秦镇（陕西省西安市鄠邑区下辖街道）

历史沿革

后秦弘治三年（401年），后秦皇帝姚兴经常率领文武百官，从京城长安赴户县草堂寺听高僧鸠摩罗什讲经说法，为方便往来，在沣河西岸设渡口，由此得名。

秦镇

明代辖于太平乡，称秦渡里。

清代为秦渡镇，清末至民国初为秦渡操。

民国二十三年（1934年），废操改联保制，称秦渡联，辖8保。

民国二十八年（1939年），改联保为乡保制，称秦渡乡公所。

1949年6月，户县改秦渡乡公所为秦渡区公所，辖8乡。

1958年8月，成立秦渡公社，辖5管理区，48大队。

1961年5月，区划调整，辖28大队。

1984年，改称秦渡镇。

2002年，牛东乡合并与秦渡镇。

2018年，被西安高新区托管。秦渡镇电子地图

行政区划

1996年，秦渡镇辖花园、王渭、王家堡、白羊寨、保安堡、扶托、禹王庙、张良寨、枣林寨、新农村、南庞村、北庞村、南稻务、北稻务、父慈村、崔家湾、东沙河寨、西沙河寨、南沙河寨、南焦羊、北焦羊、乔家庄、裴家寨、邵家庄、新阳村、秦一、秦二、秦三、秦四、秦五、秦六31个行政村和秦渡社区。^[1]

1996年，牛东乡辖牛一、牛二、牛三、牛四、牛中、牛北、西峪东、西峪西、东谷子垲、西谷子垲、正庄、西丰盛、阎花园、薛家园、西留村、骞王、张五桥、韩五桥、卢五桥、辛家庄、南待诏、北街诏22个行政村。

2001年12月，牛东乡并入秦渡镇，辖秦渡镇社区，秦二、北焦羊、南沙河、乔家庄、王渭、东沙河、南焦羊、崔家弯、扶托、秦三、秦四、西沙河、北稻务、秦六、张良寨、邵家庄、枣林寨、裴家寨、保安堡、王家堡、南稻务、禹王庙、李花园、新农、北庞、东花园、新阳、父慈、秦五、秦一、白羊寨、南庞、中牛、牛一、东谷、北牛、西留、薛花、韩五、牛二、闫花、骞王、牛三、卢五、西东、南谷、西丰、南待、张五、正庄、北待、东丰、西西、辛家庄、牛四55个行政村。

截至2011年末，秦渡街道辖秦渡镇社区1个社区，秦一、秦二、秦三、秦四、秦五、秦六、扶托、王渭、白杨寨、王家堡、禹王庙、新农、保安堡、南稻务、张良寨、枣林寨、闫花园、东花园、李花园、薛花园、西留、正庄、东丰盛、西丰盛、牛一、牛二、牛三、牛四、中牛、北牛、崔家湾、北稻务、乔家庄、南沙河、北焦羊、南焦羊、新阳、裴家寨、邵家庄、父慈、张五桥、卢五桥、韩五桥、北庞、南庞、东沙河、西沙河、干王、西留、南待、北待、西谷子硙、东谷子硙、南谷子硙、辛家庄55个行政村；下设1个居民小组、55个村民小组。

截至2020年6月，秦渡街道下辖28个村（居），其中：1个社区、27个行政村。办事处驻长安大街65号。

地理环境

秦渡街道地处陕西省西安市鄠邑区东部。东、东南邻长安区兴隆街道、五星街道，南、西南连草堂街道，西、西北接五竹街道，北、东北通长安区灵沼街道。辖区东西最大距离6千米，南北最大距离9.3千米，总面积50平方千米。距县政府13千米。

秦渡街道境内河道属黄河流域渭河水系。主要河流有沣河，境内流长2.4千米，流域面积10平方千米，年均流量172.6立方米/秒。

秦渡街道境内自然灾害主要有干旱、洪涝、暴雨、病虫害等。其中洪涝灾害主要发生在8—10月，最严重的一次发生在1957年7月，沣河发大水，沿途房屋、农田大都被淹没。

人口民族

截至2011年末，秦渡街道总人口5.58万人，其中城镇常住人口1.03万人，城镇化率18.5%。另有流动人口1065人。总人口中，男性2.90万人，占52%；女性2.68万人，占48%；14岁以下3450人，占6.18%；15—64岁4.94万人，占88.53%；65岁以上2950人，占5.29%。人口均为汉族。2011年，秦渡街道人口出生率8.32‰，人口死亡率6.39‰，人口自然增长率1.93‰。人口密度为每平方千米1116人。

经济

财税收支

2011年，秦渡街道财政总收入726.82万元，比上年增长26%。其中地方财政收入126万元，比上年增长16%。

人民生活

2011年，秦渡街道城镇非私营单位在岗职工年平均工资为2317元，比上年增加317元；城镇私营单位就业人员月平均工资1890元，比上年增加300元。2011年，秦渡街道农民人均纯收入9437元。

