双滦区（河北省承德市下辖区）

历史沿革

夏商时期，双滦境域为山戎族地。春秋战国时期境域先为东胡族地，后列入燕国版图，隶属渔阳郡。秦汉时期，秦初为东胡地后并入匈奴；汉为匈奴左地，武帝时为塞地，后入乌桓。魏晋时，为鲜卑地。北魏为安州广阳郡广兴县地，后并入厗莫奚。隋时为奚族地，唐为契丹地。宋代辽金时期为北京路兴州兴化军兴化县、宜兴县地。元为上都路兴安县、宜兴县地。明朝时期隶属北平都司，为兴州卫地。永乐二年（1404年），永乐帝将兴州“五卫”也迁入长城以内，此后境内即为蒙古人牧场。

清雍正元年（1723年），于热河上营设热河直隶厅，境域属热河厅管辖。雍正十一年（1733年），热河复设承德州，其治所开始曾设在喀喇河屯。清乾隆七年（1742年），撤承德州，境域设喀喇河屯厅，隶属热河直隶厅。乾隆四十三年（1778年）撤热河直隶厅改承德府；喀喇河屯厅改为滦平县，隶属承德府。

民国元年（1912年），境域隶属滦平县。民国四年（1915年）5月，热河设特别行政区，滦平县辖于热河道。民国十七年（1928年）6月，热河特别行政区改为热河省，境域辖于热河省滦平县。民国二十二年（1933年）3月5日，日本侵略军侵占滦平县后，境域隶属于伪滦平县。民国三十四年（1945年）8月，中国共产党开始建立人民政权。10月，中共冀察区十二地委热西分委决定分设东、西滦平县，该区境域基本归为东滦平县。双塔山地区设滦平县第一区；滦河地区设滦平县二区；大庙地区设滦平县第三区。民国三十五年（1946年）2月，境域原滦平县第一、第三区改设中共承德市第七区。民国三十五年（1946年）8月，中共承德市地方组织战略转移，境域为国民政府滦平县辖。

1948年11月，承德市第二次解放，滦平县、承德市分别在境域设区政府。1949年10月～1955年5月，境域分设滦平县第二区、承德市第七区（1949年8月改为第六区，1951年1月改为第五区，1955年5月又改为双塔山区）。

1955年6月～1957年4月，境域开始撤区建乡工作。1955年6月滦平县在境内设滦河乡政府，中共滦平县二区委员会改为第二区工作委员会。1956年4月，撤销第二区，设滦平县滦河办事处。1957年4月，撤销双塔山区。1958年9月，滦平县滦河乡划归承德市。

双滦区风貌

1960年3月，承德专区、市合并。境域设有滦河、双塔山人民公社。

1961年5月，承德专区、市分设。境域复设双塔山区。

1966年～1976年10月，“文革”时期，境内双塔山区及人民公社由承德市革命委员会领导。1968年12月，双塔山区建制撤销，其所辖人民公社由承德市革委会直接领导。1973年12月，设承德市双滦办事处。

1980年6月25日河北省人民政府批准将承德市双滦办事处改为双滦区。

2007年，根据河北省政府有关文件精神，滦平县陈栅子乡划归承德市双滦区管辖。

2009年7月，按承德市整体行政区划要求，经省、市政府批准，西地满族乡由滦平县划归双滦区管辖。

2015年12月，经双滦区委、区政府研究决定，成立秀水街道。

地理环境

双滦区位于河北省东北部，承德市西郊12千米处，距首都北京220千米，距天津320千米。地理坐标东经117°37′—117°54′，北纬40°48′—41°12′。东至广仁岭与双桥区和承德县为邻，南部、西部与承德县、滦平县接壤，北与隆化县交界，行政区域总面积451.736平方千米。

双滦区属于燕山山脉石质山区，地势南低北高，南北狭长，区内海拔340~1371米。双塔山区方圆32平方千米，属低山丘陵，最高峰海拔1320米，山岗上石柱、残峰、石墙、巨石形态各异， “顶平、身陡、麓缓”的丹霞地貌特征最明显，正处于丹霞地貌的壮年期，境内较大的河流为滦河和牦牛河。

双滦区地处暖温带阔叶林向温带草原过渡地带，属暖温和中温带半湿润大陆季风性气候，年平均气温8.9℃，平均降水量545.3毫米，无霜期168天。总的气候特点是：由于受西伯利亚冷空气和副热带太平洋气团影响，加之地形作用，立体性强，局部气候差异大，冬季冷而干燥，季风环流显著，昼夜温差大，雨热同季，四季分明，春秋多干旱，雨季常有冰雹等自然灾害。

