晋安区（福建省福州市辖区）

历史沿革

晋安区

1996年1月，郊区正式更名为晋安区（以辖区内晋安河为名），并相应调整其行政区划；划出洪山镇归鼓楼区，划出建新、盖山、仓山、城门、螺洲5镇归仓山区，划出亭江、琅岐2镇归马尾区；划入鼓楼区的五四、王庄新村2街道办事处并分别更名为茶园、王庄街道办事处，增设象园街道办事处，撤销台江镇，设立岳峰镇，红寮乡更名为寿山乡。划入水部街道办事处的紫阳、紫新、砌池、丝绸厂、福马5个居委会，划入原东门街道办事处的塔头、桂香、康山、琯尾、晋安、浦一、浦二、浦三、浦四9个居委会。划入新港街道办事处的连潘、连辉、象园、邦辉4个居委会。

2000年，晋安区辖3个街道、4个镇、4个乡：茶园街道、王庄街道、象园街道、岳峰镇、鼓山镇、新店镇、宦溪镇、岭头乡、寿山乡、日溪乡、鼓岭乡。

2004年，晋安区北峰山区岭头乡撤销，并入寿山乡；鼓岭乡撤销，并入宦溪镇。^[1]

地理环境

晋安区位于福州市区北部，东与连江县相连，西以晋安河与鼓楼区为界，西北与闽侯接壤，北与罗源毗邻，东南与马尾区相邻，南隔闽江与仓山区相望。区域界于北纬25°57′16″～26°24′49″，东经119°11′7″～119°41′。总面积552平方公千米。^[2]

晋安区内平原山区各占一半，北部是福州盆地的外围北峰山区，南部为福州盆地的北半部。

晋安区的中部、西南部处于福州盆地的北半部；北部和东部的大部分地区处于福州盆地的北面和东北面。福州盆地北沿山岭大多是陡立山，自西向东连成一线，依次是新店的湖顶山（海拔601米，下略“海拔”、“米”）、新店与岭头交界的鲤鱼峰（606）、七星坪（598）和鼓山的屴崱峰（919）。

从西北部入境，向东南展布，成梯阶状下降，属中山地貌。中山山区包括日溪乡的点洋、汶洋、党洋、南峰、东坪；红寮乡的鹞山、长基、芹石、寿山、芙蓉；鼓岭乡的宜夏等。

晋安区丘陵分布广泛，一为北部山岭的前沿，一为散布在平原和岛屿中间的山丘。前者有新店的赤星、杨廷、涧田、后山、桂山，岳峰镇的登云，鼓山镇的潭桥、园中、东山、樟林、埠头等；后者有高盖山（202）、黄山（75.6）、金鸡山（85）、浮村山（41.8）、后屿山（25.6）等。汇入闽江的白马河、晋安河、磨溪、白眉溪等支流；北峰山区有日溪、桂湖溪等横流入连江县境，汇入鳌江。

主要山脉

主要山脉

鼓山

鼓山胜迹以涌泉寺为中心，分东西南北四路，有160多景点。

长乐山

康山

金鸡山

寿山

晋安区，境内雨量充沛年均温19.6℃，年降水量1342毫米，无霜期312天。

晋安区平原地区在1981年前的30年中，年平均气温为19.6℃，变幅为19.1℃～20.1℃。最冷月1月平均为10.5℃，最热月7月平均为28.2℃。1982～1990年9年中，年平均气温提高为20℃，变幅为19.4℃～20.5℃，气温渐有升高趋势。20世纪以来，极端最高气温为41.1℃，出现在1950年7月19日；极端最低气温为-4℃，出现在1940年1月25日。山区（北峰、鼓岭）年平均气温为17℃，变幅为15.9℃～18℃。1月平均为5.9℃，7月平均为24℃(1951～1976年资料)。沿海（琅岐）年平均气温为18.5℃，变幅为18℃～19℃。

