三沙市是海南省地级市、中国最南端的地级行政区，也是全国总面积最大、陆地面积最小、人口最少的城市。地处南海中南部，海南省南部，2012年7月24日正式揭牌成立。三沙市由280多个岛、沙洲、暗礁、暗沙和暗礁滩及其海域组成，陆海面积约200万平方公里。设有4个工委、管委会，10个社区居民委员会。[13]截至2020年11月1日零时，三沙市常住人口为2333人。[16]

三沙市属热带海洋性季风气候，全年高温、高湿、高盐、高辐射。三沙所在的南海海域是个巨大的“聚宝盆”，海岛植物资源繁多，海洋生物资源丰富，海域能源资源蕴藏量巨大。[13]

三沙市战略位置十分重要，地处太平洋与印度洋之间的咽喉，素有“世界第三黄金水道”之誉，是古代“海上丝绸之路”的必经之地，历来是我国人民开展贸易和生产活动的重要场所。[13]

2016年，三沙市入选“2016年世界特色魅力城市200强”。[17]

中文名

三沙市

外文名

Sansha

地理位置

南海中南部、海南省南部

面积

200多万平方公里（陆海面积）

人口

2333人（2020年）

方言

汉语-闽南方言-海南话

气候类型

热带海洋性季风气候

电话区号

0898

政府驻地

西沙群岛永兴岛北京路1号

别名

西南中沙

车牌代码

琼C

邮政区码

573199

机场

美济岛机场

著名景点

西沙海洋博物馆、石岛、收复西沙纪念碑等

行政类别

地级市

所属省

海南

所属国家

中国

行政区划代码

460300

下辖地区

西沙区

历史沿革

南海的历史同海南岛及祖国大陆一样悠久，南海及其诸岛是我国先民最早发现、命名、开发和经营的，历经数千年特别是秦汉以来，历代政府对南海及其诸岛进行经略、开拓和治理。现有古代渔民曾经居住的遗址、挖掘过的水井、拜神的古庙以及墓碑。[19]

远古至唐代3.5万次播放05:04一战震慑越南！陈伟文南海勇夺6礁，击沉3艘军舰，三沙市从此诞生

早在距今7000年前的人类“新石器时代”和“渔猎时代”，中华民族已成为世界上最早制造舟船的民族，居住中国南方沿海的先民凭借船只向南海索取生存资料。3000年前的殷周时代，南海沿岸的土著越族就与中原地区开始往来。从那时起，我国渔民便常年不断地在南海航行和从事捕捞作业，并最先发现了南海诸岛，详细记载在一种叫《更路簿》（或《水路簿》）的特殊手抄本中，作为航海指南世代相传。先秦时代，海南岛与南海诸岛已内属中原王朝。

秦

：公元前221年，秦始皇一统天下，把全国分为36郡，其中在岭南地区设置了南海郡、桂林郡和象郡。据《史记·秦始皇本纪》记载，这三郡所辖之地，大都濒临今南海的北部和西部海域，也就是东沙群岛和西沙群岛海域。

汉

：公元前111年，汉武帝派伏波将军路博德、楼船将军杨仆平定南粤之后，在其地设立了儋耳、朱崖、南海、苍梧、玉林、合浦、交趾、九真、日南九郡，其中，儋耳、朱崖两郡在海南省。东汉建武十八年（公元42年），伏波将军马援南征时曾至“千里长沙”，即今日西沙群岛。在1973年出土于长沙马王堆汉墓的文物资料，南海海域被第一次标注在汉代地形图上。

三国：三国时期，东吴孙权派康泰、朱应出使扶南（今柬埔寨）等国，康、朱二使亲历南海诸岛部分岛屿，并仔细观察“珊瑚洲”，所著《扶南传》是世界上最早科学描述珊瑚岛成因的文献。

晋代

：西晋时，裴渊《广州记》记载了南海的全日潮和半日潮。东晋时，南海郡太守鲍靓定期巡视南海和南海诸岛。

南朝：南朝宋国的谢灵运在《武帝诔》中记载，大约在公元410年和411年，宋武帝刘裕“虎骑骛隰，舟师涨海”，与卢循进行了一场战斗，其主战场即在其所辖的南海诸岛。

隋代

：《隋书》记载，公元607年至610年，隋炀帝派常骏、王君政出使赤土国（今马来半岛泰国东南一带），航程经西沙群岛的“焦石山”和南沙群岛西侧。

唐代

：《旧唐书·地理志》记载：振州（今海南省三亚市）的疆域“西南至大海三千里”，显然，已经包括了西沙群岛。《韩昌黎集》卷21记载了唐穆宗时岭南节度使所管辖的四至范围，其曰：“隶府之州远者至三千里，悬隔山海……多洲岛。”表明在唐代南海诸岛不仅已经成为振州行政区划的一部分，而且岭南节度使还对南海诸岛实施行政管理。[19]

宋元明清

宋代

：宋代承袭隋唐行政建制。北宋曾公亮所著军事制度和国防大事的《武经总要》将九乳螺洲（西沙群岛）归属宋代海疆。南宋《宋史纪事本末》记载，南宋景炎二年（公元1277年）十二月丙子日，南宋端宗皇帝曾驻驿西沙群岛（七洲洋）。

元代

：延续宋代之制，中国地方政府继续对南海诸岛进行管理。至元十六年（1279年），根据元世祖的命令，同知太史院士郭守敬到南海进行测量，即为“四海测验”。其行程“南逾朱崖”，最后“测得南海北极出地一十五度”，这是元代在南海行使管辖权的体现。元代至大四年至延佑七年（1311-1320），朱思本绘、罗洪先增补的《广舆图》绘有千里长沙（西沙群岛）、万里石塘（南沙群岛），说明元朝依旧将南海诸岛列入版图。

明代

：有关南海的行政区划已日趋稳定，中国政府不仅将其完全列入版图，而且进一步确认它属于琼州府管辖范围。明宣德五年（1430）编绘的《郑和航海图》将西沙群岛和南沙群岛标绘在大明版图内。明代唐胄《正德琼台志》“疆域”条中记载：琼州府有“千里长沙”、“万里石塘”。海南人王佐（1465～1505）所著的《琼台外纪》中记载，万州辖有“长沙、石塘”，说明南海诸岛的西沙群岛和南沙群岛是万州的管辖范围。可见15世纪时，西沙群岛和南沙群岛已是海南岛的一部分。

