石峰区（湖南省株洲市下辖区）

历史沿革

境内石峰山域建有石峰公园，故区以此命名。据清末光绪14年《湘潭县志》记载，现辖区城区部分为湘潭县东南荒僻野岭，仅于白石港、清水塘设有通往湘潭、长沙等地驿站。民国时期白石港以北属湘潭县东一区昭阳乡管辖，白石港以南属株洲镇管辖。解放初属湘潭县一区。1951年设株洲县级市时，属郊北区；1956年撤区并乡，境内属清水乡。1957年成立人民公社，境内属朱田铺公社管辖。1958年3月27日成立清水塘办事处，管辖石峰山以北的城区范围，办事处驻地在冶炼厂生活区一区八栋。

石峰公园

1959年3月6日株洲市下设5个区，组建清水塘区，桥梁厂以北归清水塘区管辖。1960年4月更名为清水塘人民公社。1969年8月，经国务院批准，株洲市下设城郊4个县级区时，因现辖区城区部分地处市北，故为株洲市北区，管辖范围为原清水塘区和原中心区的贺家土办事处，驻地天桥街80号。同年12月成立株洲市北区革命委员会。1971年9月，区政府搬至建设北路70号。

1997年5月31日，国务院批准（国函[1997]40号）：设立石峰区，辖原北区的响石岭、清水塘和原东区的田心3个街道，原郊区的龙头铺镇（不含茶园、东流、三搭桥3个村）和清水、云田、荷花3个乡和荷塘铺乡的新民、田心、双丰3个村。区人民政府驻建设北路。7月，湖南省人民政府批复同意调整株洲市市辖区行政区划：石峰区东以白石港河（老河）为界，南以湘江河为界，北以株洲市与各省市界线为界，西以株洲市与湘潭市界线为界。2000年，石峰区辖3个街道、1个镇、3个乡：响石岭街道、贺家土街道、清水塘街道、荷花乡、龙头埔镇、清水乡、云田乡。

2001年10月16日，经省民政厅批准，清水、荷花两乡合并，成立白马乡（注：原清水乡属原郊区，1958年设公社，1984年改乡，1997年划归石峰区管辖）。调整后，石峰区辖3个街道、1个镇、2个乡。2003年4月23日，区人民政府整体搬迁到响田路先锋村新楼办公。

2005年1月24日，湖南省民政厅《关于石峰区行政区划调整的批复》（湘民行发[2005]8号）：一、同意撤销白马乡。将原白马乡的大华、大冲、九塘、白马、湘天桥5个建制村划入清水塘街道办事处；将原白马乡的清水、响石、先锋、新桥、霞湾、长石、建设7个建制村划入响石岭街道办事处；将原白马乡的荷花、袁家冲、茅塘3个建制村划入田心街道办事处。二、同意将龙头铺镇的双丰、田心、新民、井龙、横石5个建制村划入田心街道办事处。行政区划调整后，清水塘街道办事处辖11个社区、5个建制村，总面积23.1平方千米，总人口7.45万人，办事处驻湘天桥路80号；响石岭街道办事处辖15个社区、7个建制村，总面积28.68平方千米，总人口8.31万人，办事处驻建设北路57号；田心街道办事处辖9个社区、8个建制村，总面积28.06平方千米，总人口8.7万人，办事处驻田心北门；龙头铺镇辖11个建制村，总面积28.06平方千米，总人口2.19万人，镇人民政府驻龙头铺。1月28日，株洲市人民政府（株政办发[2005]3号）批复同意石峰区行政区划调整。

2005年，石峰区撤销1个乡，增加2个街道办事处，调整1个镇、3个街道办事处的部分行政区域：撤销白马乡；增设塘湾、井龙2个街道办事处；调整龙头铺镇及清水塘、响石岭、田心3个街道办事处的部分行政区域。具体调整如下：撤销白马乡，将其5个建制村划入清水塘街道办事处，7个建制村划入响石岭街道办事处，其余3个建制村划入田心街道办事处；将龙头铺镇的5个建制村划入田心街道办事处；设立塘湾、井龙2个街道办事处。调整后，石峰区辖5个街道、1个镇、1个乡：田心街道、响石岭街道、清水塘街道、塘湾街道、井龙街道、龙头铺镇、云田乡。区政府驻响田路先锋村。