自然资源

截至2010年，双滦区水资源总量为0.5382亿立方米，其中地表水资源0.2673亿立方米，地下水资源0.4588亿立方米，重复计算量0.1880亿立方米。

双滦区矿产资源丰富，是承德市矿产资源大区之一，已初步成为钒钛磁铁矿基地，截至2011年底，已知矿种14种，具有一定储量的矿种9种，其中黑色金属矿产3种，包括铁、钒、钛，贵重金属矿产1种（金），能源矿产1种（地热），水气矿产1种（矿泉水），非金属矿产8种（黑曜岩、白云岩、长石、石英等）。

植物资源

双滦区境内植物资源比较丰富，天然分布的主要乔灌木有油松、桦树、山杨、柞树、核桃楸、白蜡、山杏、荆条、酸枣、榛柴、胡枝子等；人工栽培乔灌木主要有杨树、刺槐、板栗、苹果、梨、杏、沙棘、紫穗槐等。主要草本有蒿类、羊胡子草、白羊草、黄北草等。

动物资源

双滦区因区境面积较小，动物资源分布稀少，境内鸟类主要有猫头鹰、燕子、喜雀、麻雀、山鸡、沙半鸡等十几种，主要动物有猪獾、野兔、蛇等，属于省市重点保护动物的有10种以上。

行政区划

截至2020年，双滦区下辖3个街道、5个镇和1个乡，共计31个社区、63个行政村。

人口民族

截至2016年末：双滦区常住人口为146878人（同第五次全国人口普查相比，16年共增加53423人），其中，男性75640人，女性71238人，男女性别比为106.18:100。户籍人口为143261人，少数民族人口比重为25.22%，非农业户口人口比重为44.23%。常住人口中，城镇人口100255人，乡村人口46623人。

2020年承德市第七次全国人口普查，双滦区总人口为187361人。^[3]

截至2011年5月，双滦区共有少数民族人口37096人，占全区总人口的25.74%。其中人口较多的为满族33289人，蒙古族2155人，回族1384人。除汉族外，全区还有22个少数民族的人口在我区生活居住，这22个少数民族分别是：满族、蒙古族、回族、壮族、朝鲜族、苗族、土家族、布依族、彝族、侗族、藏族、瑶族、锡伯族、达斡尔族、黎族、高山族、土族、哈尼族、畲族、毛南族、阿昌族和撒拉族。

双滦区按民族分布情况划分共有一个民族乡（西地满族乡），26个民族村：滦河镇6个，西地满族乡10个，陈栅子乡10个。在这26个民族村里只有滦河镇的酒店村是回族村，其余25个民族村均为满族村。

双滦区属于散居少数民族地区，少数民族人口居住较为分散，除民族乡民族村的少数民族人口略显偏多以外，其他乡镇村落也都有少数民族人口散居，同时由于承德钢铁公司外来务工就业人员偏多，该区的个别的来自偏远地区的少数民族多为在承钢就业务工人员。

政治

经济

2010年，双滦区地区生产总值实现67.6亿元，“十一五”期间年均增长8.2%，人均生产总值4.7万元，比2005年增加4000元；全部财政收入完成8.3亿元，“十一五”期间年均增长27%，是2005年的3.3倍，占地区生产总值比重提高到12.8%，比2005年提高7.2个百分点；全社会固定资产投资五年累计完成286亿元，是“十五”投资总和的5.1倍；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到14925元、5055元，比2005年翻了一番，“十一五”期间年均分别增长14%、13%。三次产业比重由2005年的1.4:87.5:11.1调整为3.1:80.3:16.6。

双滦区农业的发展经历了以生产队集体经营为主向家庭承包经营为主的转变，经历了单纯以种植粮食为主，向以粮食、蔬菜、果品种植及多种养殖业共同发展转变的历程，经历了不断调整优化农业产业结构，培育特色主导产业，向推进农业产业化转变的历程。以偏桥子镇为主的日光温室蔬菜大棚、以双塔山镇和大庙镇为主的规模畜禽养殖成为农民增收的新兴产业。2005年，全区蔬菜日光温室面积2490亩，收入占农业总产值的40.3%。奶牛、肉柴鸡、生猪、羊等规模养殖户达到420户。农民人均纯收入达到2701元。2005年，农业总产值完成8837万元，分别是1980年、1990年、2000年的12.3倍、4.2倍、1.5倍。