清代

：无论是官书，还是地方志，凡记载到南海诸岛，无一例外地将其以山川单位置于琼州府万州辖下。如金光祖《广东通志》、蒋廷锡《钦定古今图书集成》、胡端书《万州志》、明谊《琼州府志》等，这些有很高权威性的史书，为我们认识当时南海诸岛的行政区划，提供了充分、可靠和极具价值的资料。同时，1724年印行的《清直省分图》之《天下总舆图》，1755年印行的《皇清各直省分图》之《天下总舆图》、1767年印行的《大清万年一统天下全图》和《大清万年一统全图》、1817年印行的《大清一统天下全图》等，把南海诸岛标绘在中国版图的政区之内。清朝官方地图《清绘府州县厅总图》明确地将“七洲洋”划为我国的一个府，图上标绘了作为“府”一级行政单位的红色长方形图例，这是目前我们所见到的清代将“南澳气”、“千里长沙”、“万里石塘”和“七洲洋”，即南海诸岛的东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛列入我国版图并设府管辖的最早的一张地图。至晚清时，这一标绘可谓更加清晰。[19]

近代至解放前

晚清

：王之春的《清朝预柔远记·寰海全图》（1879）被作者称为以中华为中心的世界地图，详绘南海和南海诸岛，标绘“气沙头”（中沙群岛）、“长沙”（西沙群岛）、“石塘”（南海群岛）、“七洲洋”。1904年印行的《大清天下中华各省州县厅地理全图》中，将南海诸岛用双线方格图例标绘，明确表示为广东辖区内的府级政区单位。

1910年清政府颁布了《试办东沙岛章程》，拟定了对东沙岛实行行政管理的细节，包括“遴委专员”、“量予权限”、“宽定瓜期”、“设立局所”以及经费预算和使用等各个方面。

民国时期

：辛亥革命后，广东省政府宣布将西南中沙群岛划归海南崖县（今三亚市）管辖。抗战时期，日本侵占西沙和南沙太平岛。日本投降后，国民政府于1946年11月24日，派海军“永兴”、“中建”两舰接管了西沙群岛，建立收复西沙纪念碑；12月12日，派“太平”、“中业”两舰接管南沙群岛，并在太平岛上设立“南沙群岛管理处”，并派兵驻守，南海诸岛暂时隶属于海军司令部。1947年5月间，国防部召开了西南沙群岛建设实施会议，会上决定由海南岛特别行政区对西沙群岛和南沙群岛进行行政管理。[19]

解放后至办事处成立前

1950年5月海南岛解放。在行政区划上，南海诸岛仍然属于广东省，行政关系隶属于广东省海南行政区。广东省水产厅和海南行政区先后组织专业人员，前往西沙群岛等海域，就水产资源进行了调查。在以后的几年中，他们陆续在西沙群岛永兴岛上修建房屋，设立了小型门市部，供应日常生活用品。

1955年11月，海南鸟肥公司在海口成立，1956年3月，250名新中国开发西沙的先驱者奔赴西沙开采鸟肥资源。1958年1月，海南行政区设立了西沙水产收购站；同年，在永兴岛成立了海南区西沙渔业生产指挥部。[19]

工委办事处成立后

1959年3月24日，经中央和广东省批准，设置“广东省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处”，驻西沙永兴岛，是广东省人民政府的相当于县级的办事机构，由海南行政区公署领导；1969年3月4日，改称“广东省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛革命委员会”（不是一级政权）；1974年，撤销广东省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛革命委员会，由中国共产党西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛工作委员会实际履行对该地区的行政管辖职权。1979年，恢复广东省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛革命委员会（不是一级政权）；1981年10月22日，恢复设立“广东省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处”（不是一级政权），是由广东省人民政府的派出的相当于县级的办事机构。1988年海南建省后，于9月19日更名为“海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处”。

2008年12月30日，海南省机构编制委员会下达了《关于西南中沙办事处行政体制调整方案的通知》，西南中沙群岛工委、办事处按照省直管市县体制进行机构改革，设置了组织部、宣传部、群工部、社会发展局、财税局、海洋渔业局、国土环保与建设规划局、旅游局和公安局等18个行政职能部门，并设置了社会事务服务中心等5个一级事业单位和15个二级事业单位。

2012年6月21日，国家民政部发布国务院批准三沙设市的公告，撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。[19]

2012年7月17日上午，海南省四届人大常委会第32次会议通过了《海南省人民代表大会常务委员会关于成立三沙市人民代表大会筹备组的决定》，三沙市的政权组建工作正式启动。同日，三沙市第一届人民代表大会筹备组成立，并将产生60名有民选产生的人大代表。[20]

2012年7月23日，三沙市第一届人民代表大会开幕。来自西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的共计45名代表出席了会议。[21]

2012年7月24日上午，三沙市成立大会暨揭牌仪式在永兴岛举行，重达68吨的三沙市碑在永兴岛正式揭牌，三沙市人民政府、党委、人大和解放军三沙警备区挂牌成立。同时启用新邮编、邮戳，银行、医院等各机构换牌，三沙市正式成立。[22]

三沙市历史沿革简表
年代名称隶属备注
先秦涨海（含岛礁）百越中国渔民开始在南海打渔
秦代涨海（含岛礁）南海郡别称朱崖海
汉代涨海（含岛礁）儋耳郡、朱崖郡西沙始称千里长沙
晋代涨海（含岛礁）南海郡别称琼海、琼洋
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地理环境

位置境域

三沙市

三沙市地处中国南海中南部，海南省南部，西沙群岛是三沙市位置最北的群岛，主体部分还分为永乐群岛与宣德群岛。中沙群岛位于西沙群岛东南部，多为环礁、暗沙，黄岩岛是唯一高潮时露出海面的。南沙群岛是三沙市位置最南、分布最广的群岛，主要分为东、南、西三群。总面积200多万平方公里（含海域面积），陆地面积约13平方公里（不含吹填新增陆地），其中西沙群岛约10平方公里，南沙群岛约3平方公里，中沙群岛没有陆地。[23]65万次播放05:50揭秘三沙！航拍南海最南端的城市，真的太美了气候特征

