不结盟政策是相对于以美国为首的北约和以苏联为首的华沙条约组织两大结盟阵营而言的，不结盟的主要含义在于强调独立自主，和平相处，政治意义很浓厚。

不结盟运动

90年代以来，随着冷战的结束，东南亚地区形势也发生了很大变化，国家关系得到改善，经济合作得到加强。不过，仍存在一些影响本地区和平与稳定的因素，如有关海岛争端等。根据这些形势的变化，印尼和东盟各国决定成立“东盟地区论坛”。经过有关国家的努力，该“论坛”于1993年7月25日正式成立。该“论坛”每年举行一次会议，除东盟国家外，还邀请美、日、中、俄和欧盟等国参加。“论坛”主张采用协商对话的方式，解决争端，维护本地区的和平与稳定，促进各国在各个领域的合作；主张把东南亚地区建成和平、自由和中立的地区。由于一些西方国家，经常借口所谓“人权”和“民主”，干涉别国内政。对此，印尼政府坚决表示反对。1992年，苏哈托总统在一次讲话中强调指出，“来自外国关于人权、民主和自由的价值观念，不能移植到别的国家。世界上任何国家没有任何义务实行自己不熟悉的，又同自己的崇高价值观念不相符合的生活价值观。如果将这一切强加于人，这本身也是违背人权和侵犯主权国家的基本权力”。

详情

1992年9月1～6日，在印尼首都雅加达召开了第10届不结盟运动国家会议，苏哈托总统当选为本届不结盟运动国家的主席。在本届大会开幕式上，苏哈托总统发表了重要演说。他说，虽然东西方冷战已经结束，但不结盟运动仍有存在的伟大意义。不过，今后不结盟运动国家的主要任务，应当更多地注意发展经济。他号召一些经济发展缓慢的国家，向经济发展较快的亚洲国家学习，呼吁加强南南国家和南北国家之间的经济合作，同时希望西方发达国家帮助经济困难的发展中国家。

1993年7月，在日本东京召开西方七国首脑会议。苏哈托总统以本届不结盟运动国家主席的身份，前往东京。同日本首相宫泽举行会谈，要求宫泽首相在西方七国首脑会议上，反映第三世界国家的要求，即希望发达国家加强对第三世界国家的经援与合作。