天全县（四川省雅安市下辖县）

历史沿革

天全县新貌

西汉元鼎六年（公元前111年）司马相如受命略定西南，斯榆之君请为内臣，以故徙都（今始阳镇）置徙县，为天全建县之始。

西晋仍承汉制，改徙县为徙阳县，治地同前，南齐徙阳县改称枞阳县。

西魏废帝二年（公元553年），改枞阳县为始阳县，取“阳从兹始”之义。

唐武德元年（公元618年），唐王朝对蜀地行政区划调整，置杨启县（今天全县）。

唐天宝元年（公元734年），在故始阳县置始阳、灵关、安国、和川等四大兵镇，唐代中叶以后，始为土司统治（高、杨二土司）。后蜀设碉门、黎、雅、长河西、鱼通、宁远六军民安抚司，高氏建土署于始阳，杨氏建土署于碉门（今城厢镇）。宋沿后蜀旧例。

元至元二年（公元1265年），设碉门、黎、雅等处安抚司，后改置六番招讨司，司治设碉门，又分置天全招讨司，司治设始阳。

明代洪武六年（公元1373年），改天全招讨司为天全六番招讨司，司治设始阳，直隶四川布政司。

明洪武二十一年（公元1388年），改隶四川都司，同时改六番招讨司为天全六番招讨副司，治所设今城厢镇。

清雍正七年（公元1729年）改土归流，置天全州，州治在今城厢镇，隶雅州府，并于今始阳置分州，道光时裁撤。

民国二年（公元1913年），废府、州、厅，改天全州为天全县，治地今城厢镇，属建昌道。

民国二十四年（1935年），红军北上抗日进人天全县，建立县、区、乡、村四级苏维埃政权。

民国二十八年（1939年），西康建省，天全县属之。

1950年2月8日，天全县人民政府建立，属西康省雅安专区。

1955年，西康省并人四川省，天全县属四川省雅安专区。

1968年，专区改称地区，天全县仍属雅安地区。

2000年12月10日，雅安地区撤地设市，称雅安市，天全县属四川省雅安市。县人民政府驻城厢镇。^[1]

地理环境

天全县位于四川盆地西部边缘，地处二郎山东麓，青衣江上游。地理坐标是东经102°16′～102°55′，北纬29°49′～30°21′。天全县东与芦山县、雨城区接壤，南连荥经县，西接沪定县、康定县，北邻宝兴县。县城距成都180公里，距雅安38公里。^[3]

天全县地貌呈深中切割，地势西北高，东南低。天全县西北部多为中高山地，占天全县总面积的86.7%，最高处月亮湾湾岗，海拔5150米。天全县东南部为低山、河谷丘陵区和河谷冲击平坝区，占天全县总面积13.3%，最低点多功乡飞仙关桥下，海拔600米，中间地带多为丘陵，河谷两侧有少数小平坝。天全县行政区划面积2400平方公里，平均海拔5000米，其中丘陵1.5%，山地98.5%。

天全县位于青藏高原东坡，东西海拔悬殊，气温差异大，具有垂直变化的山地气候特征；其大气环流，受季风控制，形成天全气候类型是以亚热带季风气候为基带的山地气候。2010年，年平均气温15.1℃，1月份平均气温5℃，8月份平均气温23.7℃，年平均降雨量达1735.6毫米。年均日照数860.2小时，无霜期为241天。

自然资源

2011年，天全县理论蕴藏量为114.02万千瓦。其中天全河水能理论蕴藏量为58.21万千瓦，可开发量为49.4万千瓦。二、三级支流14条，水能理论蕴藏量为55万千瓦，可开发量为21.86万千瓦。天全县境内地表水多年平均年地表径流量为37.71亿立方米，平均径流量1576毫米，自然水量总计为67.14亿立方米。

2011年，天全县境内探明的矿藏主要有煤、花岗石、大理石、硫铁矿、石灰石等，其中煤七千万吨；硫铁矿900万吨，含硫高达35%左右。花岗石出露面积大，储量可达30亿立方米以上，主要有红、绿、灰三大系列，30多个品种。石灰石仅青石、小河两乡可开采量就达20多亿吨，其含钙量达51%，含镁量低于1%。钙芒硝矿已查明储量28.7亿吨。2010年，天全县开发利用矿产有：煤矿、铅矿、冶金用石英岩、耐火粘土、硫铁矿、芒硝、石膏、水泥用灰岩、砖瓦用页岩、建筑用砂岩、饰面用花岗岩、饰面用板岩、水泥配料用页岩。