三沙市属热带海洋性季风气候。一年间受太阳2次直射，年太阳辐射总量总辐射值140千卡/平方厘米。全年为夏季天气，热量和气温均为全国之冠，但由于海洋的调节，少有酷暑。每年10月至次年3月为东北季风盛行期，5月至9月为西南季风盛行期，平均风速6米/秒左右。平均每年发生台风6～7次，最多达10余次，其中70%来源于西太平洋，30%来源于南海本身，台风旺季为每年7～10月。年平均雨量在1500～1900毫米之间，但在时间上分配不均，每年12月至次年5月为少雨期，6月至11月为多雨期，故一年只有两季，前者为干季，后者为湿季。[24]

水文

三沙海域受大陆气候和陆地迳流影响很小，深海盆地水体深厚、盐度较高、透明度大、水温季节变化较小。海流夏天流向东北，冬天流向西南，流速0.1～1.0海里/小时。海浪全年平均有效波高1～2米，最大有效波高7.5～9.5米，居我国四大陆缘海之首。海面平均水温24～30℃之间，南北海水温差和海水年温差约2～5℃，且温差变化自北向南减小；但海水表层与底层（水深500米以下）温差却很大，可相差20℃之多。海水含盐度在32‰～35‰之间。海水透明度在20～30米之间，高于中国另外3个海域的透明度。[24]

地形地貌

地形

三沙市所在的南海在地质上位于太平洋板块、欧亚板块、印度洋板块的交汇处，在地球内力和外力相互作用下，中部产生一条东北-西南走向断裂带，并不断向东、西两边扩展，经历了漫长的发育过程，逐渐形成南海断裂-扩张型深海盆地。中央海盆底部平坦，海底地壳为硅镁层，由基性与超基性玄武岩、安山岩、橄榄岩等组成，上面覆盖着粉沙质泥、抱球虫软泥、玄武岩玻璃、火山灰及介壳组成的红粘土等沉积物。与此同时，也进行着漫长的岛礁发育过程。西南中沙群岛为海洋型海岛，除了西沙群岛的高尖石为海底火山喷发形成熔岩露出海面为火山岛外，其余全部是珊瑚岛礁。

地貌

三沙市地貌景观全部由珊瑚礁地貌构成，根据与海平面的高差分为岛屿、沙洲、礁、暗滩、暗沙等类型。南海盆地在漫长的地质活动过程中，形成一系列东北-西南走向的隆起高地和深邃海槽相间排列的海底地貌，自外围至中心顺次为大陆架、大陆坡、中央海盆，呈近似同心圆式的3层环状结构。海底地貌的总特点是：北、西、南部是浅海大陆架，外缘是大陆坡，陆坡上有高原、海山、峡谷、海槽和海沟；东部是狭窄的岛架，外缘临海沟和海槽；中央是深水海盆，盆底为宽广的平原，点缀着孤立的海山。整个南海海底地貌可分为北部堆积型陆架区、北部断裂阶坡区、西部堆积-侵蚀型陆架区、西部断裂阶坡区、南部堆积型大陆架区、南部分割高原陆架区、东部侵蚀-堆积型岛架区、东部断裂沟脊岛坡区和中央深海平原区等9个地貌区划，地貌类型均属珊瑚礁地貌。[24]

自然资源

植物资源

三沙岛屿（主要指西沙群岛）植物资源丰实，岛上的植物共有80科211属，296种（含变种），其中资源植物有283种，占种总数的95.6%，以食用和药用的种类较多。其中，药用植物有槟榔、蔓京子、青箱子、香附、茅根、穿心莲、上牛膝、土丁桂、曼陀罗、飞杨草、土高丽参等。[24]

生物资源

三沙海区富含碳水化合物、蛋白质、脂肪、维生素和矿物质等成分的低等植物藻类有上千种，为全国四大海区之冠，被誉为“海中森林”、“海底草原”。海洋动物品种繁多，主要有腔肠类、棘皮类、鱼类、虾类、贝类、爬行类、哺乳类等。其中腔肠动物珊瑚虫就有110种和5个亚种，占全国珊瑚虫种数的一半以上；鱼类有2000种左右，其中经济鱼类约800种，价值高的有200多种；珍贵水产品还有珠贝、海螺、鲍鱼、海参、海胆、龙虾、海龟、玳瑁、抹香鲸等。岛屿陆生动物主要是海鸟类，有鲣鸟、鹭、鸥、军舰鸟等60多种10多万只。

三沙热带海洋中很多动植物都具有较高的药用价值，如珊瑚、贝类和藻类等都具有众多特异代谢物，日月贝、海绵、鲨鱼软骨及海蛇毒等可提取抗癌药物，是中国重要的药用海洋资源。

在南海渔业资源的潜在渔获量为650万吨～700万吨，其中，水深500米以浅南海陆架区（含北部湾）水域潜在渔获量约500万吨；西南中沙礁盘水域潜在渔获量约100万吨；南沙南部中国传统疆界线内潜在渔获量约30万吨。除上述海域外，在南海断续线内还有150万平方公里的深水区，潜在渔获量约60万吨。[24]

矿藏资源

海水资源

群岛海底蕴藏着大量有价值的矿产，包括铁、锰、铜、镍、钴、铅、锌等数十种金属元素和沸石、珊瑚贝壳灰岩等非金属矿以及热液矿床，其中锰结核和钴结核储量丰富，是极富经济开发价值的海底矿产。

海底矿产

三沙海域的海水盐度高，总含盐量在70万亿吨以上，发展海水制盐业前景广阔；海水中还含有80多种化学元素，利用海水提取钾、钠、钙、镁、镍、铀、金、碘、溴、碳、锶、硼、硅、氢、氧、氘、氟、重水、芒硝等元素和化学物质大有可为。[24]

能源资源3178次播放02:00为什么国家不把三沙市开发成旅游业呢？答案你万万想不到

三沙市温差能蕴藏量每年可达18.99×10²⁰焦耳，约合600亿千瓦。仅西沙海域海水中铀的总含量就达15亿吨，铀核能相当于一个25万千瓦电站150亿年的发电量；氘核能的蕴藏量有150×10¹⁵万千瓦时，相当于一个25万千瓦电站7500亿年的发电量。

