双牌县（湖南省 永州市辖县）

历史沿革

双牌县前身为1964年析零陵县（现零陵区）、道县、宁远县部分地域所设立的潇水林区管理局，1969年12月16日，经国务院批准，撤销潇水林区管理局，设立双牌县，以原潇水林区管理局的行政区域为双牌县的行政区域。

1978年，双牌县的行政区域部分调整：何仙观人民公社、国营大庙头林场划归零陵县，国营桥头、月岩林场划归道县，荒塘、白云山林场划归宁远县；零陵县五里牌人民公社，道县理家坪人民公社和车头人民公社的双丰大队划入双牌县。

1986年，芝山区（现零陵区）的平福头乡划入双牌县。1994年，撤销五里牌乡建立五里牌镇。1995年9月，蔡里口乡并入何家洞乡，林江乡并入上梧江瑶族乡，城关镇易名泷泊镇。2012年，以五星岭林场管辖范围设立五星岭乡，以打鼓坪林场管辖范围设立打鼓坪乡。

1996年，双牌县面积1737平方千米，人口约16.4万人。辖3个镇、9个乡（其中1个民族乡）：泷泊镇、五里牌镇、江村镇；何家洞乡、理家坪乡、塘底乡、麻江乡、茶林乡、平福头乡、尚仁里乡、永江乡、上梧江瑶族乡。县政府驻泷泊镇。

2000年第五次人口普查，双牌县常住总人口161510人，其中，泷泊镇38003人，江村镇17062人，五里牌镇15579人，平福头乡8182人，尚仁里乡4747人，永江乡4465人，何家洞乡10501人，理家坪乡19004人，上梧江乡13156人，塘底乡10080人，麻江乡8702人，茶林乡12029人。

2004年，全县辖3个镇、9个乡（其中1个民族乡）：泷泊镇、江村镇、五里牌镇、平福头乡、尚仁里乡、永江乡、何家洞乡、麻江乡、茶林乡、塘底乡、上梧江瑶族乡、理家坪乡。

2010年第六次人口普查，双牌县常住总人口164947人，其中，泷泊镇56360人，江村镇16357人，五里牌镇13555人，平福头乡6867人，尚仁里乡3894人，永江乡3766人，何家洞乡9055人，麻江乡7251人，茶林乡8292人，塘底乡4818人，上梧江瑶族乡10587人，理家坪乡13900人，双牌打鼓坪林场3933人，双牌五星岭林场3634人，双牌阳明山林场2678人。

2011年，省民政厅批复，经省政府批准，同意以五星岭林场管辖范围设立五星岭乡，以打鼓坪林场管辖范围设立打鼓坪乡。新设立的五星岭乡辖朝阳、长滩、五星、孙家坪、陈家、杨明湾、早禾田、和平、大丫漯、大兴江、白果脚等11个建制村，面积172平方公里，人口1.19万人，乡人民政府驻地长滩；新设立的打鼓坪乡辖打鼓坪、西河源、东河源、小南头、黄土岌、双丰、单江等7个建制村，面积112平方公里，人口1.08万人，乡人民政府驻地打鼓坪。2012年9月19日，五星岭乡政府正式挂牌成立。^[2]

2018年4月23日，湖南省政府同意双牌县脱贫摘帽。

地理环境

湖南省双牌县位于潇水中游，北接永州市零陵区，东北接祁阳县，东南靠宁远县，西南连道县，西侧紧邻广西壮族自治区全州县。经纬度位于东经110°24′~110°59′、北纬25°36′~26°10′之间。南北向最大长度63千米，东西向最大宽度58千米。总面积1739平方千米。

双牌县潇水湖

双牌县城年平均气温17.6℃，年际变动在16.9~18.2℃之间，变幅1.3℃。1月最冷，平均最低气温3.5℃。极端最低气温-5.8℃，年际变动在-0.1~-5.8℃之间。7月最热，平均最高气温33.6℃。极端最高气温39.4℃，年际变动在35.6~39.4℃之间。气温的年较差22.5℃。平均日较差，1月5.9℃，7月9.1℃，年均7.4℃。