自然资源

晋安区

晋安区矿产资源丰富，“黄金易得、一石难求”的稀世奇珍——寿山田黄石唯北峰山区所独有；已探明的叶腊石矿储量、品位、质量均为全国首屈一指。

宦溪桂湖的温泉地热资源得天独厚，不仅储量大、水质好、温度高、分布广，而且含有多种矿物质和微量元素。

融山、水、林为一体的晋安区，人文景观丰富。位于新店的闽越无诸建造的古城遗址是福州2200年悠久历史的见证。鼓岭避暑山庄素有“左海小庐山”之称；树木葱茏的国家级森林公园饱纳大自然的天成造化。北峰山区正沿着建设“福州后花园”的方面而努力，相继建成了鼓岭柳杉王公园一期工程和首期投资9000多万拥有亚洲第一露天玉佛的岭头玉佛园。集山水、田园灵光和历史文化内涵于一身的晋安区，正成为福州市民远离尘嚣、回归大自然的又一生态旅游、避暑、休闲、娱乐的胜地。

2022年1月，福州市晋安区发布第三次全国国土调查主要数据公报。

（一）耕地2162.67公顷（32440.05亩）。

（二）种植园用地1777.37公顷（26660.55亩）。

（三）林地41601.52公顷（624022.80亩）。

（四）草地201.17公顷（3017.55亩）。

（五）湿地20.80公顷（312亩）。

（六）城镇村及工矿用地6331.83公顷（94977.45亩）。

（七）交通运输用地1383.75公顷（20756.25亩）。

（八）水域及水利设施用地1103.22公顷（16548.30亩）。^[16]

行政区划

人口民族

唐末乾符（874年）之后，“固始南迁”的人口有“三十六姓”、3万多人，后定居在境内的约1.5万人。至五代，境内人口约23000人。中华人民共和国成立后，境内人口逐年增加，1949年有235895人，1958年增加至307489人，1994年达477478人。

2000年，根据第五次人口普查数据：总人口510611人，其中：茶园街道78667人、王庄街道37455人、象园街道45654人、鼓山镇150970人、新店镇88259人、岳峰镇76873人、宦溪镇11132人、岭头乡5511人、寿山乡6860人、日溪乡6754人、鼓岭乡2476人。

2014年末，辖区总人口81万人，其中户籍人口35.5万人。

2017年，晋安区区域面积552平方千米。辖3个街道、4个镇、2个乡，有78个社区、113个行政村。常住人口85.5万人。

2021年6月，福州市第七次全国人口普查公报发布，晋安区人口数为789775。^[10]

2017年晋安区街道(乡镇)基本情况一览表

根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，晋安区常住人口为789775人。

一是汉族人口占主要多数。汉族人口占全区人口总数的98%左右，少数民族主要有畲族、满族等，其中畲族人口最多，约有2900人。^[4]

二是外地务工经营人口众多。由于晋安区经济建设、社会发展较快，吸引大量人员前来务工经营创业，全区有来自全国各地的务工经营常住人口超过45万人。

三是人口老龄化趋势明显。全区老年人口规模较大，老龄化速度有所加快，65岁以上老龄人口比量达到11.62%。

民国24年(1935年)，新店、岭头、红寮、日溪、宦溪等5乡镇的村民有11329户，59680人；南部平原地区的洪山、仓山、盖山、城门、建新、螺洲等6乡镇有30678户，162958人；鼓山、台江、亭江、琅岐等4乡镇有22262户，122760人。中华人民共和国成立后，南部的人口占总人口的82.7%，1994年每平方公里达2213人。而北部山区的岭头、红寮、日溪、宦溪等乡镇，一个自然村往往只有几十户、100多人口，其中以日溪乡的人口密度最稀，1994年每平方公里才有51人。

经济

1988年获得经济开发区待遇后，引进外资审批权由30万美元提高到200万美元，郊区外贸有了较大发展；外贸企业126家，其中三资企业21家，吸收外资1474万美元。是年外贸出口总值8756万元。^[11]

1994年农村社会总产值达125亿元，国民生产总值达52亿元，区财政收入达2.1亿元(含预算外收入)，有11个镇和223个村达到小康镇、村标准。全区职工年平均工资4671元，农民人均纯收入2845元，每百户拥有摩托车19辆、电冰箱57台、电视机126台、洗衣机60台。