南海海底蕴藏巨大的“可燃冰”--天然气水合物，其总量为643.5亿～772.2亿吨油当量，相当于我国陆上和近海天然气总资源的一半。在南海北部神狐海域就有11个可燃冰体，预测储藏量约为194亿立方米。

南海是世界上主要的沉积盆地之一，已发现有37个沉积盆地都具有聚油气的良好地质条件。有关专家估算，海底至少可以找到250个油气田，其中12个可能成为大型油气田，蕴藏的油气资源储潜量为700多亿吨。其中，石油储潜量为292亿吨，天然气储潜量为58万亿立方米。

主要分布为：北部湾盆地石油储量约11亿吨；莺歌海盆地油气储量约57亿吨；南海中部油气盆地石油储量约5亿吨；曾母盆地油气资源储量为120亿～130亿吨；礼乐滩盆地石油储量约为14亿吨；南华礁盆地石油储量约为6亿吨；西巴拉望盆地石油储量约为7亿吨；中业岛盆地石油储量约为4亿吨；太平岛盆地石油储量约为3亿吨。[24]

海洋空间与旅游资源

三沙的地理方位，具有极大的空间优势。200多万平方公里海域的空间资源，广袤而又富饶。西中南沙群岛岛礁面积小，数量多，多以集群形式分布，由西沙、中沙、南沙3个群组自北向南依次排列，为南海及诸岛开发的梯级推进提供了广阔的空间资源。

西南中沙群岛位于太平洋与印度洋之间的“交会海”，扼海上航线要冲，自古以来就是美洲、亚洲、大洋洲、欧洲等四大洲沿岸国家海上通商、交往所必经之路和交通纽带。目前，世界上大约25%的海上运输途经这里，逾50%的世界超级货轮经过这片海域；西方国家约50%的进口石油、80%的战略物资，中国80%以上的国际贸易依赖南海航线，是位居海上的交通要冲和十字路口，具有重要的区位优势，素有“世界第三黄金水道”之誉。

三沙的群岛散布于热带海洋之中，在自然因素的综合作用下，形成了得天独厚的热带海洋海岛自然景观，岛上陆地与附近海域非常洁净，热带海岛风光奇丽，完全具备“阳光、空气、沙滩、海水、绿色”五大旅游要素，是大陆和近海任何海岛无法替代和比拟的自然资源，发展热带海洋海岛旅游业潜力极大，是一块尚待开发的广阔的旅游处女地。[24]

人口民族

人口

截至2010年9月，西沙群岛5个村（不含驻地人口和流动人口）常住人口共194户，613人，村民主要来自海南岛的琼海、文昌、万宁等市县。其中，永兴村36户169人、七连屿村67户209人、鸭公村33户74人、晋卿村30户87人、羚羊村28户74人。南沙群岛的美济村登记人口为51人。

截至2012年末，三沙市永兴村有渔民38户近200人，七连屿村有渔民67户200多人，晋卿村（晋卿岛、广金岛）有渔民30多户100多人，羚羊村（羚羊礁、甘泉岛）有渔民30余户近100人，鸭公村（鸭公岛、全富岛、银屿、咸石屿）有渔民50多户上百人，美济村有几十户渔民。截至2012年底，三沙市常住人口833人（不含驻军和武警部队），流动人口2000余人，户籍人口144户，户籍总人口236人。

截至2013年12月，三沙市常住人口1443人，流动人口2000余人。[24]

截至2015年12月，常住人口2500多人（不含驻市部队官兵），户籍总户数348户，户籍总人口448人，其中男性269人，女性179人，448人均为城镇人口。

截至2020年11月1日零时，三沙市常住人口为2333人。[16]

民族

先秦至西汉时期，海南岛上分布着古百越人的一支——骆越。根据考古学、语言学、民族学、历史地理学等学科的分析证明，骆越人即是黎族的先民。

2015年末，三沙市人口以汉族为主，户籍总人口448人中，汉族占443人，少数民族占5人，其中黎族4人，壮族1人，少数民族人口占户籍总人口的1.12%。[26]

政治

机构设置

三沙市为地级市，依法设立三沙市人民代表大会及其常务委员会、三沙市人民政府、三沙市中级人民法院和三沙市人民检察院，设立中国共产党三沙市委员会，不设置中国人民政治协商会议三沙市委员会。[27]

2013年，三沙市已建立了保证市级政权正常运作的12个行政机构，设置了18个事业单位法人。[28][29][30][31][32]

组织体制

三沙市人大常委会主任、副主任、秘书长、委员、市人民政府市长、副市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长依法由三沙市人民代表大会选举产生。[33]首届市委领导班子由中共海南省委员会任命产生，第二届市委领导班子以及委员、候补委员开始由中共三沙市代表大会选举产生。第一届市人大常委会设主任、委员，第二届市人大常委会开始增设副主任。第一届市政府设有常务副市长职务，闭幕期间，新任副市长由人大常委会表决任命。市人民代表大会选举产生的市检察院检察长依法报经省人大常委会任命。[34]

政党组织

截至2016年12月，三沙市的中国共产党地方组织共建立了4个党工委（管委会）、2个基层党委、6个党总支、79个党支部，共产党员人数由设市前的190名发展达到468名。其中，先后在“三沙1号”、“琼沙3号”、“三沙市综合执法1号”、“三沙市综合执法2号”等船只上成立船舶党支部，每条渔船配专职指导员兼党支部书记，先后成立29个渔船党支部。[35]

友好城市

序号

城市名称

国家/省、自治区、

特别行政区

缔结时间

1泸州市四川省2012年8月13日[36]
2北京市西城区北京市2018年12月17日[37]

行政区划

沿革变迁

2009年以前，西南中沙群岛没有正式的村级自治单位。

2009年9月，设立永兴村、七连屿村，实行村民自治，各村民委员会由西南中沙工委、办事处直接领导。

2010年10月，设立晋卿村、鸭公村和羚羊村，自此共有5个行政村。

2012年7月三沙市成立后，各村民委员会仍由三沙市委、市政府直接领导。

2012年12月5日，设立美济村，自此共有6个行政村。

三沙市行政村一览表（2013年以前）
行政村设立时期驻地辖区岛屿
永兴村2009年9月永兴岛永兴岛、石岛
七连屿村2009年9月赵述岛赵述岛、北岛、南岛、中岛、西沙洲、东沙洲、新东沙洲
鸭公村2010年10月鸭公岛鸭公岛、全富岛、银屿、咸舍屿、石屿
晋卿村2010年10月晋卿岛晋卿岛、广金岛
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2013年7月22日，三沙市永乐群岛管理委员会成立，管辖永乐群岛的岛礁及其海域，永乐群岛的各村委会改由其领导管理。

