科技孵化器（以科技型中小企业为对象的机构）

名词释义

创业中心的主要功能是以科技型中小企业为服务对象，为入孵企业提供研发、中试生产、经营的场地和办公方面的共享设施，提供政策、管理、法律、财务、融资、市场推广和培训等方面的服务，以降低企业的创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率，为社会培养成功的科技企业和企业家。

是一种资源能力的集合，这种能力的集合，第一类应该包括所有实物，如房子，设备等有利于企业成长的资源；第二类就是看不见的软件服务，包括如何进行工商注册，如何进行管理，如何提高企业的核心竞争能力等；第三类是资源提供。资源提供包括市场资源、技术资源、政府资源。在中国你要是具备了硬件，软件和资源，你就可以做孵化器了。但是要注意：第一个，中国的知识分子对如何办公司，做一个实体的生产企业是很缺乏这方面的知识和实践的；第二个，做中国的孵化器，不能看外国的书，看完了晕头转向。比如说，什么叫专业孵化器，认为专业孵化器是综合孵化器的分支。综合孵化器是综合的，什么孵化企业都可以进来，而专业孵化器接收的是一样的企业，这种说法根本就不对。

在谈及孵化器时，必须要搞清楚科技园、高新区和孵化器的区别。所有的科技园和高新区是不一样的。高新区是一级政府，相当于政府的一个分支，对高新技术产业开发区进行全面的行政领导，该区域就叫高新区。你比如海淀区，他有区政府，他对中关村，就不太好管，高科技发展要有好多特殊政策，海淀区政府就派驻一个大使馆，驻在这个地方，有领导班子，和政府一样，这叫高新区，但不能随便建，谁想建都能建，不可能。

从运营模式来区分孵化器，可以分为七大类，进而分为四个层面：

第一层，物业支持模式；

第二层，综合孵化。以物业做基础，增加了咨询、培训、中介。综合孵化器只管企业外部的事，不管企业内部的事。综合孵化器又可以叫通用孵化器，往往是以政府为背景支持建立的；

第三层，专业孵化。要求经理人具有较为全面的专业知识和经验。没有专业化的经理人，专业孵化器就没有办法干。专业孵化器必须给企业内部增加力度。它有几个典型的特征：

一、硬件支持；

二、支持的对象是创业期的高科技企业；

三、要有六大支柱，一平台，四大决策来强化对入孵企业的扶持；

四、介入到资本运营中。

六大支柱

① 科技思维变成市场思维；

② 不断占有新市场；

③ 不断地创造新的市场机会而不是消极被动地完成合同；

④ 不仅进行成本核算，更应该上升到目标成本控制；

⑤ 实行岗位责任制，有能耐的厂长管人不管事，没有能耐的管事不管人；

⑥ 实行人力资源管理。

什么是人力资源管理，就是如何发现人、培养人、留住人。一平台是人力资源平台。

而四大决策包括：

产、供、销管理决策

技术管理决策

财务管理

队伍管理决策

三个阶段

一期以孵化高科技项目为主；

二期以企业内部管理、扩资、扩股、融资为主；

三期是扩大市场规模。

孵化器第四个层面，要求以人为本，要求转变思维。以上四个层面是相辅相成的。

是一个地理概念，往往是圈定了某一块特殊地理范围，不一定拿墙围起来，但是这一块称为某某科技园。科技园必须有特色，比如软件科技园，囊括了所有适合软件企业发展的因素。比如说派驻科技园的税务所，要对软件企业的上税比较熟悉；工商所也应该对软件企业的工商注册、变更等比较熟悉。所有条件都进入到一块，会计师事务所、法律事务所全对软件企业比较熟悉，都进入到一个范围里，这样入园软件企业在这里就比较舒服，于是就会招来更多这样的企业，就有利于它的发展。软件科技园里有个软件孵化器，专门用于帮助软件企业创业的，这样正好配套。总体来说，高新区是政府，科技园是某一特定专业领域或某两个专业领域集成的区域，孵化器是驻在里面的机构。

指企业对科学技术成果进行转化，使其逐步走向市场、投入民生运用的一个过程。常常表现为创业公司伴随科技成果实现商品化、产业化的过程。

基本过程

分为四个阶段：原理成果，模型成果，工业成果，成熟成果。与风险投资的萌芽期，成长期，扩张期，成熟期四个时期分别相对应。

根据成果的发展规律，前两个阶段在科研单位和高校是能够完成的，科技成果转化难的问题主要是在第三个阶段，到了第四个阶段由企业接过来就可以做了。工业成果期是一般人不愿意做的，孵化器就是做这个工作。孵化器包括内部的、外部的，主观的、客观的。对于学校和企业，推进成果转化，关键是把工业成果阶段作为工作的重点，一定要把第三个阶段的工作在自己内部想办法渡过去。要是自己没有这个能力，那就需要借助外界的孵化器，使成果渡过工业成果这个困难阶段，进而完成科技成果转化的全过程。