2009年4月18日，株洲云龙示范区管委会正式挂牌成立，管理云田、龙头铺两镇和学林办事处，总面积105.8平方千米，总人口6万余人。

2010年第六次人口普查，石峰区常住总人口283179人，其中，田心街道67178人，响石岭街道74139人，清水塘街道52892人，铜塘湾街道36925人，井龙街道18455人，龙头铺镇12383人，云田乡21207人。

2015年11月26日，省民政厅（湘民行发[2015]89号）批复同意：龙头铺镇、学林街道成建制合并设立学林街道。调整后，全区辖6个街道、1个镇：田心街道、响石岭街道、清水塘街道、铜塘湾街道、井龙街道、学林街道、云田镇（其中，学林街道、云田镇由株洲云龙示范区代管）。总面积191平方千米，总人口32.35万人。区政府驻响田东路268号。

2015年，石峰区乡镇区划调整：龙头铺镇、学林街道成建制合并设立学林街道。^[1]

地理环境

石峰区位于株洲市北部，是株洲工业、科技、交通中心，北接长沙，西边湘潭，地处长、株、潭“金三角”前沿。

石峰区以丘陵地带为主。森林公园石峰公园，总面积153.46公顷，主峰海拔167.38米，相对高度120米。园区植被茂盛，生态繁荣。

石峰区属亚热带季风性湿润气候，四季分明，雨量充沛、光热充足，无霜期在286天以上，年平均气温16°C至18°C。^[3]

自然资源

九郎山风景区

土地资源

2022年3月，石峰区人民政府发布石峰区第三次国土调查主要数据公报，以2019年12月31日为标准时点汇总数据。

（一）耕地16781.70亩（1118.78公顷）。

（二）园地9063.15亩（604.21公顷）

。

（三）林地88568.10亩（5904.54公顷）。

（四）草地2544.00亩（169.60公顷）。

（五）湿地497.85亩（33.19公顷）。

（六）城镇村及工矿用地92133.30亩（6142.22公顷）。

（七）交通运输用地18727.80亩（1248.52公顷）。

（八）水域及水利设施用地19307.55亩（1287.17公顷）。^[12]

行政区划

2009年2月成立株洲清水塘循环经济工业区管委会，为市政府派驻机构，与石峰区合署办公。2011年，石峰区辖5个街道、1个镇、1个乡：田心街道、响石岭街道、清水塘街道、铜塘湾街道、井龙街道、龙头铺镇、云田乡。区政府驻响田路先锋村。2014年，总面积91.3平方公里，总人口23.7万，辖5个街道，15个行政村，33个社区居委会，拥有田心高科园、清水塘循环经济工业区两大国家级工业园区。

井龙街道下辖新民社区居委会及茅塘、新明、九郎山、井龙、郭家塘5个行政村，一个规模村级合股企业，总面积20.05平方公里。

田心街道是全国文明社区示范点、全国和谐社区建设示范街道，面积8平方公里，辖7个社区，常住人口5.5万人。

响石岭街道地处石峰区城区腹地，面积约8平方公里，人口约7.5万，辖内11个社区、1个行政村。

清水塘街道地处长株潭三市交界，是株洲北部地区的门户和交通枢纽，辖区内山地众多、水资源丰富，被列入长株潭两型社会建设规划的“绿心”区。著名的秋瑾故居坐落在九郎山麓。街道辖区面积20平方公里，总人口5.2万人，下设7个社区、5个行政村。

铜塘湾街道下辖铜塘湾、清水塘、丁山、杨梅塘四个城市社区；竹山、映峰、湘河、清霞四个农村社区以及清水、建设、长石、霞湾新村4个行政村。总面积25平方公里，总人口3.7万余人。

2015年，石峰区辖6个街道，总面积191平方千米，总人口32.35万人，区人民政府驻地响田东路268号。

截至2021年6月，石峰区辖行政面积91.3平方公里，辖5个街道、9个行政村、36个社区居委会。^[2]

人口民族

2016年，石峰区常住人口为26.2万人，比上年末减少0.2万人。其中城镇人口25.6万人，城市化率97.82%。常住人口出生率10.5‰，死亡率6.1‰，自然增长率4.5‰。常住人口密度为每平方公里2846人，比上年末减少13人。^[5]

2021年6月18日，株洲市第七次全国人口普查公报发布，石峰区人口为223634人。^[10]