2013年，三沙市将行政村改为社区，新设立美济社区、银屿社区、北岛社区3个社区居民委员会，并完成了永兴社区、赵述社区、晋卿社区、鸭公社区、羚羊社区5个社区居委会的换届选举。

2014年7月22日，甘泉社区居民委员会正式成立。

2014年，三沙市成立永兴（镇）、七连屿、南沙3个管委会（党工委）。7月24日，三沙市七连屿管理委员会成立，管辖七连屿所有岛礁及其海域；7月26日，三沙市永兴（镇）管理委员会在永兴岛成立，负责管辖永兴岛、石岛等岛礁及其海域。三沙市南沙管理委员会因各种因素，官方和媒体较少透露设立细节。

2015年9月27日，三沙市营区社区居民委员会成立，至此三沙市共有10个社区。

2020年4月18日民政公告，海南省三沙市设立西沙区、南沙区。三沙市西沙区管辖西沙群岛的岛礁及其海域，代管中沙群岛的岛礁及其海域，西沙区人民政府驻永兴岛。三沙市南沙区管辖南沙群岛的岛礁及其海域，南沙区人民政府驻永暑礁。[25]

政区划分1.1万次播放04:402012年，海南三沙建市，成为中国最年轻的城市|远方的家

三沙市管辖范围为西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。截至2015年，三沙市管辖4个基层政权（党工委、管委会）、10个社区。党工委、管委会分别是中共三沙市委员会和三沙市人民政府的派出机构，实行“两块牌子、一个机构”的体制合署办公，其管辖区域属于行政管理区，不是法定的行政区。10个社区包括9个居民社区和1个部队家属社区。

西沙群岛（西沙区）

西沙群岛（西沙区，行政区划代码460321），中国实际控制整个西沙群岛，设有3个基层政权、9个社区。

永兴（镇）行政管理区（西沙区政府所在地）——中国共产党三沙市永兴（镇）工作委员会、三沙市永兴（镇）管理委员会

管辖永兴岛、石岛的岛礁及其海域，驻地永兴岛，领导管理永兴社区、营区社区2个社区。

  1. 永兴社区——驻地永兴岛，管辖永兴岛、石岛。
  2. 营区社区——驻地永兴岛，管辖西沙水警区等部队营区，主要为部队随军家属安排就业、转业军人信息沟通等事务做协调工作。

七连屿行政管理区——中国共产党三沙市七连屿工作委员会、三沙市七连屿管理委员会

管辖七连屿的岛礁及其海域，驻地赵述岛，领导管理赵述社区、北岛社区2个社区。

  1. 赵述社区——驻地赵述岛，管辖宣德群岛七连屿4岛6洲；
  2. 北岛社区——驻地北岛。

永乐群岛行政管理区（行政区划代码460324）——中国共产党三沙市永乐群岛工作委员会、三沙市永乐群岛管理委员会

管辖永乐群岛的岛礁及其海域，驻地晋卿岛，领导管理晋卿社区、鸭公社区、银屿社区、羚羊社区、甘泉社区5个社区。

  1. 晋卿社区——驻地晋卿岛，管辖晋卿岛、广金岛、筐仔沙洲；
  2. 鸭公社区——驻地鸭公岛，管辖鸭公岛、全富岛、银屿仔、咸舍屿、石屿；
  3. 羚羊社区——驻地羚羊礁，管辖羚羊礁、金银岛、珊瑚岛；
  4. 银屿社区——驻地银屿，管辖银屿；
  5. 甘泉社区——驻地甘泉岛，管辖甘泉岛。

中沙群岛

中沙群岛（行政区划代码460323），中国实际控制整个中沙群岛，包括黄岩岛、中央海山2个暗沙、北部大陆架2个暗沙、中沙大环礁22个暗沙、2个连礁、2个滩。

南沙群岛（南沙区）

南沙群岛（南沙区，行政区划代码460322），中国实际控制8个岛礁，分别是永暑礁、美济礁、渚碧礁、华阳礁、东门礁、南薰礁、赤瓜礁和中国台湾控制的太平岛，设有1个基层政权、1个社区。

南沙行政管理区——中国共产党三沙市南沙工作委员会、三沙市南沙管理委员会

管辖南沙群岛的岛礁及其海域，驻地永暑礁（三沙市南沙区政府所在地），领导管理美济社区1个社区。

  1. 美济社区——驻地美济礁，管辖美济礁。
地理区域行政管理区驻地管辖区域社区驻地
西沙区西沙群岛宣德群岛永兴（镇）管理区永兴岛永兴岛、石岛及其海域永兴社区永兴岛
营区社区永兴岛
七连屿管理区赵述岛七连屿及其海域赵述社区赵述岛
北岛社区北岛
永乐群岛永乐群岛管理区晋卿岛永乐群岛及其海域晋卿社区晋卿岛
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经济

截至2014年，三沙市累计注册企业69家，注册资本7.78亿元。2014年共开行旅游航次22班，接待游客3587人次。[44]

2012年7月13日，三沙市永兴岛22户渔民取得了个体工商户营业执照后，海南三沙市建设工程有限公司和三沙海航旅游投资有限公司分别于2012年8月23日和9月6日在海南省工商行政管理局登记成立，成为三沙市最早成立的两家企业。

由于三沙市陆地面积小，设点办公经营对一些企业不具备实际条件，允许企业在三沙注册，实际经营场所在其他地方。2013年1月24日，主要出资人分别来自中国移动、中国联通、中国电信、海航旅业控股、大新华运通国际旅行社、海南港航控股、中海海盛船务、海南中水现代渔业、海南英利新能源等大型企业的11家企业在三沙市工商行政管理局登记注册。