历年各地日平均气温稳定通过10℃的平均初日在3月20日~4月2日之间，平原丘陵区较早，山区较迟；平均终止日期在11月6~26日，山区较早，平原丘陵区较迟。间隔天数219~252天，积温4396~5649℃。海拔低，积温多；海拔升高，积温减少。从1991~2002年，县内历年日平均气温稳定通过10℃的初日在3月16日到4月5日之间，终日在11月9日至12月11日之间，间隔天数在210~259天之间，积温4823.0~6190.1℃，海拔低积温高，海拔升高积温减少。

双牌为湖南省多雨区之一。受季风和地貌特征的影响，西南暖湿气流入境后受高山阻滞被迫抬升，与高空冷空气相接，是形成大气降水的良好条件。县内平均年降雨量1512.44毫米，80%地区多于1500毫米，20%地区在1284~1500毫米之间。阳明山区的黄柏洞和紫金山区的司仙坳为两个降雨中心，年降雨量多于1600毫米。

双牌县

境内主要山地有阳明山、轿子顶、芙蓉岭、狗婆岭上天、天子山、瑶人山等。

境内河流均属湘江水系，主要河流有潇水、牟江、溧江、永江、单江、横江、林江、麻江、桴江河等。大型水库有双牌水库、单江水库。

自然资源

双牌县

县境地处南岭山脉，以有色、稀有金属为主的成矿带内，据初步勘察，已发现的矿种有铁、锰、钨、锡、铅、锌、铜、钼、银9种，矿（化）点16个。其中，除茶林铅梓矿和田子头钨锡矿已发现工业矿体，可小型开采外，其他矿（化）点尚属踏勘性质。

茶林铅梓矿位于茶林乡田子头、熊博岩一带，分布于阳明山花岗岩体西端外接触带上奥陶统地层中，已发现工业矿体两个。Ⅰ矿体长21.8米，平均厚1.43米；Ⅱ矿体长37米，平均厚1.4米。主要为铅锌矿石和含铜铅锌矿石，含铅2.6%~17.96%，锌1.72%~13.1%，铜0.17%~0.49%。金属矿物有方铅矿、闪锌矿及少量黄铜矿、黄铁矿；脉石矿物有石英，偶见萤石和长石。

田子头钨钖矿位于茶林铅锌矿Ⅱ矿体东侧，有云英岩型和石英脉型两种类型。前者产于花岗岩体内，有3个矿化带，长30~150米，厚1~2米。后者产于花岗岩体外接触带上奥陶统变质岩中，有5个矿化脉体，长几十米至200余米，厚1米左右。金属矿物主要是锡石，其次是黄铁矿、黄铜矿、黑钨厂；脉石矿物有石英、绢（白）云母。

非金属矿有花岗岩、石灰石、高岭土（瓷泥）。花岗岩分布在阳明山国家森林公园管理局、上梧江瑶族乡，石灰石分布在泷泊、五里牌、江村、理家坪、尚仁里、平福头、麻江、茶林等乡镇，高岭土分布在麻江乡（长弓岌、早禾源、白泥塘、倒挂金钩、叉路口、韭菜磥、栗柴坳、黄家岭上、谢公塘、井眼边等11处）和何家洞乡（竹塘、西洋坪）等地。各矿点，瓷泥系甚大，仅麻江乡拥有瓷泥含量1000万吨以上。

森林面积231万亩，占土地总面积267万亩的86.5%，森林面积194万亩，森林覆盖率为80.55%，活立木蓄积量620万立方米，立竹4800万根。

双牌县内野生植物，除常见的松、杉、樟、油、棕、漆、桐等用材林和经济林树种外，还有属国家一、二级保护的树种和珍稀的方竹、黑竹、罗汉竹。在人工垦殖山林的活动中长期实行全垦整地，烧垦造林，使林下植物种类减少。有些种类由于人为损毁已经灭绝。据调查统计，县内野生植物共有215科765属1883种，分别约占湖南省植物科的88.11%，属的63.75%，种的47.02%。