2017年，晋安区实现地区生产总值642.84亿元，比上年增长10.2%，三次产业比例为0.86∶33.28∶65.86。一般公共预算总收入42亿元，增长8.2%；地方一般公共预算收入28.15亿元，同口径增长15.6%；固定资产投资额659.89亿元，增长17.7%；自营出口135.42亿元，增长8%。城镇居民人均可支配收入41544元，增长8%，农民人均纯收入18320元，增长9.7%。

晋安区2018年1-12月，地区生产总值完成717.72亿元，增长9.4%，一般公共预算总收入完成43.51亿元，增长3.6%，地方一般公共预算收入完成30.46亿元，增长8.2%，

晋安区2019年1-12月，地区生产总值完成884.80亿元，增长7.6%。一般公共预算总收入完成38.51亿元，增长-11.5%，地方一般公共预算收入完成24.25亿元，增长-20.4%。

2020年，晋安区地区生产总值完成985亿元，增长5.5%；固定资产投资额完成616.1亿元，增长7.3%；规模以上工业增加值增长3.7%；第三产业增加值697.08亿元，增长5.2%；实际利用外资9亿元；社会消费品零售总额完成910.8亿元，增长1.8%。

2021年，晋安区全年实现生产总值1063.28亿元，比上年同期增长8.0%，其中，第一产业增加值8.48亿元，比增5.9%；第二产业增加值284.41亿元，增长5.5%；第三产业增加值770.38亿元，增长8.9%。三次产业增加值结构比例由上年的0.8:26.5:72.7调整为0.8:26.7:72.5。^[17]

现有农业耕地面积约5.13万亩，林地面积约64万亩。粮食作物以中稻、甘薯为主；经济作物以茶叶为主，主产地是宦溪镇的捷坂地区。有常年菜地约7900亩，主要品种有空心菜、白菜、花菜、卷心菜、丝瓜、葫瓜、芋头、萝卜等，鼓岭的番薯和宦溪镇鹅鼻村的白萝卜为名优特产品。全区森林覆盖率达66.55%。

晋安区

1994年农业总产值9.9亿元，其中畜牧业产值4.7亿元，种植业产值3.8亿元，渔业产值1.25亿元；耕地面积13多万亩，旱地5万多亩，(菜地面积2.2万亩，果林面积3万亩)，森林面积80多万亩，家禽年饲养量700多万只，出栏数570多万只，家畜饲养量达41万头，水产品产量达1.62万吨，水果产量达3.7万吨，产粮6.96万吨，产蔬菜26.3万吨。

2004年初步形成以果蔬、花卉、茶叶等为主导的农业经济结构，实现农业总产值5.66亿元。

2013年10月晋安区农业产业形成了水产、畜牧、果蔬、食用菌与茶叶、竹木与花卉五大特色产业，带动95.8万农户发展生产，实现增收108.5亿元。

2017年，实现农业总产值9.99亿元，比上年增长5%。出台扶持竹产业发展等一批惠农政策，加快特色农业、生态农业、设施农业、休闲农业发展，新增2个市级休闲农业示范点，新获评1个省级家庭农场示范场。完成农村土地承包经营权确权登记工作，通过农业部初检并入库。全市首个农业气象试验基地落户北峰。

晋安区2018年1-12月第一产业增加值完成5.75亿元，增长4%，农林牧渔业产值完成9.58亿元，增长4%。

晋安区2019年1-12月第一产业增加值完成7.38亿元，增长3.7%，农林牧渔业产值完成12.37亿元，增长3.7%。

外向型经济发展迅速。并有各类工业小区22个。现有三资企业550家，总投资7.16亿美元，吸引外资6.5l亿美元，初步形成了以机械、制鞋、电子、服装、塑料、纺织、化工、矿产、食品、皮革、工艺品等为主体的工业体系，涌现出科腾光电、扬帆空调、钜全活塞、大同纺织等一批高科技企业和规模企业。1998年实现三资企业总产值77.90亿元，出口交货总值62.31亿元，外向型经济已占全区经济总量60%。

1994年工业企业发展到8900多家，总产值上升到92.98亿元，其中：个体工业6586家，产值达7.87亿元；村办工业1920家，产值达52.38亿元。“三资”企业虽然只有595家，但产值却高达38.2亿元。工业门类更加齐全，主要有：采矿、冶炼、铸造、陶瓷、建材、森工、造纸、工艺品、食品、饮料、纺织、缝纫、制鞋、机械、电子器材、眼镜、印刷、纸箱、塑料、化学、仪表仪器等。