政治

经济

2016年，石峰区地区生产总值完成311.8亿元，比上年增长3.1%。其中，第一产业增加值2.0亿元，增长3.2%；第二产业增加值236.0亿元，增长2.0%，其中工业增加值227.3亿元，增长1.9%；第三产业增加值73.8亿元，增长9.7%。

按常住人口计算，全区人均地区生产总值达到11.9万元。

全区三次产业结构由2015年的0.6：84.3：15.1调整为0.6：75.7：23.7。与上年比，工业增加值比重降低8.9个百分点，第三产业比重提高8.6个百分点，高新技术产业增加值比重降低15.4个百分点。第一、二、三次产业对GDP的贡献率分别为0.6%、53.0%和46.4%。

全年完成公共财政预算收入20.0亿元，比上年增长7.2%。其中地方财政收入11.7亿元，比上年增长38.2%。财政收入占GDP比重为6.4%。税收收入完成14.0亿元，比上年下降9.3%，占财政收入比重为69.8%。全年公共财政预算支出16.2亿元，比上年增长32.6%。其中一般公共服务支出5.1亿元，比上年增长22.4%；教育支出2.2亿元，比上年下降26.8%；社会保障和就业支出1.0亿元，比上年增长24.4%；医疗卫生支出0.6亿元，比上年增长0.5%；城乡社区支出3.1亿元，比上年增长136.6%。

市区居民消费价格总指数（CPI）为101.8%，涨幅比上年上升0.1个百分点。其中，食品价格涨幅比上年回落0.3%。

全年完成全社会固定资产投资总额192.0亿元，比上年增长13.6%。其中，工业投资108.1亿元，增长3.1%。

分产业看，第二产业投资108.3亿元，增长43.5%，占投资总额比重为56.4%；第三产业投资83.5亿元，增长31.7%，所占比重为43.5%。全年亿元以上投资项目41个。全年重点工程项目42个，完成投资111.7亿元。

2020年，石峰区地区生产总值完成310.4亿元，比上年增长4.9%。其中，第一产业增加值2.1亿元，比上年增长2.8%；第二产业增加值203.4亿元，比上年增长5.5%，其中工业增加值比上年增长6.1%；第三产业增加值104.9亿元，比上年增长3.3%。^[6]

中国花木之乡——云田花木风光带

全年农作物播种面积1.4千公顷；粮食播种面积0.7千公顷；蔬菜种植面积0.4千公顷。

石峰区

全年规模以上轻工业完成增加值0.6亿元，下降15.8%；重工业207.3亿元，增长1.9%，轻重工业之比为0.3：99.7。全年19家大中型工业企业实现增加值199.9亿元，增长2.0%。

分行业看，在14个行业大类中，6个行业的全年增加值同比呈上升态势。占比前十位的行业共完成工业增加值207.2亿元，占全部规模以上工业增加值的比重达99.6%，比上年提高0.1个百分点。其中铁路、航舶、航空航天和其他运输设备制造业完成增加值107.0亿元，总量居各行业之首；电气机械和器材制造业增长220.0%，增速居前十位行业之首。

全区化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼和压延加工业和电力、热力生产和供应业等高耗能行业增加值37.6亿元，同比增长2.2%，占规模工业比重为18.0%。高加工度工业增加值173.2亿元，同比持平。

全年规模以上工业企业产销率为89.7%。主要产品生产规模有升有降。

全年规模工业企业经济效益综合指数为405.0%，比上年下降10.5个点。规模以上工业企业实现主营业务收入640.0亿元，比上年下降13.9%；实现利税82.3亿元，下降10%；实现利润总额58.3亿元，增长5.5%。其中国有及国有控股工业企业实现利润3.4亿元，下降22.3%。主要行业中，轨道交通行业实现利润58.1亿元，增长3.2%。全区亏损工业企业亏损额2.4亿元，亏损面为29.4%，同比上升11.8个百分点。

园区规模工业增加值194.3亿元，增长2.8%，占规模以上工业增加值的比重为93.4%，比上年提高0.6个百分点。规模工业新产品产值334.5亿元，下降26.6%。万元规模工业增加值能耗比上年下降2.1%。

高新技术产业实现总产值732.5亿元，实现增加值179.8亿元，比上年增长0.1%（现价），占规模以上工业增加值比重达到86.4%，实现利税83.0亿元，下降10.7%？。

全年21家资质建筑企业完成建筑业总产值34.7亿元，比上年增长5.9%。房屋建筑施工面积306.9万平方米，增长6.7%；房屋建筑竣工面积95.9万平方米，增长19.1%。建筑企业按总产值计算的全员劳动生产率达到人均40.9万元，比上年下降0.2%。