双牌山地辽阔，森林繁茂。据史籍记载，历史上野生动物较多。县境陆栖动物亚洲象、犀牛、熊、猿、猴、梅花鹿、华南虎历史上都有分布。由于人为滥施捕猎和森林植被不断遭到破坏，栖息环境逐渐恶化，野生动物数量日趋减少，有些种类已经绝迹。如亚洲象、犀牛、熊、猿、猴、梅花鹿、华南虎等陆栖动物均已绝迹。往昔在平原丘陵区亦常见的黄鼬（黄鼠狼）、豹猫、水獭、刺猬、豪猪、狗獾（貉）、鹰、麻雀、斑鸠等已罕见。珍稀动物水鹿、毛冠鹿、苏门羚、麝、锦鸡、白鹇等，仅栖息阳明山一隅，数量也已经很少。

2002年县内尚存水生动物7目15科57属91种，且保存着蛙鱼、白鳝、竹鱼、平胸龟、鳖、石蛙等名贵种类。哺乳动物有野猪、野牛、獐、麂、野兔、野羊、野猫、黄鼬、芦鼠、竹鼠、穿山甲等37种，其中属国家一级保护的1种、二级保护的12种、三级保护的13种、其他类11种。益鸟类有喜鹊、乌鸦、锦鸡、斑鸠、麻雀等59种，其中属国家二级保护的19种、三级保护的16种。蛇类有金环蛇、银环蛇、眼镜蛇、五步蛇、竹叶青、乌梢蛇等14种，大多数属国家二、三级保护动物。

2022年3月，双牌县第三次国土调查主要数据公报公布：现有耕地8117.25公顷（121758.75亩)、园地752.46公顷（11286.90亩)、林地151649.24公顷（2274738.60亩)、草地214.35公顷（3215.25亩)、湿地243.81公顷（3657.15亩)、城镇村及工矿用地4051.97公顷（60799.55亩)、交通运输用地1947.60公顷（29214.00亩)、水域及水利设施用地4650.39公顷（69755.85亩)。^[8]

行政区划

截至2013年底，双牌县共辖4镇10乡，另设有阳明山国家森林公园管理局。双牌县政府驻泷泊镇迎宾路。

4镇：

10乡：

2015年，根据双牌县乡镇行政区划调整方案，共撤销3个乡级建制，现辖4个乡和6个镇，总面积1751平方千米，总人口20.3万人，县人民政府驻泷泊镇（原县人民政府驻地）。

截至2020年，双牌县下辖6个镇，5个乡，2个林场，1个管理局

人口民族

2016年末全县常住人口20.08万人，城镇化率为45%。全年出生人口2409人，出生率12.83‰,比去年同期

上升0.74个千分点;全年死亡人口1412人，死亡率7.52‰,比去年同期增加0.45个千分点;人口自然增长率5.31‰，比去年同期上升0.29个千分点。

2021年6月16日，永州市第七次全国人口普查公报发布，双牌县人口数为157140人。^[3]

政治

现任领导

中共双牌县委书记：张跃斌

中共双牌县委委员、常委、副书记、县长：蔡富强^[4]

副县长：石婧、周明冬、段宁洪、唐亚、唐红星、曹志远、廖卫平、潘艳超^[6]

