洞头区（浙江省温州市辖区）

历史沿革

洞头区

春秋战国，为瓯越之地。^[6]

秦，属闽中郡。

西汉始元二年（公元前85年），属回浦县，隶会稽郡。东汉，建武元年至三年间（25-27），改回浦县为章安县，永和三年（138）析章安县东瓯乡置永宁县，遂为永宁县地，仍隶属会稽郡。

三国，属吴国，仍为永宁县地。太平二年（257），分会稽郡东部置临海郡，永宁县属之。

东晋，太宁元年（323），分临海郡立永嘉郡，以永宁县为郡治。宁康二年（374）分永宁县置乐成县，今洞头县境遂为乐成县地。

隋，开皇九年（589），改永宁县为永嘉县，隶处州，今洞头县境为永嘉县地。开皇十二年（592），改处州为括州。

唐，武德五年（622），分括州置东嘉州，分永嘉县复置乐成县，今洞头县境又为乐成县地，隶东嘉州，武德七年（624），又撤乐成县并入永嘉县，今洞头境地复为永嘉县地。贞观元年（627），废东嘉州，永嘉县隶括州。高宗上元二年（675），分括州置温州，设州治于永嘉。载初元年（689），复置乐成县，隶温州，今洞头县境复为乐成县地。

五代十国时，乐成县属吴越国。

后梁开平二年（908）改乐成为乐清，今洞头县境为乐清县地，仍属温州。

南宋，咸淳元年（1265）属瑞安府。

元，属温州路。

明，属温州府。

清，雍正六年（1728），置玉环厅，隶温州府。今洞头县境划玉环厅第二十都。

民国元年（1912），改玉环厅为玉环县，隶瓯海道，今洞头县境为玉环县第四区。民国二十五年（1936），今洞头县境建政为三盘区。

1949年10月7日（农历八月十五）洞头境首次解放和1952年1月15日洞头全境最后解放后，均仍属玉环县。1959年1月7日，国务院决定撤销玉环县建制。

2015年7月23日，国务院批准温州市洞头县撤县设区。9月1日，温州市举行洞头撤县设区动员大会暨授牌仪式。^[1]

地理环境

温州市洞头区位于浙江省东南部，总面积2777.3平方公里（含水域）。

洞头区侵蚀丘陵地貌分布广泛，约占全区陆地面积的91%。其中高丘陵（海拔250米以上）主要分布于大门岛以及鹿西、霓屿、状元岙等岛的中部和洞头岛的西部，山坡较陡，一般30-40°，特别是边缘地带，常有大于40°的陡坡或陡崖出现；顶部较平缓，坡度一般15-25°。最高山峰烟墩山位于大门岛，海拔高391.8米。高丘陵以凸型坡及直线型坡为主，部分地段为复合型坡。低丘陵（海拔<250米）主要分布于洞头岛、半屏岛、三盘岛、小门岛以及鹿西、霓屿、状元岙等岛的边角部位，山顶部较平缓，为10-25°，山坡坡度25-35°，局部坡麓地带有超过35°的陡坡及陡崖。低丘陵的山坡地形以凸型坡和直线型坡为主，局部为阶梯状复合型坡。堆积地貌主要分布于大门、洞头两岛，面积小，分布零星。其中洪积平原零星分布于大岛屿的沟谷及山麓地带，上游坡度10-15°，下游坡度3-10°。海积平原主要分布于洞头岛、大门岛及小门岛，在霓屿岛及半屏岛亦有小块分布，地势平坦。

洞头区属亚热带海洋性气候，气候温暖湿润，四季分明，气温年较差和月较差比较小，冬暖夏凉。据1971年以来的气象资料统计：年平均气温为17.5℃，年平均降雨量1319.4毫米，年平均总蒸发量1538.3毫米，年总日照1932小时；多年平均降雨量自西北向东南由高到低呈明显的条带状分布，最大年降雨量为1990年的1822.7毫米，最小年降雨量为1971年的647.9毫米，降雨多集中在3-6月和8-9月。每年7-10月，是台风频繁影响的季节，台风及台风带来的强降雨是影响本区最主要的灾害性气候。2005年5号台风“海棠”在区境内的过程降雨量为472.5毫米，24小时降雨量372.2毫米（7月19日12时至20日12时），1小时降雨量76.3毫米（7月20日1时），均创有水文记录以来的最高值。