2004年，全区由35家重点工业企业增至246家，通过IS09000认证的企业76家，以电子、机械、轻纺、制鞋、塑胶业等为重点的工业结构已经形成，实现工业总产值176.22亿元。

2012年全部工业总产值完成93.33亿元，增长10%。其中：规模工业完成84.3亿元，增长10.9%，完成全年计划29.1%，差进度4.2个百分点。

2016年，全区规模以上工业企业达147家，实现规模以上工业增加值112.3亿元，增长8%。

2017年，实现规模以上工业总产值490.2亿元，比上年增长12.6%；规模以上工业增加值129.3亿元，增长7.9%。工业品质持续提升，茶花家居、海峡环保在上海主板A股上市，18家企业列入省（市）重点上市后备企业。高意科技、华科光电等重点企业新增投资15亿元，7家企业列入市级新增长点企业，8个项目列入省（市）重点技改项目，先进制造业产值增长12.4%，战略性新兴产业产值增长14.5%。福兴经济开发区改造提速，福光路、红光路等基础设施加快建设。

2018年，规模以上工业增加值完成146.67亿元，增长8.6%，工业固定资产投资额完成69.45亿元，增长71%，建筑业增加值完成88.58亿元，增长7.5%。

晋安区2019年1-12月规模以上工业增加值完成167.39亿元，增长8.7%，规模以上工业产值完成597.81亿元，增长12.3%。

建筑业增加值完成90.42亿元，增长-0.4%。

积极推进商圈建设与功能配套建设，建成三个大型城市综合体，东二环、王庄—象园、五四北等城市新商圈相继形成，一批新兴业态企业兴起，高端酒店建成开业，城市品位进一步提升。现代物流业发展迅速，涌现出2家5A级物流企业、5家4A级物流企业。楼宇经济发展迅速，全区商业楼宇达74家，税收超千万元楼宇达12幢。加快建立楼宇经济信息管理系统，实现楼宇招商150万平方米，入驻企业3800多家。积极支持推进大众创业、万众创新。同时，电子商务、文化创意、酒店等新型商业业态不断发展。

2016年，全区限额以上商贸企业175家，全区实现社会消费品零售总额637.8亿元，增长13.5%。物流业营业收入达230亿元，增长7%。

2017年，实现服务业增加值423.4亿元，比上年增长12.4%；实现社会消费品零售总额720.09亿元，增长12%。东二环泰禾广场二期项目全面建成，洲际智选、铂尔曼等高端酒店相继开业。中通物流等3个项目落户益凤、园中等物流园。新业态提速发展，规模以上信息传输、计算机服务和软件业营业收入增长11.1%，洁丽家政公司入选省级家政服务示范站，力士达机电公司获得省级跨境电商政策扶持。新增金鸡山公园、寿山石馆等4个AAA级旅游景区，鼓岭获评国家级旅游度假区。

2017年，实际利用外资1.14亿美元，比上年增长7.8%。“招商2017”行动综合考评位列全市第一，引进落地项目431个、投资总额920.9亿元，其中5亿元以上项目48个、30亿元以上项目2个，西门子技术研发中心、宜家集团等项目落地。第十九届海峡两岸经贸交易会签约项目13项，内资总投资87.4亿元，利用外资1.88亿美元。2017年厦门国际投资贸易洽谈会签约项目9个，总投资8.6亿美元，拟利用外资5.6亿美元。总部经济、楼宇经济壮大，总部企业增至8家，新增税收超千万元楼宇5栋、超亿元楼宇2栋。

2018年，社会消费品零售总额完成889.35亿元，增长12.8%，规上信息传输、计算机服务和软件业营业收入完成8.17亿元，增长87.1%，限上餐饮业营业收入完成10.22亿元，增长15.6%。

晋安区2019年1-12月，第三产业增加值完成615.67亿元，增长8.4%；社会消费品零售总额完成1000.23亿元，增长11.6%，限上批发业销售收入完成567.83亿元，增长20.7%，限上零售业销售收入完成724.84亿元，增长14.4%。