经济

双牌县风光

全县三次产业结构比由上年的26.9:42.5:30.6调整为25:42.2:32.8，三产业所占比重继续上升，高约2.2个百分点。

全年完成财政总收入54655万元，同比增长15.3%，其中地方一般预算收入36452万元，同比增长15.3%。累计入库税收收入27730万元，同比增长24.8%，占财政总收入比重达到80.4%，较去年提升0.3个百分点，非税收入8722万元，同比下降7.16%。上划中央“两税”8787万元，同比增长19.8%，上划中央所得税5321万元，同比增长5.3%。上划省级收入3744万元，同比下降1.4%。全年财政总支出176720万元，同比增长21.1%。其中财政一般公共服务支出20544万元，同比增长27.2%。民生支出优先保障。全县民生支出共128243万元，同比增长21.1%。其中：社会保障和就业支出26292万元，同比增长26.8%；教育支出24083万元，同比增长3.8%；农林水事务支出35152万元，同比增长36.8%；节能环保支出4036万元，同比增长23.6%；住房保障支出12564万元，同比增长2.6%；医疗卫生支出13384万元，同比下降10.4%；科学技术支出1498万元，同比增长247.1%；文化体育与传媒支出2242万元，同比下降12%，城乡社区支出3747万元，同比增长114.5%。

全县完成固定资产投资817442万元，同比增长12.4%。其中，第一产业投资55430万元，同比增长22.6%；第二产业投资245181万元，同比下降36.1%；第三产业投资516831万元，同比增长72.5%。房地产开发投资24410万元，同比下降6.8%。从投资结构看，投资结构进一步调整，全县工业投资244381万元，下降8.6%；技术改造投资127630万元，下降16%。

2020年，双牌县全县地区生产总值785975万元，同比增长3.5%。其中，第一产业增加值193953万元，同比增长4.0%；第二产业增加值289807万元，同比增长3.9%；第三产业增加值302215万元，同比增长2.6%。^[5]

2021年，双牌县实现地区生产总值84.48亿元，同比增长7.9%。^[7]

双牌处在“九山半水半分田”的境况，粮食自给不足，但双牌县确定五大优势农产品区域带：即江村、理家坪名特稀枣子区，种植200余亩中华梨枣示范；麻江、茶林优质红皮软籽石榴区，在茶林种植130亩石榴示范；五里牌、泷泊镇四季时鲜水果区，在平福头乡、泷泊镇（江西村）已种植100亩桃、李、枇杷、葡萄示范；何家洞、阳明山时令冬桃区，示范种植面积100余亩；泷泊、平福头优质杂交水稻制种区，年制种面积达5000余亩。这些按区域优势种植的水果发挥了应有的示范推广作用，双牌县的水果产业正在改变原来的单一格局，不但面积不断扩大，而且在向“新、特、优”方向发展。

2017年全县农作物播种面积396450亩。其中，粮食作物面积226050亩，增加900亩。农作物播种面积中，早稻面积58050亩，增加150亩;晚稻面积60300亩，与上年持平;玉米面积31950亩，减少600亩;花生面积4500亩，增加150亩;蔬菜面积77850亩，增加2850亩;果瓜面积4050亩，增加150亩。

2017年全县生猪出栏22.05万头;家禽出笼201.64万只，比上年增加5.1万只。年末生猪存栏19.13万头，比上年增加1.3万头;家禽存笼166.13万只，增加5.42万只。全年肉类总产量23796.21吨，比上年增加694.21吨;水产品产量4600吨。

2017年末全县农业机械拥有量达到3.043万台(套)，总动力达到20.21万千瓦，机耕面积18.66万亩，机收面积14.12万亩，水稻耕、种、收综合机械化水平达到39.2%，农机作业总产值达到0.158亿元;农机生产安全事故“零”发生;全年争取农机购置补贴200万元，推广新型实用农机具1300台(套);共建成“平安农机示范乡镇”1个、“平安农机示范村”2个、“平安农机示范户”75户。

2017年，全县实现规模以上工业增加值188564万元，同比增长7.7%。

规模以上工业企业产品销售率达到99.4%，比上年提升0.2个百分点；规模以上工业企业主营业务收入650600万元，同比增长14.6%。

全县具有资质等级的总承包和专业承包建筑企业实现利润1887.6万元，同比增长16.8%。房屋建筑施工面积107.06万平方米，同比下降2.2%，其中新开工面积40.99万平方米，同比上升19.9%。