洞头区境内地表水系不发育，常年流水的山间溪流稀少。

自然资源

水资源

洞头全区有小型水库6座，正常库容总量185.95万立方米。

油田资源

洞头距正在开发的东海油田最近勘探点仅10多公里。洞头小门岛上建有亚洲最大的天然液化石油气储运基地。

滩涂资源

洞头的浅海滩涂资源十分丰富，10米等深线以内浅海26.6万亩，潮间带滩涂10.16万亩。

渔业资源

洞头的海域面积达792平方公里。洞头渔场是浙江重要渔场，渔场面积达4800多平方公里，常年洄游的鱼、虾、蟹类达300多种，其中常见的鱼类有40多种。

行政区划

洞头区

2001年11月16日，洞头县行政区划调整：撤销双朴乡、三盘乡、北沙乡建制，并入北岙镇。北岙镇辖27村、7居，驻镇前路1号（原址）。撤销半屏乡建制，并入东屏镇。东屏镇辖17村，驻府前路51号（原址）。撤销霓南乡、霓北乡建制，合并设立霓屿乡。霓屿乡辖10村，驻滨海北路2号（原霓北乡址）。调整后，洞头县辖北岙、东屏、大门3个镇和霓屿、元觉、鹿西3个乡。

2011年，洞头县行政区划作如下调整：一、撤销北岙镇建制，在原北岙镇的行政区域内设立北岙街道办事处。调整后，北岙街道办事处辖6个社区、23个行政村。街道办事处驻镇前街1号。二、撤销东屏镇建制，在原东屏镇的行政区域内设立东屏街道办事处。调整后，东屏街道办事处辖16个行政村。街道办事处驻府前路51号。三、撤销元觉乡建制，在原元觉乡的行政区域内设立元觉街道办事处。调整后，元觉街道办事处辖7个行政村。街道办事处驻繁府路15号。四、撤销霓屿乡建制，在原霓屿乡行政区域内设立霓屿街道办事处。调整后，霓屿街道办事处辖10个行政村。街道办事处驻滨海北路2号。调整后，洞头县辖北岙、东屏、元觉、霓屿4个街道办事处和大门镇1个镇、鹿西乡1个乡。

2015年7月23日，国务院批复同意洞头县撤县设区，将温州市龙湾区灵昆街道划归洞头区管辖。

2015年9月1日，温州市洞头区正式挂牌成立。

2020年12月11日，温州市洞头区第十四届人民代表大会常务委员会第三十三次会议，听取和审议了区人民政府《关于提请审议洞头区部分行政区划调整方案的议案》。会议决定：同意区人民政府提出的洞头区部分行政区划调整方案，调整灵昆街道的管辖范围，增设昆鹏街道。调整后，灵昆街道管辖双昆、上岩头、海思、沙塘、王相、叶先、周宅、北段、九村等9个行政村，户籍人口 2.3万人，常住人口2.3万人，陆域面积22平方公里，街道办事处设在沙塘村荣昆路2号不变。昆鹏街道管辖范围西至雁鸣路、东至灵昆街道与霓屿街道交界线、北至洞头乐清交界线、南至龙湾洞头交界线，常住人口 4.2万人，陆域面积29.3平方公里，街道办事处设在灵蓉街66号。

截至2015年9月，洞头区辖5个街道、1个镇、1个乡、6个社区、4个居民区、93个行政村。区政府驻北岙街道。

截至2021年2月，洞头区辖6个街道、1个镇、1个乡、6个社区、4个居民区、93个行政村。区政府驻北岙街道。

人口民族

2010年，洞头常住人口为8.77万人，同第五次全国人口普查2000年11月1日零时的9.64万人相比，十年共减少0.87万人，减少9.08%，年平均减少0.95%。