交通

福厦公路：民国时期属闽粤干线，今属国道324线(福州——广州——南宁——昆明)。晋安区路段为福厦路起点段，境内全长11.74公里，自福州南门起，跨越闽江，经仓山、盖山、城门至峡北乌龙江桥头。

福汾公路：福州至福鼎县汾水关，属国道104线。郊区境内长28公里，经廨院、魁岐、马尾、闽安镇、亭江，出连江县琯头。

福延公路：福州至南平，属国道316线。自福州南门，穿过洪山镇至洪山桥、洪塘桥，境内路段共6.5公里。

外福线：是外洋——福州铁路的简称。从鹰厦线上的外洋车站出岔，沿闽江而下，逾闽侯县杜坞站入郊区境内，在境内沿途经新店镇的义井、浮村、盘石，止于西园村，长6.5公里。

福马支线：福州——马尾线，出福州东站，经鼓山镇的东山、横屿、樟屿、樟林、魁岐、儒江等村出境，过马尾区的快安，终点为马尾镇。郊区路段长13.5公里。

专用线：外福线和福马支线的郊区路段，共有专用线12条，总长12公里。

社会

教育事业加快发展，拟定了《晋安区教育事业发展五年提升计划（2016—2020年）》，启动了10所学校教学改革试点工作。投入6.5亿元兴建6所征迁过渡学校，完成秀山中学、鼓山苑小学等一批扩容工程。安排3600万元实施46项学校设施修缮工程，实现中小学校塑胶跑道、多媒体教学设备、安全技防设施全覆盖。进一步完善进城务工人员随迁子女教育政策，随迁子女实现“进得来、留得住、学得好”。

2017年，东山中学等5所学校开工建设，战坂小学等8所新校投入使用，福州中加国际学校开学招生，全区新增学位6480个。推进“新优质学校”教改试点工作，实施城乡联动教育帮扶工程，12所学校获评全省首批义务教育教改示范性建设学校，鼓山中心幼儿园获评省级示范性幼儿园，鼓山中心小学代表队获工信部举办的世界机器人大赛小学组总冠军。

创建国家公共文化服务体系示范区，新建提升4个乡镇（街道）综合文化站、27个村（社区）综合文化服务中心。“寿山石”作为福州市唯一地理标志商标参加世界地理标志大会。首批31个笼式球场免费开放，区少体校再次入选省体育后备人才基地。晋安区通过全国文明城市测评、第五届省级文明城区总评。

省儿童医院动工建设，推进区医院、区妇幼保健院改扩建工程。开展家庭医生签约服务，“创建基层中医工作先进单位”通过国家级验收，区医院与省附一医院建立医疗联合体。全年出生人口数4399人，人口出生率11.5%，出生人口政策符合率98.68%，出生人口性别比108.88，人口自然增长率7.16‰。晋安区获评全省计划生育工作先进单位。

到2035年，率先实现全方位高质量发展超越，基本建成现代化中心城区。

晋安区将提升城区面貌.谋划启动鹅峰、三远等片区2500亩旧屋区征收，加快后屿片区等15个征收项目回迁安置。继续开展城市品质提升“十位一体”专项行动，推进零星地块精准改造，整治11个老旧小区，综合提升鼓山下院街区，实施化工路、福马路等重点道路沿线夜景灯光亮化工程。

晋安区将支持地铁4号线、滨海快线建设，落实28个交通缓堵项目，持续优化片区路网，进一步拓展公共停车空间。完成晋安湖、义井溪等河湖建设，提升内河水质，强化绿色生态网络建设，建成35个街头小公园，打造一批公园式小区、花漾街区、生态绿道，持续拓展市民休闲空间。^[12]

晋安区坚持试点先行、示范引领，以实施寿山乡前洋村、九峰村省级农村人居环境整治试点建设为契机，在宅基地“三权分置”、集体产权制度改革等方面，积极探索新机制，努力形成可复制、可推广的模式，为全省农村人居环境整治和全区乡村振兴发展提供示范样板。

近年来，晋安区宦溪镇降虎村立足红色文化资源，定位“135”发展思路，积极探索抓党建促乡村振兴思路，推动红色资源转化为发展优势，组织活力转化为发展活力，实现基层党建与乡村振兴，同向发力、同频共振。