2014年三沙市税收收入首破亿元大关，国税、地税全年已实现税收入库及已开具税收缴款书金额（含非税部分的税收附征收入）累计达12314万元。[45]

社会

教育

三沙市永兴学校及相关配套设施项目于2014年6月14日开工，经过18个月的建设，于2015年12月13日投入使用。学校总投资3600余万元，建筑面积4650平方米，包含学校、档案馆、水下考古中心等多种功能。

永兴学校是海南省教育厅和三沙市“厅市共建”学校，日常管理及师资队伍由琼台师范学校委派，琼台师范学校6名教师已经到位，在永兴岛开展环境创设、制度拟定等工作。永兴学校现阶段开设小学、幼儿园、职业教育培训内容，未来还将整合资源，积极争取设立大专、本科的成人教育函授点，为三沙军民提供再学习、再深造的机会。

永兴学校的建成，结束了三沙市没有学校的历史。按照三沙市的学龄前适龄儿童的数量和未来发展规划，永兴学校幼儿园将开设大中小3个班，小学将开设一至六年级共6个班。

2020年5月19日，三沙市入选2019年全国义务教育发展基本均衡县（市、区）名单。[46]

医疗3899次播放02:24三沙市医疗条件逐步完善 医院为军民提供更好的健康保障

截至2016年，三沙市有4家综合医院，其中1家地方医院，3家军队医院，分别是三沙市人民医院、西沙水警区海军西沙医院、南沙巡防区海军南沙医院（永暑礁医院）、海军美济礁医院。

三沙市成立前，西南中沙群岛医疗机构有海南省西南中沙群岛人民医院（简称海南省西沙人民医院）和海军西沙医院，医疗水平相当于两个乡镇综合医院，只能满足常见病的诊疗，外科手术能处理简单的创伤。2012年3月，位于永兴岛的三沙市人民医院开工建设，2013年7月19日投入使用，按一级医院建设，仿二级医院配置，总投资1800万元。医院占地面积2388平方米，建筑面积2500平方米，拥有两栋三层的门诊大楼和住院大楼；配备X光、彩超、高压氧舱等先进的医疗设备；设有内科、外科、妇儿科、五官科等10多个医疗科室，床位30张，在编医护人员35人。2015年11月1日永暑礁首座医院项目动工，截至2016年11月，永暑礁医院已经建成投入使用，是三沙市的第三家医院。2017年，美济礁医院已具备进行各项外科手术的条件。[47][48]

社保

2021年11月25日消息，海南省人社厅、省医保局、省社保中心联合印发《关于三沙市户籍人员社会保险业务办理有关问题的通知》，对三沙市户籍人员社会保险业务办理有关问题进行了规范，三沙市健全社会保险经办体系之前，本市户籍人员可以选择三沙市以外的居住地作为参保地，以居民身份或者以灵活就业人员身份参加基本养老保险、基本医疗保险；三沙市以外无居住地的，可选择就近的市县作为参保地参保。已经在三沙市以外的其他市县参保的，可不变更参保地。

按国家和海南省相关规定，基本养老保险关系需转移到户籍所在地社会保险经办机构。三沙市户籍人员可按上述规定将保险关系转移接续到居住地或就近的市县社会保险经办机构。[69]

环境

截至2013年底，三沙市建有污水处理厂、垃圾处理厂、海水淡化厂。为了满足南海海洋环境保护、海洋防灾减灾、科研以及海上航行安全等日益增长的保障需求，国家海洋局在南沙永暑、渚碧、美济三大岛礁开展了海洋观测中心、海洋科研设施等五大项目的建设，2017年1月1日，海洋气象、水文观测、常规海洋环境监测投入业务化运行，南沙三大岛礁海洋环境预报也同期发布。[49]

邮电通讯

截至2013年底，永兴岛上设有三沙市邮政营业厅和三沙市电信局（中国电信三沙分公司），开展邮政和固定电话业务。中国移动、中国电信和中国联通的手机信号已覆盖永兴岛、琛航岛等岛屿及其附近海域，并已建成永兴岛调频广播发射台，确保了西沙广播电视信号的通畅。南沙永暑岛上设有三沙市南沙群岛邮政局，另外，台湾中华邮政在南沙太平岛设有一间邮局，名称为南沙邮政代办所。[51]

广播电视

三沙设市后，首先为各岛礁渔民安装了205套卫星电视接收设备，使广大渔民足不出户就能收听收看广播电视节目；2014年投入资金96万多元，对永兴岛有线电视进行整体改造，使驻永兴岛机关单位、部队及渔民村实现有线数字电视信号全覆盖，看上了高清电视节目。2013年2月，三沙卫视获批成立，于2013年9月3日正式开播，由三沙市人民政府委托海南广播电视总台负责运营，通过有线和卫星两种传输方式，覆盖海南省及南海周边国家和地区。[52]

金融服务

截至2013年5月，永兴岛北京路中段上设置有中国工商银行三沙支行，是中国最南端的银行，也是三沙市唯一的银行；海南省农村信用社联合社在永兴社区设立了金融服务便民点，在北京路上设立了提供24小时服务的自助银行；中国邮政储蓄银行在三沙市的自助银行建设也在进行中。[53]

军事

建制沿革

1959年，广东省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛人民武装部组建，隶属中国人民解放军海南军区。1959年11月，永兴边防派出所成立，驻西沙永兴岛。[56]

1972年11月，中国人民解放军海军组建西沙巡防区，归海军南海舰队榆林基地领导。1976年7月，西沙巡防区扩建为中国人民解放军海军西沙水警区，执行师级权限，仍归榆林基地领导。

1981年，永兴边防派出所转为公安现役部队。[56]

2008年，根据海南省机构编制委员会《关于西南中沙行政体制调整方案的通知》（琼编[2008]93号）精神，设立海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛人民武装部，为中国共产党海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛工作委员会的军事部门兼海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处的兵役工作部门。

2012年7月24日，三沙警备区正式成立。[57]

2012年9月26日，武警西南中沙群岛边防支队更名为武警三沙市边防支队（三沙市公安边防支队）。[55]

2014年12月，中共三沙市委员会决定在永兴、七连屿、永乐及南沙分别设立4个基层人民武装部。2015年1月6日，三沙市永兴（镇）人民武装部挂牌成立，七连屿人民武装部、永乐群岛人民武装部和南沙人民武装部等3个基层人民武装部也同时成立。[54]