2010年，洞头常住人口中共有家庭户3.43万户，家庭户人口为8.33万人，平均每个家庭户的人口为2.43人，比2000年第五次全国人口普查的3.02人减少0.59人。

2010年，洞头常住人口中，男性人口为4.36万人，占49.76%；女性人口为4.40万人，占50.24%。总人口性别比（以女性为100，男性对女性的比例）由2000年第五次全国人口普查的105.10下降为99.07。

2010年，洞头常住人口中，0-14岁人口为1.39万人，占15.89%；15-59岁人口为5.88万人，占67.03%；60岁及以上人口为1.50万人，占17.08%，其中65岁及以上人口为1.08万人，占12.34%。同2000年第五次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重下降4.78%，15-59岁人口的比重上升0.84%，60岁及以上人口的比重上升3.93%，65岁及以上人口的比重上升3.18%。

截至2014年，洞头的户籍人口有15.4万。^[1]全区以汉族为主体民族。

在以2020年11月1日零时为标准时点进行的第七次全国人口普查中，常住人口为107027人。^[5]

经济

洞头区

2020年，洞头区实现地区生产总值114.42亿元。

2021年，洞头区地区生产总值126.07亿元（不含瓯江口区域地区生产总值102.59亿元，），比上年增长8.3%（7.7%）。分产业看，第一产业增加值7.21亿元，增长4.6%；第二产业增加值51.17亿元，增长8.2%，其中工业增加值31.53亿元,增长13.7%；第三产业增加值67.69亿元,增长8.7%。按户籍人口计算，全区人均地区生产总值81730元（78401元）[按年平均汇率折算为12668美元(12152美元)]，比上年增长8.6%(8.1%)。国民经济三次产业结构为5.7:40.6:53.7。^[11]

2014年，洞头实现渔业总产量16.72万吨，总产值9.45亿元，分别比2013年增长6.0%、5.7%。通过农博会等达成意向订单额800余万元，全年实现渔农业招商引资2.25亿元。创成2个省级渔业主导产业示范区和1个市级特色渔业精品园，新增农民专业合作社11家。

2014年，洞头全年实现工业总产值58.22亿元，比2013年增长9.1%，增幅较2013年同期提升16%。其中规上工业产值47.27亿元，比2013年增长4.5%，增幅较2013年同期提升15.4%。洞头完成“个转企”112家，新增超亿元企业1家。新产品产值8.72亿元，比2013年增长97.02%。新增国家级高新技术企业2家，省科技型中小企业12家。省级专利示范企业实现零突破，发明专利申请量达到52件，增幅为420%。

2014年，洞头实现增加值增长9.3%，高于生产总值增速0.5%。实现社会消费品零售总额20.15亿元，比2013年增长18.2%。实现商品销售总额83.05亿元，比2013年增长15.8%。电子商务稳步推进，已有126家企业通过第三方平台进行网络销售，5家电商企业和物流企业入驻电子商务园。洞头的旅游接待人数398万人次，实现旅游综合收入17.98亿元，分别比2013年增长10.6%、10.8%。洞头金融机构各项存款57.29亿元，比2013年增长13.3%；各项贷款余额55.58亿元，比2013年增长35.6%，其中创新信贷产品贷款余额4.20亿元，为2013年的两倍；金融风险防控持续增强，不良贷款率为0.78%。

文化

洞头的民间灯会

洞头的民间灯会，活动范围广，灯彩种类多，过去大多集中在农历正月初一至元宵节展示，现在还在民俗文化节、旅游节等新的节庆活动中进行。

洞头区

龙灯

洞头的龙灯活动，始于清道光年间，已有近200年历史。制作龙灯，龙头龙尾大多以篾编纸糊彩绘而成，龙身则用布制，彩绘龙鳞。龙灯内原用蜡烛点燃，上世纪七十年代后改用干电池照明。龙灯队以龙为中心，辅以各种彩灯，也有扮古代戏剧人物的，组成舞龙队。

鱼灯

洞头的鱼灯有两种：操闽南语区域所扎的鱼灯，为写实型，按海生动物的形状，扎成各种鱼、虾、蟹、贝等，大小各异。操温州方言区域所扎的鱼灯，为神幻型，以龙、虎、豹、狮、象等陆上动物的头面替代鱼头，扎连在鱼身上。