发展现状

科技企业孵化器在20世纪五十年代发源于美国，是伴随着新技术产业革命的兴起而发展起来的。科技企业孵化器在推动高新技术产业的发展，孵化和培育中小科技型企业，以及振兴区域经济，培养新的经济增长点等方面发挥了巨大作用，引起了世界各国政府的高度重视，企业孵化器也因此在全世界范围内得到了较快的发展。目前，企业孵化器获得了迅猛的发展，截止1998年底，世界上已有3300多家企业孵化器，其中北美拥有750家（并以每周新建一家的速度增长），欧洲拥有2334家，目前中国大陆有600多家科技企业孵化器和2000万平方米的孵化产地40000余家的在孵企业以及15000多家的毕业企业以世人瞩目的发展速度一跃而成为世界孵化器大国。

美国企业孵化器发展历程

从1959年贝特维亚工业中心诞生开始到80年代初，是美国孵化器发展的初期阶段，主要目标是为了缓解社区的高失业率的状况，主要功能集中在场所和基本设施的提供、基本企业管理职能的配备以及代理部分政府职能（如一些政府优惠政策的诠释和代办）上面。

80年代中后期，美国孵化器进入第二个发展阶段，孵化器作为一种有利于经济开发的新型工具得到政府的强力推广，专业技术孵化器是美国政府对企业孵化支持系统化的一个重要方面，虚拟孵化器是美国企业孵化支持日趋系统化的另一个标志。

90年代上半期，风险资本的触角伸入孵化器中，孵化器进入第三个发展阶段：呈现企业化运作趋势，其主要表现是服务对象向外扩张和服务形式多样化，孵化经营重心由孵化新创企业转向涵盖市场机会的识别以创建企业本身。

90年代后期到现在，伴着创业孵化集团的出现美国孵化器进入第四个发展阶段，创业孵化集团的革命性在于其解决了传统孵化器的两个基本问题：一是具备了独立的投资功能，二是解决了传统孵化器难以吸引高素质的管理人才的问题。

我国加强科技孵化体系建设方向

(一)提高资源组织能力，充分利用外部资源，实现各种要素的聚集、优化和升值

作为一种特殊形式的中介机构，科技孵化器的基本任务是为被孵化企业提供各种外部资源的服务。被孵化企业对外部资源的需求一般应包括：

（1）创业支持：包括企业创办手续服务、基础条件的提供等；

（2）咨询与培训：包括政策、财务、税务、人事管理的咨询及相应的培训等；

（3）要素资源服务：包括人才、技术、产品、资金和市场协作网的建立和有效服务；

（4）信息化服务：包括建立数字化网络平台、提供网上培训、展示、电子商务服务等。

孵化器要进行服务方式的创新，引入社会力量为孵化器及其在孵企业提供服务，推进孵化服务的社会化。孵化器要发挥自己的优势，对于自身没有优势的服务项目，要充分发挥和借助社会机构的力量，引入专业化的服务；要探索有偿服务的方式和方法，通过有偿孵化服务促使孵化器提高服务质量和服务效率，使在孵企业能获得水平和质量不断提高的个性化孵化服务。

(二)建立和完善科技孵化器公共技术服务平台

创业企业一般不具备购置大中型仪器设备和开发工具的能力，缺少公共技术开发和技术服务平台已经成为制约创业企业技术创新水平提高和创新能力完善的障碍之一。因此，一是孵化器要把建立和完善公共技术服务平台纳入孵化器基本建设内容，逐步建立包括公共实验室、中试车间、大型通用仪器和通用测试平台在内的技术创新和孵化条件；二是要强化产学研合作机制，通过与周边相关的科研单位，大专院校建立制度化的技术支持网络系统，帮助被孵化企业解决相关的技术问题；三是要结合各地区的产业和技术资源优势，大力发展各种类型的专业孵化器，要在建立生物、软件和IC设计等专业孵化器的基础上，提供专业化技术服务设施和条件。

(三)拓宽和健全融资渠道，着力填补市场空白

资金短缺是很多企业发展面临的突出问题。科技孵化器要针对科技型中小企业资金需求的特点，重点解决市场化融资中的“空白”和“瓶颈”。

1.要切实发挥政府资助的作用

一是中央和地方政府的各类专项资金要把资助动机更多地转向商业性资本不敢或不愿意投入的方面，多一些“雪中送炭”，少一些“锦上添花”；二是要把目前的奖励性资助为主的方式转移到风险补偿为主的资助方式上来，把政府资助作为引子和补偿金，通过降低社会资本进入的风险，引导各类投资和金融机构增加对孵化企业的资本投入。

2.科技孵化器要成为融资的“媒介”

科技孵化器不仅要建立自身的孵化基金，更重要的是在吸引外部资金方面起到媒介的作用。对被孵化企业而言，孵化器要针对企业的发展状况，指导企业有效地利用各种融资渠道；对资金的供给方面而言，孵化器应通过自身的良好信誉和判断能力，为投资者提供客观的咨询意见，促进和提高融资的成功率。