2011年，天全县土地总面积2400平方公里，其中耕地面积136922亩（田57730亩，地79192亩），林地面积143488公顷，水域面积3741公顷，其余为草地、园地、交通用地、矿山及其他用地面积。天全县土壤复杂多样，自然土壤划分为水稻土、潮土、紫色土、黄壤、高山寒漠土等10种类型。草山草坡主要是分布在中高山区，每亩载畜能力38．5头黄牛。

2011年，天全县林地面积143488公顷，活立木总蓄积量1800万立方米，森林覆盖率50.23%。大河、白沙河等地的用材林占全县用材林面积90%，全县共有树种259种，优势树种按蓄积量多少依次是冷杉、栎类、云杉、硬阔、软阔、华木、杉木、马尾松。国家保护树种，一级有供桐，二级有香树、水青树、杜仲，三级保护树种有青木杉、西康玉兰、领春叶、银叶桂、厚朴。^[4]

2022年7月4日，天全县第三次全国国土调查主要数据发布：

一、耕地7727.37公顷（115910.55亩）。其中，水田2628.30公顷（39424.50亩），占34.01%；旱地5099.07公顷（76486.05亩），占65.99%。仁义镇、始阳镇、新华乡3个乡（镇）耕地面积较大，占全县耕地的57.00%。

位于2度以下坡度（含2度）的耕地204.02公顷（3060.30亩），占全县耕地的2.64%；位于2—6度坡度（含6度）的耕地860.95公顷（12914.25亩），占全县耕地的11.14%；位于6—15度坡度（含15度）的耕地2676.22公顷（40143.30亩），占全县耕地的34.63%；位于15—25度坡度（含25度）的耕地3237.96公顷（48569.40亩），占全县耕地的41.90%；位于25度以上坡度的耕地748.22公顷（11223.30亩），占全县耕地的9.68%。

全县耕地7727.37公顷（115910.55亩）均位于一年两熟制地区和年降水量800mm以上（含800mm）地区。

二、园地1846.88公顷（27703.20亩）。其中，果园238.85公顷（3582.75亩），占12.93%；茶园1240.19公顷（18602.85亩），占67.15%；其他园地367.84公顷（5517.60亩），占19.92%。园地主要分布在思经镇、始阳镇、乐英乡，占全县园地的61.06%。

三、林地204506.38公顷（3067595.70亩）。其中，乔木林地158687.88公顷（2380318.20亩），占77.60%；竹林地17195.96公顷（257939.40亩），占8.41%；灌木林地27836.86公顷（417552.90亩），占13.61%；其他林地785.68公顷（11785.20亩），占0.38%。林地主要分布在喇叭河镇、小河镇、思经镇，占全县林地的83.30%。

四、草地172.40公顷（2586.00亩），全部为其他草地。草地主要分布在仁义镇、城厢镇、喇叭河镇，占全县草地的72.76%。

五、湿地80.34公顷（1205.10亩）。湿地是“三调”新增的一级地类，我县湿地全部为内陆滩涂。湿地主要分布在喇叭河镇、思经镇、小河镇，占全县湿地的89.62%。

六、城镇村及工矿用地3482.92公顷（52243.80亩）。其中，建制镇用地726.12（10891.80亩），占20.85%；村庄用地2415.72公顷（36235.80亩），占69.36%；采矿用地322.49公顷（4837.35亩），占9.26%；风景名胜及特殊用地18.59公顷（278.85亩），占0.53%。

七、交通运输用地1131.56公顷（16973.40亩），其中公路用地743.54公顷（11153.10亩），占65.71%，农村道路338.02公顷（5872.35亩），占34.29%。

八、水域及水利设施用地4012.40公顷（60186.00亩）。其中，河流水面3593.77公顷（53906.55亩），占89.57%；水库水面247.29公顷（3709.35亩），占6.16%；坑塘水面45.89公顷（688.35亩），占1.14%；沟渠41.78公顷（626.70亩），占1.04%；水工建筑用地83.67公顷（1255.05亩），占2.09%。喇叭河镇、小河镇、思经镇3个乡（镇）水域面积较大，占全县水域的73.12%。^[21]