鱼灯活动的时间主要集中在元宵节，其形式有单独组织鱼灯会的，也有配合龙灯、马灯等进行游舞活动。

马灯

洞头列岛操两种方言的居民，都有马灯活动，只是其含义和表演方式各不相同。

闽南语区域的马灯以小朴村为代表，源自福建，已有250多年历史。据说是为纪念解除旱情的白色神马而设。马灯队设16匹马，以白色为主，再加上各式鱼灯、锣鼓队和腰鼓队，约150多人。舞动时按龙滚水、马蹄奔、五角花等多种舞阵进行。

温州方言区域的马灯以三盘岛阜埠岙村为代表，由乐清传入，马灯队有10匹马，色彩各不相同；10名舞马人穿皇宫人物服饰，分别扮演娘娘、国舅、太监、宫女等。表演时以集体走阵和个人独舞结合，舞与唱相配合。

空明灯

空明灯也叫孔明灯，传说为诸葛亮首创。洞头的空明灯从福建传入，迄今约有200多年的历史；上世纪二十年代后经本地人改装创新，成为大型灯艺活动。

空明灯放飞的活动地点，大多选在广场、旷野或海港，以避开树木和线杆。

贝壳灯

贝壳灯从福建泉州传入，源于在泉州流行的神人同乐“迎火鼎”游神活动，至今已有200多年。贝壳灯制作方法如鱼灯，常见的贝类品种有蛏子、淡菜、牡蛎、西施舌等。其表演式样有两种，一种是手提式，表演较简单，大多仿照鱼灯的表演方法。另一种是背挂式，人贝合一，运用自如，以一张一合、或转或蹲的多种舞步，配合乐曲的节奏来表演，观赏性强。

鸟灯

鸟灯在鹿西岛流行。

水灯

水灯又称海蜇灯，从福建泉州传入，约有200多年历史。

迎火鼎

“迎火鼎”系闽南语，“迎”为游、巡；“鼎”即锅子。迎火鼎从福建泉州传入，原是妈祖祭典中妈祖神像出巡队伍的组成部分，“火鼎公”、“火鼎婆”合抬一口大锅，内置熊熊燃烧的木柴，象征兴旺、红火，祈求吉祥、平安。后来迎火鼎成了渔村特有的与灯会一起进行的祈祥活动。

妈祖平安节

洞头全区有11座妈祖庙，另有11座妈祖与陈十四合祀的庙宇。每年农历三月二十三妈祖诞辰日和九月初九妈祖升天日，各庙都有庙庆及祭拜活动。2011年6月，洞头妈祖祭典被列入国家级非物质文化遗产名录。

从2010年开始，洞头区举办盛大的“中国·洞头妈祖平安节”，每年一届，在北岙街道东沙天后宫和元觉街道沙角天后宫同时举行。台湾进香团、各地游客、香客与当地渔民一起，参与千人妈祖祈福大典，做平安粿，享平安宴，接平安旗，领受平安祝福。

七夕”成人节

农历七月初七是洞头百姓感恩“七星娘妈”（即七仙女）、祈愿少儿健康成长的传统节日。岛上讲闽南话的家庭，以七星亭、巧人儿粿及其它供品祭拜七仙女。这个节日，对于未满16虚岁的儿童来说是儿童节，需祭拜祈福；对刚满16虚岁的少年来说是成人节，要举行成人礼，感恩父母和师长，从此长大成人，承担家庭和社会责任。

洞头区自2008年在东屏街道举办“七夕民俗风情节”，坚持每年一届，进行少儿祭拜、成人宣誓、民俗演出、感恩祈福盛宴等活动；龙灯鱼灯飞舞，祈愿水灯放流。

2014年8月，中国民间文艺家协会授予洞头为“中国七夕文化之乡”。

七夕敬拜七星夫人

闽南语尊称七仙女为“七星娘妈”。洞头渔村讲闽南语的家庭，每逢“七夕”，家家户户都要制作“巧人儿粿”、购置七星亭，拜奉七仙女。这一习俗的来源，有个传说。

王母娘娘装扮乞丐下凡到海边察访，看到一大户人家用糯米捣石灰砌坟墓，便上前乞讨，被管家鞭打。她上天禀报；凡间人糟蹋五谷食粮，又没有怜悯心。玉皇大帝震怒，下旨那一带三年大旱，出现“人吃人”的惨景，以示严惩。