钢铁工业是双滦区的支柱产业，也是其经济发展的重要依托。截至2005年，双滦区共有民营采矿企业27家，年产铁矿石400万吨；民营选矿企业27家，年产铁精粉能力150万吨；承德钢铁公司销售收入82.39亿元，实现利税6.21亿元。钢铁工业的振兴带动了钢延加工、运输、物流、建筑安装、机械制造、配件维修等相关产业的发展。 2010年，双滦区规模以上工业增加值完成49亿元。

双滦商贸经营发展一波三折，清始境内形成固定的商品交易市场，民国中期达到相对鼎盛。日军侵占后，实行经济封锁政策，流通阻滞，物资奇缺。解放后，个体私营商业得到恢复发展。1956年社会主义工商业改造，商贸体制进入国营商业为主导，集体商业为辅助的计划经济时代。1958年，实行粮油“统购统销”。肉食、布匹、手表和自行车等家庭耐用消费品、火柴及食糖等居民日常生活用品，实行供给制。1978年后，境内个体私营商业迅猛发展。除金、银等少数商品外，放开经营，销售额逐年攀升。1993年，境内商品取消票证供应政策。2003年，区内国营、集体商业退出经营舞台，全部转制变为私营。2005年，个体工商户达到2002家，比1981年增加7.4倍。 2010年，双滦区社会消费品零售总额完成8.3亿元，第三产业对税收贡献率由2005年的37%提高到50%。

交通

双滦区作为冀东北连接京津冀辽蒙的区域性节点，形成了“一环八射”的交通路网，京承、承唐、承秦、承朝、承津、承围、承赤、承张高速公路，形成面向京津、通达辽蒙、辟通港口的交通枢纽，其中京承高速公路、承唐高速公路、承赤高速公路、承张高速公路均穿区而过。同时，在三岔口园区内单塔子地段建设了承德市最大互通，承赤高速、承张高速连接线，单三线、西狮线等高速公路和城市道路在此连接，成为进出承德市的西北大门。

社会

截至2018年末，双滦区有学校33所，其中完全中学1所，职教中心1所，初中2所，小学29所（完全小学14所，教学点15个），在校生20784人，其中小学14001人，初中4215人，高中2568人，职教中心1155人；校外教育机构1所：青少年活动中心。有各类幼儿园44所，在园幼儿4990人。全区共有教职工1409人，其中专任教师1277人，市级以上骨干教师、教学能手、学科带头人、名师323人次。

双滦区先后建成区图书馆、文化馆、文化活动中心、科学发展主题公园等公共文化活动场所；在全区6个乡镇全部建成标准综合文化站，63个行政村全部建起农家书屋和文化活动广场，“美丽乡村”全部建起了村史馆，24个社区全部建起活动面积不少于500平方米的综合活动中心，全区人均拥有公益性文化娱乐设施用地达到2.45平方米。

截至2018年末，双滦区有文化站9个，文化馆1个，剧场、影剧院3个，体育场馆1个，公共图书馆图书总藏量30千册。各类文化经营户达到45家，农家书屋63个。

截至2018年末，双滦区有14个卫生机构，实有床位1561张，卫生技术人员1399人，其中职业医师571人。

旅游

元宝山滑雪场

元宝山滑雪场

元宝山滑雪场占地面积达1600亩，拥有三条1700米的高级道、一条350米的中级道、一条150米的初级道以及一条100米的雪圈道。同时，雪场内还设有娱雪区、雪具房（占地2000平方米）、游泳池、垂钓池、客房等。

双塔山森林公园

双塔山

获得荣誉

2014年8月，被民政部确定为“全国社区治理和服务创新实验区”。

2014年11月，被民政部确定为“全国和谐社区建设示范城区”。

2019年2月2日，被国家中医药管理局评为县级全国基层中医药工作先进单位。

2019年11月，被农业农村部列为第二批国家农产品质量安全县。

2020年2月，入选2020中国县域潮品消费百强榜，排名98。

2020年4月，入选河北省2019年度体育工作最佳县（市、区）。

2020年5月，被河北省体育局评为“河北省2019-2020雪季冰雪运动示范县（市、区）”。

2020年12月，被评为2020年河北省优化营商环境推动高质量发展先进县（市、区）。

2021年1月18日，被国家卫生健康委命名为“2018-2020年全国计划生育优质服务先进单位”。