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农村集体产权制度改革是中央为了解决农村集体产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题而推行的一项改革。该改革旨在通过清产核资、明晰产权等方式，完善农村集体资产所有权制度，保护集体所有制的基础，促进农村经济的发展和稳定。改革农村集体产权制度对于维护农民权益、增强农村发展活力、推进城乡一体化具有重要的意义。 点评： 中央审议点评指出，农村集体产权制度改革是中央关注和重视的一项重要改革，是推进农村改革的重要组成部分。点评强调了改革的重要性和必要性，指出了改革的背景和目的，并概括了改革的主要内容。同时，点评还指出了改革对于农村经济和农民利益的影响，以及改革的意义和价值。整个点评语言简练、重点突出，内容涵盖了农村集体产权制度改革的核心要点，为读者提供了一个清晰的认识和理解。农村集体产权制度改革
改革农村集体产权
农村集体产权制度改革，是针对农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题日益突出，侵蚀了农村集体所有制的基础，影响了农村社会的稳定，改革农村集体产权制度势在必行。2014年10月28日，由农业部在其官方网站刊登农业部副部长陈晓华专访文章而推行。
中央审议通过了有关农民股份合作和农村集体资产股份权能改革试点方案，标志着中国布局农村集体资产产权试点工作即将全面展开。试点的目标在于探索赋予农民更多财产权利，明晰产权归属，完善各项权能，激活农村各类生产要素潜能，建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。这是农村改革一项重要顶层设计，是农村集体经济改革重大制度创新。
基本信息
| 中文名 | 农村集体产权制度改革 |
| 提出时间 | 2014年 |
| 改革方向 | 改革农村集体产权 |
| 目标原则 | 赋予农民更多财产权利 |
改革背景
农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确等问题日益突出
中国农村集体资产总量不断增加，已成为农村发展和农民共同富裕的重要物质基础。在工业化、城镇化加快推进中，农村经济结构、社会结构正在发生深刻变化，农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题日益突出，侵蚀了农村集体所有制的基础，影响了农村社会的稳定，改革农村集体产权制度势在必行。农村情况千差万别，集体经济发展很不平衡，要搞好制度设计，有针对性地布局试点。
改革试点将兼顾东中西不同区域，选择若干有条件的县(市)为单位开展，试点工作在2017年底完成。试点过程中，要防止侵吞农民利益，试点各项工作应严格限制在集体经济组织内部。
目标原则
试点方案提出了改革试点的目标原则：要通过改革赋予农民更多财产权利，明晰产权、完善权能，积极探索集体所有制的有效实现形式，不断壮大集体经济实力，不断增加农民的财产性收入；在坚持家庭承包责任制的基础上，在保护农民合法权益、尊重农民意愿的前提下，发展多种形式的股份合作，探索建立有中国特色社会主义的农村集体产权制度。陈晓华强调，在改革试点中，要坚持正确的改革方向，既要发挥集体的优越性，又要调动农民的积极性，激活农村各类生产要素潜能，探索发展壮大股份合作经济的途径；要坚持推进体制机制创新，守住防止集体资产被侵蚀和农民利益受损害的底线，建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制；要坚持尊重农民群众意愿，确保农民群众成为改革的参与者和受益者；要坚持重点突出和风险可控，确保试点工作顺利实施。
改革内容
保障农民集体经济组织成员权利
这是改革试点的重要基础。重点是探索界定农村集体经济组织成员身份的具体办法；建立健全集体经济组织成员登记备案机制；依法保障集体经济组织成员享有的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，落实好农民对集体经济活动的民主管理权利。
积极发展农民股份合作
这是改革试点的重要目的。要按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度要求，从实际出发，进行农村集体产权股份合作制改革。对于土地等资源性资产，重点是抓紧抓实土地承包经营权确权登记颁证工作，稳定农村土地承包关系，在充分尊重承包农户意愿的前提下，探索发展土地股份合作等多种形式。对于经营性资产，重点是明晰集体产权归属，将资产折股量化到集体经济组织成员，探索发展农民股份合作。对于非经营性资产，重点是探索集体统一运营管理的有效机制，更好地为集体经济组织成员及社区居民提供公益性服务。鼓励在试点中从实际出发，探索发展股份合作的不同形式和途径。
农村集体产权制度改革
社会影响
进行积极发展农民股份合作、赋予农民对集体资产股份权能改革，是党的十八届三中全会《决定》提出的明确任务，是农村集体经济的重大制度创新，对于维护农民的合法利益，巩固完善农村基本经营制度，具有深远的影响。
这项改革十分复杂，涉及亿万农民的切身利益，涉及诸多法律政策的修改完善。加之，中国农村情况千差万别，需要进行试点，通过试点探索路子和办法。
发展农民股份合作、赋予农民对集体资产股份权能改革。搞好这项改革，一项重要基础工作是保障农民集体经济组织成员权利，探索集体所有制有效实现形式，发展壮大集体经济。
进展
参考资料
[1]
农村集体资产产权改革将展开农民获更多财权 · 农村集体资产产权改革将展开农民获更多财权[引用日期2016-11-11]
[2]
农村集体产权改革顶层设计即将出台 · 中国证券网[引用日期2016-11-11]
[3]
2.4万亿农村集体资产迎清查正拟产权流转交易文件 · 新浪[引用日期2016-11-11]
[4]
农村集体产权制度改革让农民得益[引用日期2020-03-10]
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