近年来，降虎村大力发展农家乐、民宿，吸引了大批文艺青年，创业者慕名而来开民宿、办画室、搞园艺种植等，村民户均收入增加近4万余元，让村民实实在在分享到乡村振兴的红利。^[13]

2008年，新增城镇就业岗位5693个，其中实现下岗失业人员再就业1618人；新型农村合作医疗试点参合农民达到8.92万人。城镇居民人均可支配收入13680元，增长9.7%；农民人均纯收入8341元，增长15%。人口出生率控制在10.5‰；高中阶段毛入学率增加到98.8%。第四次蝉联“全国科技进步先进区”。继续实行农村中小学生免除学杂费政策，吸纳安排2.6万名农民工子女就学。西园软木画、象园木根雕荣获“省级民间文化艺术”称号。《2007～2010年晋安区社区卫生服务体系建设和发展规划》，6家社区卫生服务中心顺利通过省、市考评验收。完成千人千户改水改厕任务以及13个整治重点村的垃圾收集点示范建设工作。群众对计划生育工作的满意率达90%以上。

2008年，第一批创建的20个社区通过初评上报市里验收。加强失业保险基金收支两条线管理，发放保险金50.19万元，失业人员基本生活得到保障。积极扶持下岗失业人员再创业，累计发放再创业小额担保贷款118万元。巩固和完善城乡居民最低生活保障制度，全区纳入低保的城乡居民1808户，发放保障金636万元，做到了应保尽保。稳步推进城镇居民医疗保险试点工作，共有4.05万名城镇居民参加基本医疗保险。认真落实大中型水库移民后期扶持政策，478名移民全部领到了扶持资金。深入开展产品质量和食品安全专项整治，全面推行市场业主责任制，设立了284个“12315”消费维权服务站点，维护消费者合法权益。全面开展严打整治斗争，居民群众对社会治安满意率达92.7%，比上年提高2.6个百分点。积极预防和化解矛盾纠纷，成功调处各类纠纷683件。被省委、省政府授予“平安县（市、区）”称号。

2017年，各级财政用于民生支出27.5亿元，占一般公共预算支出80%。新增就业2.1万人、失业再就业1500多人。完善覆盖城乡的社会保险体系，新农合筹资水平提高至630元/人；低保标准每人每月由570元调整为700元。发放各类助残资金1000多万元。发展城乡养老事业，为7类、1.4万名老年人购买基本养老服务。区城乡社区居家养老综合服务中心建成启用，建成3个社区居家养老服务照料中心、新店镇多功能嵌入式养老机构。象园街道连辉社区获“国家级充分就业社区”称号。

旅游

名胜古迹

晋安区境内的鼓山国家级风景区，福州国家森林公园，“左海小庐山”鼓岭避暑山庄与中国寿山石文化馆、寿山石文化村、皇帝洞大峡谷、玉佛园交相辉映，成为一道靓丽的旅游风景线。鼓山、鼓岭、宦溪、森林公园的登山道、牛岗山公园、金鸡山公园和寿山溪、华林溪等漂流点游人如织。此外，还拥有千年古刹涌泉寺、林阳寺、崇福寺、地藏寺等全国和省市重点佛教寺庙，以及寿山石王、榕树王、柳杉王、翡翠王“罕世四王”。

获得荣誉

2019年2月2日，被国家中医药管理局评为县级全国基层中医药工作先进单位。

2019年8月，入选为紧密型县域医共体建设试点县。

2019年10月，被评为2019年度全国投资潜力百强区、全国科技创新百强区、2019年度全国新型城镇化质量百强区。同年11月，获得“‘七五’普法中期先进区”称号。

2020年3月，成为国家森林康养基地（第一批）；入选2020中国慈善公益百佳县市。

2020年6月，入选国家森林康养基地（第一批）名单。^[6]

2020年12月6日，入选胡润研究院发布的《2020胡润中国最具投资潜力区域百强榜》。^[8]

2021年1月18日，被国家卫生健康委命名为2018-2020年全国计划生育优质服务先进单位。^[9]

2022年1月7日，福建省体育局命名为“第一届（2019-2021年度）福建省全民运动健身模范县（市、区）”。