七仙女得知后也下凡到这里乞讨，碰到老渔翁和他的儿子。老渔翁拿出糠菜饼，告诉说：“用糯米砌坟墓的是财主，穷苦打鱼人吃的是野菜糠饼。你看，我的孩子16岁了，吃不饱，瘦骨伶仃的。”七仙女带着糠菜饼上天庭复命，王母娘娘才知道搞错了。可是玉帝的旨令已下，怎么办呢？七仙女设计挽救。她和姐姐们教人们把米磨成粉，印制人形模样的米粿来吃，度过了这场“人吃人”劫难。老渔翁的儿子吃了七仙女亲手做的米粿，不久就长得又高又壮。

七仙女用的计策真是巧啊，大家把这种印有人形的米粿叫作“巧人儿粿”，年年在“七夕”节制作，又制作七星亭，给七仙女以后下凡遮风挡雨。16岁的孩子也在这一天过“成人节”，寄托着感恩和期盼健康成长的愿望。

这一习俗，就这样沿袭了下来。

迎头鬃（开渔节）

“迎头鬃”，原是过去渔行为捕捞产量第一名的渔船庆贺、巡游的渔业民俗活动。新时期以来，“迎头鬃”被赋予新的内涵，成为表彰渔业生产先进单位、迎接新渔汛的开渔节。每年9月16日休渔期结束、渔船出征时，东屏街道、鹿西乡等乡镇、街道举行开渔仪式，送酒送肉为渔民壮行，为高产渔船挂丰产旗，激励渔民们再夺丰产。

千鱼宴（年货节）

“千鱼宴暨鳗香年货节”，是洞头为不断提升全市全季旅游知名度而举办的旅游节庆活动，从2016年开办，每年的12月底举行，节庆活动一般3天。

活动将传统节日的喜庆气氛和现代生活需求相结合，现场设置展销区、互动区、台湾馆等特色活动区域，每届参展商铺、特色小吃摊位近百家。除了洞头本地的年货外，还有来自温州其他县市区的特色名优农产品布展，为市民提供了一个“一站式”年货采购平台。活动期间，还举办吃货剥虾PK大赛、航拍大赛、抖音大赛、民俗表演、游戏互动等配套活动。

洞头八大巧

洞头八大巧，指的是：“木船用火烤，驾舟靠双脚，纸灯水上飘，动物满船跑”；“生米锅中炒，熟饭用粉包，猫耳朵下水煮，美人儿任你咬”。前四巧是渔业生产习俗，后四巧是渔乡吃食习俗。

交通

洞头区

洞头交通主要有三部分组成：城区集镇市政道路、县道公路及农村公路。市政道路主要存在于洞头本岛老城区与新城区及在建的工业园区，县道公路的主要由基本贯通的环岛公路、本岛鸽梅线老公路、五岛接线公路、大门环岛公路，鹿西岛公路组成，农村公路则是由原来各乡村的机耕路改造而来康庄公路等等。

国道

2018年2月7日上午9时，330国道洞头段正式通车，至此，330国道已经全线贯通。330国道连接起了洞头和合肥，其中，洞头段起始于龙湾上岙，终于状元岙港区(现称温州国际游轮港)于2010年1月开工建设。该公路主线长36.7公里，按双向四车道一级公路技术标准设计建设，设计速度80公里/小时，路基宽24.5米。具体来说，330国道共分为8个标段施工，部分标段在此前已经通车。其中，灵昆段已于2014年7月19日起正式通车，洞头峡跨海特大桥于2016年2月2日宣布通车，灵霓海堤段在2017年1月24日正式通车。330国道已全线通车。

