周山镇（江苏省高邮市下辖镇）

历史沿革

周山镇是革命老区，有着光荣的革命历史，并因中共华中工委社会部副部长兼公安部长周山同志在此牺牲而命名。在民主革命、抗日战争、解放战争等时期，因其地处里下河地区芦苇荡与旱地交界处，而成为中国共产党在高邮领导广大人民进行革命斗争的重要地区之一。这片红色热土到处流传着人民子弟兵英勇杀敌和广大人民拥军支前动人事迹和革命歌谣。在这里，粟裕、叶飞、姬鹏飞、惠浴宇等老一辈革命家曾经开展革命斗争。目前，在周山镇境内有周庄战役、吕家垛战役、周家垛战役等多处重点战争遗址，现有市级文物保护单位2处。30多年来，先后接待数十万各界人士在此接受爱国主义教育和革命传统教育。

地理环境

周山镇

国家级生态

自然资源

农村

人口民族

经济发展

周山镇

项目建设

多个亿元项目

集镇

周山镇——一颗闪耀在苏中平原上的新星，将以更加开阔的胸襟、开明的心态、开放的举措，充分吸纳外来资本的渗透和激活，全面建成红色文化和现代文明交相辉映的美丽乡村。

周山镇2006年实现

地区生产总值

农业增加值

工业总产值

财政收入

服务业增加值

建筑总产值

民资

注册外资

农民人均纯收入

周山镇

工业经济快速崛起。坚持工业第一方略，培育和形成农副产品、服装、鞋业、灯具、相册、农药、玻钢、电力电气、商用道具、粉末涂料、自动温控器等一批重点产业。

工业经济规模迅猛扩大。注重规模企业的培育、扶持和指导力度，在原有3家列统企业的基础上，2006年又新增3家列统企业，民营企业蓬勃发展。2006全镇新增个私企业15家，主要涉及服装、电子、制动器、食品等。周山镇共有服装企业14家，从业人员3300人，并在全市首家成立“高邮市纺织服装联合会周山分会”，通过行业自律，企业的管理、用工、工资等逐步规范，确保全镇服装行业的持续、健康、稳定发展。

周山镇

周山镇

文化

周山镇有着70多年的红色历史，据《周山乡革命纪事》、《江苏省烈士英名录》记载，先后涌现了119名革命烈士，他们的英勇故事在周山镇家喻户晓。在周山镇境内有周庄战斗纪念地、吕家垛战斗纪念地、周山烈士牺牲纪念地、吴堡抗日民主学校遗址、周山烈士陵园、周山烈士纪念馆、吴家堡“七·一九”惨案纪念碑坊等10多处红色资源，其中市级文物保护单位有2处。此外，在周山镇以志光、狄奔、周坤等革命烈士命名的村、组有近10个。近年来，为使红色历史得到有效传承，周山镇以周山烈士陵园为载体，精心包装设计，不断丰富红色周山的历史内涵、文化内涵、精神内涵和思想内涵，结合加快革命老区基础设施建设，将零散在全镇各地的红色资源点，有效地整合成一条珍珠链，并先后向上争取资金400多万元，对周山烈士陵园、周庄战斗纪念地等革命历史遗址实施修缮和保护，并计划将周山烈士陵园申报创建省和扬州市爱国主义教育基地。

如今，这里已是高邮市较有影响的爱国主义教育基地、廉政文化教育基地和国防教育基地，也是扬州市唯一的乡镇烈士陵园。30多年来，先后接待数十万各界人士在此接受红色教育。