秦镇

2011年，秦渡街道耕地面积5.55万亩，人均1亩。2011年，秦渡街道农业总产值达到3.64亿元，比上年增长6.4%。

种植业

秦渡街道粮食作物以小麦、玉米为主。2011年，秦渡街道粮食生产4.21万吨，人均545千克。其中小麦2.21万吨，玉米1.99万吨。秦渡街道主要经济作物是蔬菜。2011年，秦渡街道蔬菜种植面积1.23万亩，主要品种有萝卜、白菜、菠菜、西红柿、西葫芦等。

林业

截至2011年末，秦渡街道水果种植面积0.36万亩，产量5980吨。

畜牧业

秦渡街道畜牧业以饲养生猪、牛、羊、家禽为主。2011年，秦渡街道生猪饲养量5.63万头，年末存栏2.25万头；羊饲养量0.36万只，年末存栏0.22万只；牛饲养量943头，年末存栏785头；家禽饲养量28.64万羽，上市家禽12.75万羽。2011年，秦渡街道生产肉类2875.67吨，其中猪肉2614.14吨，牛肉20.52吨，羊肉21.98吨；禽蛋1217.2吨，鲜奶1118.32吨；畜牧业总值9648万元，占农业总产值的26.5%。

生产条件

截至2011年末，秦渡街道有大型农业机械1840台。

秦渡街道工业以加工制品为主。2011年，秦渡街道工业总产值达到9.3亿元，比上年增长2.9%，工业增加值占国内生产总值的78%。2011年，秦渡街道规模以上工业企业3家，职工260人，工业总产值7.8亿元，比上年增长2.9%，实现工业增加值0.48忆元，比上年增长3.8%。千万元以上资产企业10家，百万元以上企业6家。

邮电通信

截至2011年末，秦渡街道有邮政网点（所）2个，投递路线单程总长度5千米，投递点20个，乡村通邮率100%；国内汇票业务完成0.5万笔，国内异地特快专递信件完成0.4万件，征订报纸2000份、期刊300册，业务收入9万元。截至2011年末，秦渡街道电信企业1家，服务网点2个；电话交换机总容量6813门，固定电话用户6813户，比上年减少58户，电话用户普及率48.3%，比上年减少3%；移动电话用户1.2万户，移动电话普及率98%，比上年提高9.3%。全年电信业务收入1.5万元。

金融业

截至2011年末，秦渡街道金融机构各类存款余额2.5亿元；人均储蓄5458元；各项贷款余额2.06亿元。秦渡镇地形图

交通

2011年，秦渡街道有县乡（镇）公路12条，总长40千米。截至2011年末，秦渡街道道路总长度9千米，人均拥有道路长度0.87米；道路铺装面积9万平方米，人均拥有道路面积8.74平方米。辖内公路站为秦渡汽车站。

社会

截至2011年末，秦渡街道有幼儿园4所，小学15所，在校生4400人，专任教师168人，小学适龄儿童入学率100%；初中3所，在校生1747人，专任教师158人，初中适龄人口入学率99.7%；小升初升学率100%，九年义务教育覆盖率达99%；普通高中1所，在校生2180人，专任教师148人；高职（专科）院校1所；中等职业学校1所，在校生1500人。

截至2011年末，秦渡街道有文化艺术团体4个，个人会员100个，创作完成的文化艺术作品有农民画；电影放映单位1个，年放映36场次，观众达4000人次；文化站1个，建筑面积100平方米；公共图书室1个，建筑面积20平方米，藏书23万多册。地方特色民间艺术有背社火、麦秆画等。秦镇米面皮子制作技艺被列入省级非物质文化遗产名录。

截至2011年末，秦渡街道70%的城市社区和32%的村安装了健身器材，经常参加体育活动的人员占常住人口的50%。

截至2011年末，秦渡街道有各级各类卫生医疗机构57个、村医疗卫生室55个，镇卫生院2个；病床36张，每千人拥有医疗床位0.6张。专业卫生人员52人，其中执业医师32人，注册护士11人。2011年，秦渡街道农村安全饮用水普及率100%，农村卫生厕所普及率70%，新型农村合作医疗参合人数5.2万人，参合率95%；5岁以下儿童死亡率、婴儿死亡率、新生儿死亡率分别为5.96‰、5.11‰、3.62‰。

2011年，秦渡街道新增就业人员603人，有201名下岗失业人员实现再就业，就业困难人员再就业23人，年末城镇登记失业27人，城镇登记失业率为18%，全年共帮助5户零就业家庭实现每户至少一人就业。