全县社会消费品零售总额127083万元，同比增长10.3%。分地域看，城镇消费品零售额98558万元，同比增长11.3%；乡村消费品零售额28525万元，同比增长6.9%。分行业看，批发和零售业零售额分别为26411万元、73791万元，同比分别增长5.6%、11.7%；住宿和餐饮零售额分别为8788万元、18093万元，同比分别增长8%、12.4%。2017年，全县企业及个体利用电商平台销售产品的电子商务交易额14.6亿元，全县网络零售额4.2亿元，其中贫困户开设网店的电子商务交易额360万元。

2017年全县到位内资（含续建）12.02亿元人民币，较上年增长9.25%；新引进外资项目1个，到位外资3500万美元，较上年增长16.7%；完成外贸进出口总额16249万美元，较上年增长86%；完成加工贸易800万美元，较上年增长66.4%；完成机电产品出口额594万美元，高新技术产品出口额38万美元；完成外派劳务521人，营业收入937.8万美元，与马来西亚、新加坡、泰国等东盟国家外贸实绩300多万美元。

全县商品房完工面积10.76万平方米，同比增长10.6%；商品房销售面积12.75万平方米，同比增长44.2%。

全年共接待各类游客561万人次，实现旅游综合收入33.8亿元，同比分别增长24.3%、50.2%。入境游3120人次，创外汇59.28万美元，分别同比增加54%、162%。

2017年末全县金融机构各项存款余额588043万元，较年初净增75958万元，同比增长14.8%。其中个人储蓄存款余额为391913万元，较年初净增50714万元，同比增长14.9%。全县金融机构各项贷款余额为302902万元，较年初净增10527万元，同比增长3.6%。年末全县共有保险公司分支机构6家。

交通

双牌县

公路方面，永蓝高速（二广高速公路永州段）已经建成，207国道、永连公路。客班车直达广州、深圳、海口、桂林、长沙等地。

铁路方面，洛湛铁路穿越全境，境内设有双牌站，有客运列车停靠。

水运方面，潇水贯穿全境，潇水航道往北直通永州市零陵区。

社会

截至2017年，全县共有中小学校28所，其中：中学14所，小学14所；在校学生18869人，其中：高中学生2100人，初中学生4897人，小学学生11872人；职业教育学校1所，学生836人；幼儿园60所，在园幼儿5047人，其中民办幼儿园48所，在园幼儿4089人。

截至2017年，全县共有图书馆1个，公共图书馆1个，群众艺术馆1个，艺术表演场馆1个，乡镇(街道)文化站12个；中、短波广播发射台和转播台1座，电视台1座。全年送戏下乡42场次，送电影下乡2340场次。

截至2017年，全县共有各类体育场地321个，其中体育场（小运动场）合计19个，综合房（馆）及专训练房馆合计8个，室外专项体育场合计116，全民健身路径工程113个，村级农民体育健身工程56个。开展全民健身项目13项次。

截至2017年，全县实有卫生机构40个，其中县级综合医院2家（分别是县人民医院和县中医医院），妇幼保健计划生育服务中心1个，疾病预防控制中心1个，卫生计生综合监督执法局1个，乡镇卫生院17个（其中建制乡镇卫生院11个，非建制卫生院4个，建制卫生院分院2个），乡镇中心防保站(公卫办、卫生协管站)15个，民营医院3家（民康医院、堡芝堂医院、紫金医院）。各类卫生技术人员791人，医院实有病床位1029张。

2017年邮电业务总量7806万元。其中邮政业务总量1370万元，电信业务总量2055万元，移动业务总量3192万元，联通业务总量1189万元，同比分别增长（邮政）17.3%、（电信）14.23%、（移动）12.4%、（联通）2.3%。年末移动电话用户共128000户，其中使用移动网83000户，使用联通网络23000户，使用电信网络26000户。年末互联网宽带用户数30400户。