轨道交通

温州轨道交通S1线是温州轨道交通第一条建成运营的线路，于2019年1月23日开通西段试运营，串联起温州动车南站、温州火车站、温州龙湾国际机场等大型交通枢纽，穿越都市核心两大中心，中心城和瓯江口新城，连接瓯江中心区、中心城区、龙湾中心、永强机场和灵昆半岛，全长共计53.5公里。依托S1线平台客流量优势，投放洞头旅游形象广告，并谋划在旅游淡季开展一次旅游主题发布会，加大洞头旅游宣传推广力度。

高速公路

甬台温高速复线灵昆至苍南段正式通车。据统计，该项目通车后，从灵昆到瑞安阁巷预计25分钟左右，比原来线路缩短大约30分钟；从灵昆到马站预计不到一小时，比原来线路缩短2小时左右；从瑞安阁巷到苍南马站预计30分钟，比原来线路缩短约1.5小时；鳌江互通至龙湾国际机场约42公里，驱车用时约25分钟；龙港互通至龙湾国际机场约48公里，驱车用时约30分钟；马站互通至龙湾国际机场约83公里，驱车用时约50分钟。

社会

2012年，洞头的3-5周岁幼儿入园率达到96%左右；小学、初中的入学率和巩固率分别保持在100%和99.9%。洞头6个街道（乡镇）均成立社区学校。温州市教师教育院洞头分院、职教中心迁建工程和新洞二中（一、二期工程）等项目建设有序推进，温州医科大学洞头校区、^[2]海霞中学迁建工程开展前期工作。

2012年，洞头每千人拥有医生数2.1人，每万人拥有病床数18.7张。启动实施县级公立医院改革，完成县人民医院门诊楼改扩建主体工程，3个社区卫生服务中心投入使用，13个农村新社区全部实现计卫合作。2012年，洞头甲乙丙类传染病总发病率为499.2/10万，比2011年下降26.5%。

2020年6月，入选2019年第五批国家慢性病综合防控示范区。^[4]

洞头县市民活动中心（一期）已于2011年10月对外开放，二期工程已开工建设，县图书馆、县文保所完成搬迁工作；建成东屏、大门、霓屿和元觉综合文化站，鹿西综合文化站已完成主体工程；改建提升新城文化广场、放生广场，建成10个社区文体服务中心。文体创建工作加快推进，已创成“东海文化明珠”工程1个、“金海岸文化网”工程4个，省级体育强镇（乡）实现全覆盖。海洋动物故事、洞头妈祖祭典两个项目入选国家级非物质文化遗产代表名录，32个项目入选省市非物质文化遗产代表名录。

2011年和2012年洞头城镇登记失业率分别为3.72%和2.56%，均控制在4%以内；两年累计新增城镇就业2768人，城镇失业人员再就业970人。2012年，洞头举办6场就业招聘会，其中高校毕业生专场招聘会1场，收集和发布就业岗位2118个；同时，还开展了渔农民转移就业培训、下岗失业人员再就业培训、外来务工人员技能提升培训和残疾人就业创业培训等。

2011年和2012年，洞头新增养老保险参保人数9947人，新增工伤保险参保人数3102人，新增医疗保险参保人数2923人，新增生育保险参保人数1917人，新增失业保险参保人数471人。城乡低保补助标准提高，城镇低保补助标准由每人每月380元调整为475元，农村低保补助标准由每人每月310元调整为360元。2012年财政对城乡居民最低生活保障金支出517万元，较2011年增长20.0%；拥有社会福利院5家；对全县五保对象实行集中供养，2012年集中供养率达到98.7%；共建有“星光老年之家”60个，村居覆盖率达到65%。2012年共救助困难对象329人次，发放医疗救助金226万元。

旅游

望海楼

获得荣誉

2020年11月25日，入选第三批节水型社会建设达标县（区）名单。

2021年12月15日，洞头区入选平安中国建设示范县名单。^[7]

2021年12月2日，入选2017—2020年度拟授牌命名平安中国建设示范县名单。

2022年1月，入选2021年浙江省4A级景区城名单。^[10]

政治

温州市洞头区委书记：郭云强。^[8]

温州市洞头区委副书记：何莉平^[9]