73395元，增长13.7%。

2019年，全县就业形势保持稳定，举办招聘会8场次，提供就业岗位1.2万余个，服务人数760余人次，年内全县实现城镇新增就业3300人，城镇失业人员再就业1080人，农村劳动力新增转移就业1.35万人，城镇登记失业率2.8%，发放创业担保贷款4000万元。全年共发放机关事业单位退休人员19908人次统筹内养老金8994万元，统筹外财政负担部分职业年金55万元，发放企业职工基本养老金24672人次5947万元，支付丧葬抚恤费54人197万元，支付工伤保险待遇67人430万元，支付214名失业人员失业保险金104万元，发放城乡居民养老金282312人次3092.66万元，医疗保险基金共计报销52.62万人次1.16亿元，发放各类救助、补助资金7385万元。率先在全州成立农村康养中心。

2017年，双柏县参加城镇职工养老保险(企业)6919人，参加机关事业单位养老保险5486人，参加城镇职工医疗保险10376人，参加城镇职工失业保险3700人，参加城镇职工工伤保险8822人，参加城镇职工生育保险3726人，参加城乡居民养老保险91840人，城镇登记失业率2.81%，城乡居民医疗保险参保率99.8%，城乡居民医疗保险资金使用率达76.5%。

年内发放城乡居民最低生活保障金4054万元，其中城镇1453万元、农村2601万元，集中供养“五保”老人202人，全年对19130人进行医疗救助，发放救助金411万元。

2017年，双柏县全年完成邮政业务收入632万元，增长9.2%，出口函件20828件，其中，平常函件出口2906件，进口平常函件69516件，累计投递报纸1768183份、杂志73134份。

信息传输服务业实现营业收入7454万元，下降5%，年末有固定电话、移动电话113496部，增长34.4%，电话普及率74.4部/百人。

2021年11月，入选2021年度拟认定的国家水土保持示范公示名单。

旅游

鄂嘉古镇

鄂嘉位于楚雄州双柏县南境，是哀牢山中上段和礼社江之间的一条河谷走廊，古为濮人居地，彝、傣等先民靠牧耕为生，属古哀牢国最南边之地域。哀牢系山名，亦为国名，与古滇国齐名，比南诏国早，原为古西南夷九隆氏居之，未通中国，汉明帝时内属，置哀牢。

鄂嘉地名的由来似杜撰或传说，却又是志书上实实在在地记载，而且所说的陨石至今保留完好。

石碑山二石碑

一块为“镇宁裔土”石碑。建于明嘉靖三十六年（1557年），位于海拔2640米的石碑山，高3.3米，宽1.1米的石碑，上刻“镇宁裔土”四个大字，此碑现存。

另一块为“镇压土夷”石碑。建于万历三十九年，此碑现已无存。红石岩与石碑山两肩相并，成为石碑山景区的两个景点。

白竹山生态旅游区

白竹山位于双柏县城东部法裱镇与雨龙乡交界处，离县城30多公里，由营盘山、白竹山、三尖山等组成，山体最高峰2554米，每年夏天，马樱花开放，此外，还有仙人桌、精怪塘、古战壕等。^[10]

获得荣誉

2018年9月25日，获得商务部“2018年电子商务进农村综合示范县”荣誉称号。2019年4月30日，云南省人民政府决定双柏县退出贫困县序列。

2019年5月18日，双柏县入选“2019中国最美县域榜单”。

2019年7月，荣获2019年“中国天然氧吧”创建地区称号。

第七批全国民族团结进步示范区（单位）。

2020年7月29日，入选2017-2019周期国家卫生乡镇（县城）命名名单。

2020年11月16日，入选“2020中国最美县域榜单”。

2021年3月，被农业农村部、应急管理部评为2020年度全国“平安农机”示范县。

2021年6月21日，被农业农村部确定为全国农民合作社质量提升整县推进试点单位。 

2021年9月8日，入选国家能源局综合司整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单。 

2021年10月12日，被生态环境部命名为第五批国家生态文明建设示范区。

2021年12月，被云南省教育厅拟评为“云南省教育工作合格县”。 

2021年12月，被水利部认定为2021年度国家水土保持示范县。^[16]