驻扎军队
  • 三沙警备区

中国人民解放军海南省三沙警备区隶属海南省军区，为正师级单位，接受海南省军区和中共三沙市委员会、三沙市人民政府的双重领导。

  • 三沙警备区辖4个基层人民武装部：
  1. 三沙市永兴（镇）人民武装部，驻永兴岛，辖区范围为永兴岛、石岛；
  2. 三沙市七连屿人民武装部，驻赵述岛，辖区范围为七连屿；
  3. 三沙市永乐群岛人民武装部，驻晋卿岛，辖区范围为永乐群岛；
  4. 三沙市南沙人民武装部，驻永暑岛，辖区范围为南沙群岛。[60]

此4个基层人民武装部在中共三沙市委员会、三沙市人民政府和三沙警备区的领导下开展基层武装工作。主要负责抓好民兵工作的“三落实”、民兵工作各项制度的落实、贯彻人民战争思想、搞好战备值勤和军警民联防、加强民兵武器装备管理、参与拥军优属、组织民兵配合综合执法部门维权执法等工作。[58]

  • 海军西沙水警区

西沙水警区隶属中国人民解放军海军南海舰队榆林基地，为正师级单位，主要担负有关管辖海域的防卫作战任务。辖内有解放军全军唯一的西沙雨水班。[60]

三沙警备区和西沙水警区根据各自的职能任务履行职责。[59]

  • 海军南沙巡防区

南沙巡防区隶属中国人民解放军海军南海舰队榆林基地，为正团级单位，主要担负有关管辖海域的防卫作战任务。以定期轮换方式驻守。[60]

  • 武警现役部队

武警海南总队海口市支队三沙中队于2013年8月进驻三沙市永兴岛，主要担负三沙市委市政府警卫及海岛武装巡逻、抗风抢险、处置突发事件等任务。

武警现役部队中国人民武装警察部队三沙市边防支队隶属中国人民武装警察部队海南省边防总队（海南省公安边防总队），与三沙市公安边防支队（隶属三沙市公安局）“一个机构、两块牌子”，是中国最南端的公安执法队伍，设有永兴边防派出所和永乐群岛、七连屿2个警务工作站。[60]

  • 消防支队

中国人民武装警察部队三沙市消防支队已获批成立，隶属中国人民武装警察部队海南省消防总队（海南省公安消防总队），与三沙市公安消防支队（隶属三沙市公安局）“一个机构、两块牌子”，人员编制60人。[60]

交通

航空

截至2016年，三沙市境内共有8座机场，三沙市实际管辖区内有4座机场，分别是三沙永兴机场、永暑礁机场、渚碧礁机场和美济礁机场。永兴岛机场于1991年建成，是一座军用机场。机场拥有一条长度为2400米的跑道，可以起降波音737型客机，即将改造为军民合用机场，未来将开通至海口、北京、上海3条民航航线。2016年，建成了永暑礁机场、渚碧礁机场和美济礁机场并成功试飞。[62]

三沙市境内的其它势力控制区有4座机场，分别是太平岛机场、弹丸礁机场、中业岛机场和南威岛机场。另外，三沙市在中建岛、珊瑚岛、琛航岛、东门礁、华阳礁、赤瓜礁和南薰礁等中国军方实际控制岛礁建有专门的直升机停机设施。

航运

西沙群岛永兴岛拥有两个港口及一个渔政基地，可停靠5000吨级船只，永兴港正在升级改造，日前只有一条“文昌—三沙”的轮船。

西沙群岛琛航岛坐落在环礁上，环礁上开口形成内部潟湖与外海相连的航道，拥有很好航行条件的港口。琛航岛因清朝时名为“琛航号”的军舰到此而得名。

2015年7月24日，三沙市永兴码头配套设施主体工程竣工，使三沙物资补给和船只作业更加有了保障。据了解，永兴码头配套设施于2014年1月开工，建设冷库、设备用房、片冰机房、渔需物资仓库、航修车间、消防泵房等设施，同时扩建堆场、道路，增设浮标、导标、风暴系船柱及维修护舷。单体建筑的土建部分已经完成，下一步将进行设备安装。[63]

公路

三沙市永兴岛上已开发建设北京路、海南路、宣德路、永兴路、永乐路等5条主要街道，和1条环岛公路。[50]

旅游

1997年，三沙市西沙群岛旅游开放。

综述

三沙市包括260多个岛、礁、沙、滩，散在南海上，东西相距900千米，南北长达1800千米，岛屿面积13平方千米，海域面积200多万平方千米。三沙市的群岛散布于热带海洋之中。

三沙市

未来三沙市将大力扩展旅游项目，以海岛文化和海洋文化为中心，建设富有吸引力的景点项目。充分发挥南海“祖国渔仓”和“海上丝绸之路”的美誉。[64]

旅游景点17万次播放02:08美女来到永兴岛，这是三沙最大的岛屿，也是三沙政治军事文化中心1110次播放07:47三沙市宣传片
  • 永兴岛

永兴岛是西沙群岛同时也是整个南海诸岛中最大的岛屿，面积2.1平方公里(合3150亩，大致相当于国内一所大学的校园占地面积)。永兴岛是西沙、南沙、东沙、中沙四个群岛的军事、政治中心，是海南省三沙市政府驻地，岛上有政府大楼、银行、邮政、商店。淡水化工程结束了岛上靠大陆来船供给淡水的历史。永兴岛上最多的是椰树，仅百年以上树龄的就有1000多棵，枇杷树亭亭玉立，羊角树、马王腾、马凤桐、美人蕉，野蓖麻、野棉花随处可见。岛上有海军收复西沙群岛纪念碑（永兴岛）、南海诸岛纪念碑（永兴岛）、西沙将军林（永兴岛）、守岛部队军史馆（永兴岛）、西沙海洋博物馆（永兴岛）、三沙市地名碑（永兴岛）、中国西沙主权碑（永兴岛）、西沙精神纪念墙（永兴岛）、二战日军炮楼（永兴岛）等景点[26][24]。