2016年，石峰区批发零售业实现增加值5.8亿元，比上年增长4.8%，住宿餐饮业实现增加值3.0亿元，比上年增长6.2%。实现社会消费品零售总额51.7亿元，比上年增长11.8%。其中城市消费品零售额48.8亿元，增长11.9%；农村消费品零售额2.9亿元，增长11.7%。

限额以上主要商品零售中，金属类下降12.0%；建材类增长12.0%；汽车类增长10.0%。分行业看，批发零售贸易业零售额63.0亿元，住宿餐饮业零售额1.1亿元。

年末全区限额以上贸易企业41家，全年实现营业收入55.3亿元，实现利润总额0.3亿元。

年末共有商品交易市场15个，其中亿元以上商品交易市场4个，实现成交额61.9亿元，比上年下降10.0%。

年末全区重点服务业企业25家，全年实现营业收入52.3亿元，比上年增长27.4%；人均劳动报酬比上年增长7.9%。

全年完成进出口总额4741万美元，同比增长6.6%。

全年实际利用外资1.2亿美元，增长11.5%；实际引进境内省外资金38.4亿元，增长14.9%。

房地产开发业实现增加值7.0亿元，比上年增长12.1%，占第三产业增加值比重为9.5%。房地产开发完成投资24.4亿元，比上年下降2.4%，占固定资产投资的比重为12.7%。房地产开发施工面积173.5万平方米，下降1.5%；竣工面积29.0万平方米，下降20.6%。全年商品房销售面积51.4万平方米，增长68.5%；实现商品房销售额18.9亿元，增长66.8%。^[6]

交通

株洲市内交通主干道建设大道与320国道穿区而过，石峰区境内还有株黄、上瑞高速公路。公路交通极为便捷。

株洲电力机车厂生产的中国第一速电力机车

社会

截至2016年，石峰区研究与试验发展（R&D）经费支出（规模工业）12.1亿元，相当于地区生产总值的3.9%。年末共有国家及省级企业重点实验室7个，国家及省级工程（技术）研究中心26个。承担国家各类科技计划项目项。专利申请量与授权量分别为1690件和976件，分别同比增长17.6%和持平，其中发明专利申请量与授权量分别为819件和353件，分别同比增长7.8%和3.5%。

截至2016年，石峰区共拥有2所九年一贯制学校、4所初级中学、11所小学。小学、初中在校生共18384人。全年小学适龄儿童入学率和毕业生升学率继续保持在100%，九年义务教育巩固率100%；教育经费占公共财政预算支出的比重达13.7%。全年救助贫困学生681人次。（以上只含九年制义务教育数据）^[7]

截至2016年，石峰区共有卫生机构130个，其中医院8个。共有社区卫生服务中心（站）7个。拥有床位2200张。有各类专业卫生技术人员2854人，其中执业（助理）医师1137人。婴儿死亡率及5岁以下儿童死亡率分别为4.0‰、5.7‰。适龄儿童免疫规划疫苗接种率98.0%以上。

截至2016年，石峰区全年城镇新增就业人员0.9万人，比上年下降18.5%，城镇登记失业率为3.04%，比上年末增加0.8个百分点。

截至2016年，石峰区参加城镇基本养老、基本医疗、失业和生育保险人数分别为4万人、20.5万人、1.5万人和7.6万人。参加城乡居民养老保险人数为0.6万人。参加新型农村合作医疗的人数为2.2万人，参保率为97.9%。

全区享受城镇居民最低生活保障人数为0.6万人，发放最低生活保障金0.3亿元；享受农村居民最低生活保障人数0.12万人，发放最低生活保障金0.03亿元。农村低保覆盖率100%。各类收养性社会福利单位床位435张，收养各类人员208人。

旅游

九郎山风景区、石峰公园

、

、

石峰公园

九郎山风景区位于长、株、潭前沿的白马乡内，主峰海拔328米，是长、株、潭三市城区之最。景区内资源丰富，有3000亩人工杉木、2000亩笋竹良种观赏园、100亩荷花池、气势雄伟的枫树寨，富有传奇色彩的九郎寺、白马垅、猴子石、乌龟岸、九节龙、天河漕、花果山、朱树潭、巾帼英雄秋瑾故居。

云峰湖