社会

周山镇

周山镇

周山镇

“收”债权，清欠消债。现金回收。实行债权收回、债务偿还“两条线”，债权一律归村集体所有，组级以收报支，禁止用村级债权抵结组级生产费用。依法清收。对单位和个人等欠村集体的款项，采取经济、法律和行政等综合措施进行限期、逐笔、逐人清收。对有还款能力而拒不还款的单位和个人，申请法院依法清收。对农民个人税改前的税费尾欠，除农民自愿偿还外，坚决按国家政策执行。考核保收。发挥村组干部的主观能动性，建立村干部债务化解“双百分考核机制”和工作责任制，与村干部个人待遇挂钩，作为年终考核的重要内容，促使村组干部时刻关注债务化解，千方百计努力化解债务。奖励促收。设立村级债务化解单项奖，拿出债权回收到账额的5%奖励回收人，调动了方方面面回收债权的积极性。

“控”开支，管理化债。建立村级财务收支预算制度，实行“事前监督”。按照政策，根据村情，分年度制定各村的财务收支预算管理手册，并严格遵照执行。实行村级财务收支预算管理制度以来，没有一个村发生财务赤字。建立会计委派制度和专用票据制度，实行“事中监督”。周山镇11个村中有6个村实行会计委派制度，避免了因人情关系可能形成的监管障碍。同时，根据票据用途，单设债权回收、债务归还、发包收入等七项专用票据，并附有详细说明，保障了资金的专款专用。建立民主理财制度，实行“事后监督”。11个村都建立由老党员、老干部和群众代表组成的村民理财小组，按要求进行培训、按季度进行活动，并采用“一人读、大家听、专人记”的方式进行理财。《理财报告书》报镇农经部门查核和提交村民代表会议通过后张榜公布。

“堵”新债，制度控债。行政成本不增加。推行村级招待费零管理，办公费、报刊费限额包干使用，村组干部交叉任职、兼职。取消村级招待费一项，年节约支出40多万元。举债办事不提倡。公益建设严格借贷款管理制度，确需借款的由村领导集体研究提出意见，民主理财小组审核，经村民代表大会讨论通过，报镇农经部门审核，镇分管领导批准后实施，对违反规定擅自借款发生的债务，实行“谁决定、谁经办、谁负责”。合理负担不包揽。尽量减少水利、交通、自来水等建设的村集体配套资金比例，从源头减轻村财务负担。对应当由村民自行承担的费用，村级组织不包揽；对应当由村级组织承担的义务和责任，村级组织坚决不推诿。2000年底，周山镇村级债务共计883万元，村平80.3万元。到2006年底周山镇村级债务仅为380万元，村平34.5万元。六年共减少了债务503万元，年均减少80多万元。各项事业的发展速度不减反增，民生大事不少反多：周山镇人均GDP年增幅达15%，财政总收入年增幅为35%，农民人均纯收入年增幅达10%；累计投入500多万元资金用于各项社会事业的发展，农业基础设施条件进一步改善，高效农业发展势头迅猛；民营经济从无到有，新建了工业集中区和全民创业园，已有10家企业入驻；乡通村、村通组的公路网基本形成，部分村实现了组组通硬质路；集镇建设、农民集中居住区建设步伐加快，集镇配套设施基本完善，集镇规模近三年几乎翻了一番。2006年，周山镇被高邮市委、市政府授予招商引资和利用外资先进乡镇。

2015年9月30日周山镇成立连镇高铁高邮周山段拆迁安置领导小组，相应成立一室九组，即将按各自职能开展工作。落实了评估拆迁单位，预计2015年10月8号入户进行测量评估。周山镇党委书记孙海山，党委副书记李大骏冒着雨，带领相关部门负责人对我镇连淮扬镇铁路周山段查看主线用地和环评控制线用地，热情主动与施工单位对接施工前水系调整，干线迁移等各项准备工作。对周山主线及控制线范围内近60户拆迁户逐一调查走访，特别是对五保户、困难户、低保户等进行调查摸底，并叮嘱镇村主要负责同志深入各户加大宣传力度，充分认识建好连淮扬镇铁路的任务艰巨，使命光荣，意义重大的重要性。

获得荣誉

国家级生态乡镇

扬州市卫生镇

扬州市全面小康镇