全县全年参加社会养老保险的总人数达到32.31万人次，其中：机关事业单位参加基本养老保险人数为7263人，比2016年增加28人,其中:在职职工人数5027人，离退休人员人数2236人；企业单位参加基本养老保险人数7208人，比上年增加305人；参加城乡居民养老保险人数94887人；参加工伤保险职工人数为18325人，参加失业保险职工人数为10700人。医疗保障不断完善。全县参加城镇职工医疗保险人数22668人；参加城乡居民医疗保险人数146577人。

全县新增城镇就业4071人，城镇失业人员再就业1432人，就业困难人员再就业241人；援助5户零就业家庭无业人员就业，零就业家庭就业援助率100%；新增农村劳动力转移就业1910人；城镇登记失业率控制在4.2%以内。

2017年农村五保户分散给养标准3936元/年/人，城市低保月救助水平250-360元，农村低保月救助水平140-283元；农村最低生活保障户数1241户，人数2819人；城镇最低生活保障户1801万户，总人数2654人。五保户人数900人。国家抚恤、补助各类优抚对象人数1225人，比去年少1034人。

截至2017年，全体居民人均可支配收入为13890元，同比增长10.4%。其中，城镇居民人均可支配收入23380元，同比增长8.9%。农村居民人均可支配收入8194元，同比增长11.9%。

截至2017年，全县单位GDP能耗为0.491吨标准煤，比上年下降3.5%；单位规模工业增加值能耗比上年下降4.9%。积极开展污染减排工作，全面完成了主要污染物减排目标任务。2017年全县化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物、氨氮等四项主要污染物排放量分别为3854.65吨、1175吨、137吨、350.94吨。

安全生产

截至2017年，全年共发生各类生产经营性安全事故1起，死亡0人，事故起数同比减少6起。亿元GDP生产安全事故死亡人数为0；道路交通事故死亡人数为0人；工矿商贸十万从业人员死亡率为0。

旅游

双牌县

双牌县

位于双牌县城北4.5公里大路口村南岭北边零道公路西侧。因岩门劈崖而开，洞如虎口，黝黑幽深而得名。洞外芳草如茵，山石嶙峋，树木稀疏。岩内上下叠层，曲径通幽，别有洞天。钓鱼台、听泉台、仙人田、仙人碓、石楼、石柱、流云、飞瀑等似玉砌银雕，景色如画。尤以“仙人田”奇特，胜似桃园仙境。历代游人咏题多，因洞漆黑，石壁上古刻甚少。《徐霞客游记》还记载其游历黑岩经过。1999年，县政府开发此旅游区景点时，请广西一雕塑匠，雕塑双巨龙盘舞其洞口上方，洞里面配有彩灯，灯光供游客游览。2000年改称为青龙洞。洞外东南方150米处，竖有一高大门楼，上书“青龙洞”三字，系湖南省政协主席龙禹贤所题。

永州市桐子坳景区位于双牌县茶林镇，紧邻永连公路，二广高速(G55)，离二广高速阳明山出口仅2公里，总面积5平方公里，享有“中国银杏第一村”的美誉。主要景点有：寻龙谷、风铃谷、歇马坪、觅杏谷四个古银杏群落观光景点；花溪景点；爱杏花海景点；仙女湖景点；小河江景点等。银杏观光区共有银杏树3000多株，百年以上树龄的古银杏有217株。每年霜降以后，银杏叶黄，落叶满地，桐子坳宛若“尽带黄金甲”的人间仙境。获评“中国最美银杏村落”“全国生态文化村”“美丽中国乡村评选T0P100”等殊荣。

获得荣誉

2019年7月，荣获2019年“中国天然氧吧”创建地区称号。^[1]

2020年2月，入选2020中国县域潮品消费百强榜排名94。

2020年10月，入选国家数字乡村试点地区名单。

2020年11月，入选2020年全国森林康养基地试点建设县（市、区）名单。

2021年1月29日，入选湖南省人民政府公布的2020年度真抓实干成效明显的地区名单。