三沙市

  • 西沙海洋博物馆

西沙海洋博物馆位于永兴岛，是一座驻岛官兵自己动手创办的海洋博物馆，始创建上世纪的80年代。它既是我国最南端的海洋博物馆，也是我国唯一一个由军人们创办的海洋博物馆。2001年元旦，海洋博物馆新馆正式开馆，扩建后的博物馆展厅面积约800平方米，分为海龟龙虾厅、海鱼标本厅、海石花厅、图文厅等8个厅，共收藏各类海洋标本、图片资料约400多种，3000多件（幅）。

博物馆中陈列了许多海洋生物的标本。如底部如马蹄、形如金字塔的“马蹄螺”，身上布满了孔雀斑点的“孔雀颈鳍鱼”，花开如梅的海参“梅花参”，以及形态各异的珊瑚花和石花，各种鱼类标本等等种类繁多的展品，使整个陈列馆琳琅满目，趣味无穷。

如今，西沙海洋博物馆已经成为西沙重要景点之一。她是人们了解海洋、了解西沙、了解西沙官兵的重要场所，也是对官兵进行海洋知识教育、培养海洋观念的第二课堂。

  • 石岛

石岛也叫蚱蜢岛，位于永兴岛东北，与永兴岛同基于一梨形礁盘上，海拔13米，为南海诸岛中地势最高的岛。因累累岩石裸露得名。和永兴岛、七连屿均是普通人可以到达的岛屿。

石岛是西沙群岛宣德群岛的一部分，又称“小巴岛”“老龙头”。整个石岛全然不像永兴岛，没有高大的树木，只有岩石间生长的青草和荆棘。也与西沙其他的岛不同，它不是由珊瑚礁构成的，而是由礁构成的成。这里的礁石形状千奇百怪，海浪、海风、海礁组成了一副海的风景画。石岛与永兴岛紧邻，中间有约800米的人工石堤相连，石堤两侧是一望无际、澄明如镜的浅海。走过石堤，可见一块几丈高的珊瑚礁，就是石岛的大门。由于永兴岛的填海工程，石岛现已与永兴岛融为一体。岛上有中国主权碑以及“西沙老龙头”石碑一座。石岛上有一片老兵林，是当年守护石岛的官兵们离开时植上的。

  • 永乐龙洞

三沙永乐龙洞位于三沙市西沙群岛之永乐环礁的晋卿岛—石屿礁盘的中间，深达300.89米，为世界上海洋蓝洞之最。其被证实为世界上已知最深的海洋蓝洞，蓝洞口径为130米，洞底直径约36米，深度达300.89米。[65]

文化

南海是古代“海上丝绸之路”的必经之地，由于珊瑚礁盘密集，众多古代商船因触礁沉没，形成了丰富的海底文化遗存。截至2013年5月，三沙市共有经确认的重要文物32处，其中甘泉岛唐宋居住遗址为中国最南端的国家级重点文物保护单位。

1994年11月2日，海南省人民政府公布西沙甘泉岛唐宋遗址为海南省第一批文物保护单位。

2006年5月25日，国务院公布甘泉岛遗址、北礁沉船遗址第六批全国重点文物保护单位。

2009年5月8日，海南省人民政府公布北礁沉船遗址、华光礁沉船遗址、南沙洲沉船遗址、珊瑚岛沉船遗址、玉琢礁沉船遗址、浪花礁沉船遗址、永兴岛史迹为海南省第二批省级文物保护单位。

2013年5月3日，国务院公布华光礁为第七批全国重点文物保护单位。

2015年11月24日，海南省人民政府公布甘泉岛、永兴岛兄弟庙为海南省第三批省级文物保护单位。[66]

三沙市文物保护单位一览
文物名称类别年代文物保护级别批次批准日期
甘泉岛遗址（甘泉岛唐宋遗址）古遗址唐至宋全国重点文物保护单位第六批2006.5.25
省级文物保护单位第一批1994.11.2
北礁沉船遗址古遗址唐至清全国重点文物保护单位第六批2006.5.25
省级文物保护单位第二批2009.5.8
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代表人物

路博德，西汉名将，武帝元鼎六年（前111年）平定海南包括三沙市。这是中央王朝首次将海南纳入中国版图，直接管辖。作为中原社会文化重要组成部分的郡县制在海南实施，为两千年间历代王朝对海南三沙市的统治打下了基础。

郭守敬，元代邢台人，官至都水监，太史院令，期间曾主持四海测验，在今三沙市黄岩岛及西沙附近设置观测点，这是我国历史上第一次对三沙市进行大规模天文地理水文的科学测量活动。

郑和，明代伟大的航海家和外交家。曾率领庞大船队，拜访了30多个在西太平洋和印度洋的国家和地区，加深了明朝和南海（今东南亚）、南亚、西亚、等的关系。一共远航了有七次之多，三沙市的南海海域是其必经之地。明代故事《三宝太监西洋记通俗演义》和明代杂剧《奉天命三保下西洋》将他的旅行探险称之为“三保太监下西洋”。为了纪念他，三沙市南沙群岛中的一个群礁被命名为郑和群礁。

李准，清代四川省邻水县人。1902年为两广总督岑春煊赏识，由文入武，任广东巡防营统领，兼巡各江水师。1905年，升任广东水师提督。1912年，封直威将军。李准在广东水师提督任内，先后率舰巡视东沙群岛和西沙群岛，确立了中国对南海诸岛的主权。今西沙群岛有以他名字命名的李准滩，以及以他率领的军舰名命名的琛航岛、广金岛。另外，李准还以亲身经历和见解著有《广东水师国防要塞图说》一书（1910年印），该书至今仍是中国政府用以证明其对东沙、西沙等海岛主权的重要文献。[67]

获得荣誉

2016年7月，三沙市被全国双拥工作领导小组、民政部、中央军委政治工作部授予“全国双拥模范城”荣誉称号，同年8月28日正式揭牌。

2019年9月20日，获得全国绿化模范单位荣誉称号。

2020年10月20日，入选全国双拥模范城（县）。

2021年1月，入选2018-2020周期国家卫生城市（区）命名名单。[8]

2021年9月27日，荣获国家卫生城市称号。[12]

2021年12月2日，平安中国建设协调小组办公室公示三沙市为2017—2020年度平安中国建设示范市、县拟授牌命名对象。[71]