(四)建立多层次科技孵化载体，提高孵化速度和成功率

近年来，尽管科技孵化器的数量和面积每年都呈大幅上升的趋势，但依然不能满足需求，重要的原因之一是企业的孵化周期延长；而另一方面，如何衡量孵化成功也是实际操作中难以把握的尺度。笔者认为，具备孵化毕业条件的企业至少要在经费上实现了较为稳定的现金流，具备进行规模化生产的资金和物质条件。而实际上要达到这些条件，对大部分被孵化企业来说至少需要 3 ～ 5 年的时间。同时，随着企业的成长，适合于初创期企业的孵化条件已难于满足成长期企业的需求。因此，需要根据企业成长的不同阶段，建立多层次孵化载体：

（ 1 ）项目和企业初级科技孵化 —— 培育能独立参与市场竞争的小企业；

（ 2 ）小企业的加速孵化 —— 培育具有一定竞争力的、比较规范的现代企业；

（ 3 ）企业的海外孵化 —— 培育以跨国经营为目标的企业。

当前，特别需要通过建立和完善加速孵化和海外孵化这两个层面的孵化器工作，提高被孵化企业参与竞争的适应和生存能力。

(五)明确功能定位，完善运营机制

一般而言，科技企业孵化器以培育科技型企业和企业家作为自身的主要目标，同时还有促进高新技术产业的发展和创造新的就业机会的使命。因此，孵化器具有承担社会公共利益的责任。尽管目前也有一些以营利为目的的商业性孵化器，但其运行模式决定了不可能完全替代与其相对应的政策性（或称非营利性）孵化器的功能，政策性孵化器在相当长一段时间将成为我国孵化器的主流形式。笔者认为，办好政策性孵化器，需要正确处理好以下几个关系：

1．政府与孵化器的关系

政策性孵化器承担的社会公共利益的责任实质上是政府管理职能的延伸，而孵化器又是独立于政府的社会经济组织。因此，政府应通过政策和法规对孵化器进行间接的调控来实现管理的职能；而以政府投资为主体的政策性孵化器有责任传导政府的意图，执行政府的政策和法规。

2．政策性功能和市场化运作的关系

政策性孵化器在实现政策性功能的同时也必须实现财务上的收支平衡，所以政策性孵化器必须运用市场化手段来提高资源的配置效率，通过市场化运作提高资源配置的有效性、合理性，并以此约束自身提高服务质量。必须指出的是，追求过高的经营利润将会提高创业者的成本，而大幅度的减免收费对创业企业的成长并非真正有利。

3．社会公共利益最大化与利润最大化的关系

孵化器获取经济效益的目的不在于体现投资的回报，而是有利于孵化器的良性循环。因此，降低运营成本，保持较低的盈利水平就应当成为政策性孵化器的基本经营理念。政策性孵化器必须兼顾经济效益和社会效益，近期利益和远期利益，局部利益和整体利益。

特别值得注意的是，目前一部分孵化器为体现“形象”，硬件建设出现“豪华化”的倾向，这不仅不利于孵化器自身的良性发展，同时会对创业企业产生诸多的不利影响。因此，在确保创业企业获得到有效服务的前提下，实现孵化器自身合理的利润将是实现社会公共利益最大化的关键。

总之，政策性孵化器应当是以政府投资为主体、以社会公共利益为已任，以市场化方式运作，能够实现财务平衡的社会经济组织。

案例辨析

科技孵化器就是加速高科技企业或高科技项目产业发展的机构说白了就是促进成果产业化，就是成果发明出来了，要使之在产业当中能够使用。每年清华大学通过局级鉴定的，就有

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实际意义

探索孵化器发展的新途径必须符合中国的国情，坚持实践是检验真理的标准。

必要条件

作为一个科技孵化器，应当具备以下基本条件：

首先，要有一个孵化企业进驻的物理空间，即一定面积的孵化基地，这个物理空间具有长期由企业孵化器管理机构管理的属性，而不论其产权如何，都能长期用作企业孵化基地。这个孵化基地要考虑到孵化企业的不同特点，分成不同规模的孵化单元，每一个孵化单元都应具备基本配置，包括几条电话线用于电话、传真等，动力电、照明电插座，有线电视及Internet网络接口等。另外，这个孵化空间要有公用孵化区，在公用孵化区内装备有一定的基础设施、设备，并向孵化企业提供共享服务，包括文讯、电讯、收发、保安、会议、接待、秘书等服务。

其次，拥有一个健全的软服务体系。其内容包括会计、法律、信息、融资、担保、宣传、商业计划、培训计划、培训教育、市场营销、技术创新和企业经营管理顾问等服务。这种服务一般采取三种形式：一是企业孵化器自身提供的服务，二是企业孵化器与社会机构联办的服务，三是引进社会中介机构提供的服务。

第三，拥有一支具有丰富的产品开发、项目管理、市场营销和企业管理经验的企业孵化器管理队伍。

所以，科技孵化器的主要功能是为以经慎重选拔进入企业孵化器的新建企业提供具有丰富服务内容的孵化空间和各种企业及项目相关信息，帮助企业制订产品开发、市场营销、人力开发等企业发展计划，组织必要的咨询与培训以提高创业者的各种技能，促进企业快速成长，使孵化企业能在几年内离开企业孵化器独立经营。