截至2011年末，秦渡街道参加城镇基本养老保险178人，比上年增加147人，其中参保职工43人，参保离退休人员29人，分别比上年末增加78人和73人。参加基本养老保险的农民工2.3万人，比上年增加1.37万人，参加企业基本养老保险400人，比上年增加100人。参加城镇基本医疗保险97人，比上年末增加21人，其中参加城镇职工基本医疗保险32人，比上年增加15人，参加城镇居民基本医疗保险25人，比上年增加8人，参加医疗保险的农民工35人，比上年增加21人。参加失业保险40人，比上年增加13人，其中参加失业保险的农民工19人，比上年末增加5人，年末领取失业保险金7人，比上年增加1人。参加工伤保险49人，比上年增加23人，其中参加工伤保险的农民工29人，比上年末增加28人，全年认定（视同）工伤7人，比上年增加1人，全年评定伤残等级1人，比上年增加1人，全年享受工伤保险待遇5人，比上年增加1人，参加生育保险19人，比上年增加9人，全年共有18人次享受生育保险待遇，比上年增加2人次。截至2011年末，秦渡街道规模以上企业劳动合同签订率达90.8%。各级劳动人事争议调解组织和仲裁机构共受理劳动人事争议案件13件，结案13件，其中通过调解方式结案7件，占53.8%。仲裁机构立案受理劳动人事争议6件，结案率91%，调解组织受理（含仲裁机构案外调解）2件，结案率92%。

2011年，秦渡街道城镇最低生活保障户数49户，人数84人，支出23.18万元，月人均230元；民政部门资助参加合作医疗34人次，支出5.44万元。农村最低生活保障户数620户，人数2154人，支出207.12万元；农村五保集中供养2人，月支出0.072万元，月人均360元；农村五保分散供养32人，月支出1.24万元，月人均387.5元；农村医疗救助69人次，民政部门资助参加合作医疗2154人次，共支出6.46万元；农村临时救济64人，支出2.96万元。国家抚恤、补助各类优抚对象160人。经常性社会救助工作站、点和慈善超市1个。

截至2011年末，秦渡街道有自来水厂1个，铺设干线水管2千米，生产能力1350吨/日，年工业用水0.25万吨、生活用水49万吨，居民自来水普及率90%，年人均生活用水8.8吨；排水管道2千米。

截至2011年末，秦渡街道有0.4千伏变电所1座，主变压器109台，总容量2400千伏安，高压输电线路1条，总长度30千米，用电负荷1920千瓦。年售电量累计完成2000万千瓦时，综合电压合格率98%，供电可靠率99%。

截至2011年末，秦渡街道镇区园林绿地面积2公顷，其中公共绿地2公顷。

文化

秦渡街道是陕西关中历史名地。史有“周丰宫”之称，《古今图书集成》载，“秦渡即古丰地，沣水之西岸，丰旧城在焉”。街道北五里的“周文王灵台”就是历史的见证。后秦弘始三年（401年），后秦皇帝姚兴由西域迎天竺高僧鸠摩罗什来长安逍遥园即鄠邑区（户县）草堂寺议经在沣河设渡，秦渡街道由此而得名，已有1600多年历史，是历朝历代繁华的交通商贾重镇。

根据《元丰九域志》记载：“宋代户县（鄠邑区）除县城外，只有甘河和秦渡两处集镇。”秦渡镇位于户县（鄠邑区）和长安县（长安区）交界处，附近又无大的集镇，因此发展很快。到了明朝的时候，秦渡镇因为座居交通要道，已经是商贾云集方圆十里八乡的驰名大镇。古代没有邮局，发送公文塘报要靠驿站，明朝时期在户县（鄠邑区）县城北门内设户阳驿，编制有马6匹，驿夫4人，扛夫2人。为了这些驿站，边听专门修缮了驿道，该道由长安祝村入户境，经秦渡镇过北庞村到县城，再过太史桥经灰渠头西入周至。明正德年间，驿站被递铺取代后，县城内有总递铺，在县西设灰渠头铺，县东北设赵王铺，县西北设涝店铺，县东设兆丰、庞村、秦渡三铺。递铺设有铺司和铺夫，秦渡铺编制铺夫三名，邮路东至西安，西经户县到灰渠头。清光绪二十九年（1903年），兴办邮政，驿站、递铺废除。“大清邮政”在秦渡镇设立代办机构。民国初设秦渡镇邮政局，位置在现在的西街中段。时西安通往户县（鄠邑区）的邮政大道分南北两条：南路沿袭古驿道，由长安河池寨入户境秦渡镇到县城，再西去周至；北路由长安客省庄桥，经县内大王、涝店镇西入周至。正因秦渡镇座居交通要道，经贸得到极大发展，明代志书记载：“盛于县城”。也就是说此时的秦渡镇比户县县城还要兴盛。

秦镇