行政区划

2000年，天全县辖2个镇、21个乡：城厢镇、始阳镇、梅岭乡、青石乡、小河乡、思经乡、鱼泉乡、大河乡、紫石乡、两路乡、多功乡、大坪乡、和源乡、乐英乡、仁义乡、老场乡、永盛乡、新华乡、大寨乡、新场乡、前阳乡、兴业乡、铜厂乡。

2004年7月21日，四川省人民政府同意天全县撤销梅岭乡建制，将其所属行政区域并入城厢镇。

2005年，天全县辖2个镇、20个乡。

2013年，天全县辖2个镇、13个乡：城厢镇、始阳镇、小河乡、思经乡、鱼泉乡、紫石乡、两路乡、大坪乡、乐英乡、多功乡、仁义乡、老场乡、新华乡、新场乡、兴业乡。

2018年，天全县辖2个镇、13个乡。

人口民族

截至2020年11月，天全县常住人口132033人。^[15]

2012年，天全县总人口15万人，其中农业人口占84%。天全县主要为汉族，还有藏族等少数民族。^[5]

经济发展

2011年天全县生产总值33.33亿元，比2010年增长13.6%,三次产业增加值为5.26亿元、20.60亿元、7.47亿元。

2012年天全县地区生产总值增长14%，固定资产投资总额完成14亿元，社会消费品零售额增长16%，财政总收入增长16%，一般预算收入增长21%，城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长10%。

2013年天全县实现地区生产总值41.97亿元，比2012年增长3.9%。其中第一产业增加值63.25亿元，增长2.1%。第二产业增加值240.23亿元，增长3.2%。第三产业增加值114.49亿元，增长6.4%。三次产业对经济增长的贡献率分别为7.7%、49.6%和42.7%。人均地区生产总值27317元，增长3.3%。^[7]

2020年天全县地区生产总值（GDP）706995万元，按可比价格计算，比上年增长5.1%。其中，第一产业增加值136971万元，增长5.8%；第二产业增加值220552万元，增长5.2%；第三产业增加值349472万元，增长4.7%。三次产业对经济增长的贡献率分别为16.4%、46.4%和37.2%。人均地区生产总值49788元，增长5.1%。三次产业结构由2019年的17.6：32.1:50.3调整为19.4:31.2:49.4。^[19]

2021年，天全县实现地区生产总值789506万元。^[22]

2012年，天全县建成楠竹基地50万亩，猕猴桃基地2万亩，茶叶基地4.3万亩，山葵种植基地5000亩，中药材基地1.5万亩，二郎山山地鸡年出栏400万只，生猪年出栏15.1万头，兔存栏70万只。

2013年天全县粮食总产量比2012年增产98吨。其中，小春粮食产量下降6.7%，大春粮食产量增产1.0%。经济作物中，油料产量0.47万吨，下降0.9%，烟叶产量0.03万吨，增长3.7%，蔬菜产量7.21万吨，增长3.5%，茶叶产量0.44万吨，下降2.9%，水果产量2.36万吨，增长8.7%，药材产量0.41万吨，增长5.9%。

2011年天全县规模以上工业企业10家。工业增加值完成65827万元，增长55.35%。镁合金产量4.30万吨，增长2.3%。

2011年天全县工业实现主营业务收入15.63亿元，同比2010年增长36.15%。实现利税1.43亿元，同比2010年增长361.29%。实现利润0.63亿元，增长473%。建筑业实现增加值2.73亿元，同比2010年增长2.3%。

2013年天全县工业增加值20.15亿元，增长3.7%，对经济增长的贡献率为49.6%。新建投产规模以上工业企业5户，年末规模以上工业企业户数达33户。规模以上工业增加值增长3.5%。

2013年天全县实现工业总产值28.8亿元，增长4.4%。其中：重工业总产值增长4.8%，轻工业总产值增长1.9%，重轻工业的比为6.8:1。

2013年天全县“3+1”产业总产值占规模以上工业的比重达85.7%，增长7.5%。其中水电及电冶产业实现工业总产值205.1元，累计增长7.4%。机械制造产业实现总产值48.4亿元，累计增长14.5%。农产品加工产业实现总产值46.2亿元，累计下降2.1%。新材料产业实现总产值50.7亿元，累计增长11.8%。2013年规模以上工业企业实现出口交货值2.1亿元，增长54.3%。

2013年天全县实现社会消费品零售总额46.32亿元，比2012年增长10.9%。

2013年天全县城镇市场消费品零售额50.74亿元，增长11.5%。乡村市场消费品零售额35.57亿元，增长9.2%。

2013年天全县实现旅游综合收入7.7亿元，下降11.2%。

2013年天全县完成客运量22.8万人，增长4.8%，完成客运周转量1.36亿人公里，增长7.6%，完成货运量496.7万吨，增长8.7%，完成货运周转量5.33万吨公里，增长9.5%。

地方特产

牛膝：为川牛膝的正宗地道药材，具有祛风除湿、通经活血、破血行瘀、补肝补肾、强筋健骨、缓解疼痛等功效。

香谷米

全薇莱

香茹

竹笋：营养丰富，含有人体必须的糖类、脂肪、植物蛋白、多种维生素及多种微量元素。

蕨莱

鹿耳韭：又名雄蒜，因叶似鹿子的耳朵而得名。

刺龙苞：生长于刺龙苞小灌木的枝梢，大如核桃，一般在3—4月份采摘芽苞。

猕猴桃

交通条件

天全县东接雅安市芦山县、雨城区，南邻雅安市荥经县，西连甘孜藏族自治州康定市、泸定县，北交雅安市宝兴县。川藏公路（国道318线）纵贯天全县，距成都经济圈一小时车程。川藏铁路、雅安至康定高速公路都通过天全，高速公路可实现天全县东连成都、重庆，西通甘孜、昌都和拉萨，南达云南，北达陕西。

社会发展

截至2012年，天全县有公办学校50所。其中：普通高中1所，职业高中1所，单设初中6所，县属小学1所，乡镇中心校24所，村小16所，公办幼儿园1所；在校学生18321人。其中：普通高中在校学生2359余人，职业高中在校学生1365余人，初中在校学生5282人，小学在校学生9315人。天全县共有民办幼儿园38所，在园幼儿1959余人。全县在职教工共有1365人，其中高中阶段教工230人，初中阶段教工434人，小学阶段教工661人，公办幼儿教工40人。在职职工有国家级劳动模范1人，省级优秀教师（校长）20余人，市级名师工程各类名教师30余人，县级名师工程名教师43名。天全县教育局机关共有职工51人，其中公务员12人，事业人员34人，机关工人5人。^[8]

2017年，天全县分类实施提振县医院，发展中医院，规范卫生院，提升公卫工作，为全县经济社会事业发展构筑健康屏障。全县有政府举办的医疗卫生机构21个，包括县级公立医院2个、县级公共卫生机构3个、县卫生和计划生育监督执法大队1个，乡镇卫生院15个。事业单位人员编制724人，有在编在岗人员656人，其中卫生专业技术正高级职称9人，副高级职称77人，中级职称106人，初级职称377人。民营医院4个，村卫生室123个，从业人员346人。

旅游条件

所获荣誉

2020年5月，四川省委、省政府印发《关于表扬2019年脱贫攻坚先进集体和先进个人的决定》，天全县获"2019年脱贫攻坚先进县"。^[10]

2020年7月，中央宣传部、财政部、文化和旅游部、国家文物局关于公布《革命文物保护利用片区分县名单（第二批）》的通知中，天全县在列。

2020中国净水百佳县市。^[12]

2020中国夜经济繁荣百佳县市。^[13]

2020年6月29日，入选四川首批省级全域旅游示范区创建名单。

2020年6月30日，入选“第二批革命文物保护利用片区分县名单”。

2020年7月29日，全国爱卫会决定命名天全县为2017-2019周期国家卫生县城。

2020年12月3日，入选第五届四川省文明城市。

2021年3月，入选四川省民政厅、四川省财政厅公布的四川省第二批城乡社区治理试点单位名单。

2022年5月，入选四川省省级城市更新试点城市名单。^[20]