警衔（国家给予人民警察的荣誉）

警衔发展

对警察实行警衔制，是中国警察管理体制改革的一个重要内容。建国初，中国曾酝酿过在人民警察中实行警衔制。1949年12月12日，公安部与财政部发文要在警察机关实行2等6级的警衔制。^[4]但由于当时警察队伍刚刚组建，时机未成熟，而搁置起来。^[1]1956年公安部起草了《人民警察条例》和《人民警察警衔条例》，当时的政务院全体会议通过后提交到全国人大常委会审议，但由于有意见分歧，此项议案被撤了下来。^[2]1983年11月，公安部向中共中央及国务院提出了在人民警察中实行警衔制的报告，1984年2月，中共中央总书记  胡耀邦 主持中共中央书记处会议听取了公安部的汇报。^[10]由于考虑到军队尚未实行军衔制，决定在军队实行军衔制后，再实行警衔制。1988年6月27日，国务院总理办公会议和9月24日杨尚昆、李鹏、乔石等中央领导听取公安部汇报后，原则上同意人民警察实行警衔制度，并责成公安部和人事部提出具体方案，报国务院审批。至此，在人民警察中实行警衔制被确定下来。此后，公安部组织起草了《警衔条例》，经国务院常务会议讨论通过，提交到七届全国人大常委会第23次会议审议。^[6]

1992年7月1日七届全国人大常委会第26次会议审议通过了《中华人民共和国人民警察警衔条例》，并予公布，自公布之日起施行。《警衔条例》原名定为《警阶条例》，后正式修改为《警衔条例》。该条例按照人民警察“是武装性质的国家治安行政力量”的规定，认为实行警衔制度的警察应为在编在职的人员，共约130万人。其中包括：公安机关的人民警察76万余人；公安机关派驻在铁道、交通、农航、林业等部门的人民警察20余万人；司法行政机关劳改、劳教部门的人民警察28万余人；国家安全机关的有关人员约3万人；法院、检察院的司法警察2万余人。除此之外，不属于人民警察性质的单位和完全不履行人民警察职务的人员，如公安部门和上述机关中的后勤服务人员、所属企事业单位的工作人员等，均不实行警衔制度。

2006年8月28日，经国务院、中央军委批准，公安现役部队28名同志由武警大校警衔晋升为武警少将警衔。自1988年我国重新实行军衔制度以来，公安现役部队共有63名同志晋升为武警少将警衔。^[9]

等级设置

警衔

1等是总警监、副总警监，由国务院总理批准授予；

2等是警监，分3级，1级和2级警监由国务院总理批准授予，3级警监由公安部部长批准授予；

3等是警督，分3级，均由公安部部长批准授予；

4等是警司，分3级，由省、自治区、直辖市公安厅（局）长批准授予；警衔样式 如图

5等是警员，分2级，由省、自治区、直辖市公安厅（局）政治部主任批准授予。

公安部机关及其直属机构的警司、警员，由公安部政治部主任批准授予。^[14]

根据这一方案测算，警监为0.26%，警督为25。56%，警司为60.71%，警员为13.17%。比例和结构比较合理。

将校尉型。见于前苏联、东欧国家、朝鲜、越南、老挝、泰国、沙特阿拉伯、意大利、比利时、西班牙、埃及、利比里亚、秘鲁等国。有些国家为了与军衔相区别，在衔级前冠以“民警”或“警察”二字。如前苏联警察分为内勤和民警，内勤为上将、中将、少将、上校、中校、少校、大尉、上尉、中尉、少尉、准尉、上士、中士、下士、列兵，共四等十五级；民警警衔最高级为中将，其他警衔与内勤相同，共四等十四级。

具体设置

非将校尉型。在衔级的名称上，可分为四种情况。第一种是以英国为代表的许多英联邦国家，采用警察总监、警司、警督、警长、警员等衔级，但等级设置的多少不同。如英国警衔设五等十三级，澳大利亚警衔设五等十二级。第二种是以德国为代表的一些国家和地区，包括我国的台湾省，衔级名称比较简明。如德国警察衔级设四等：警监、警督、警长、警员，每等分为四级。台湾警衔设三等：警监、警正、警佐，每等分为四级。第三种是以日本为代表的少数国家，不分等，设九个衔级，即：警视总监、警视监、警视长、警视正、警视、警部、警部补、巡查部长、巡查。第四种是以法国为代表的少数国家，把警察分为两类，每类各设若干级。

混合型。把军衔将校尉与警官、警员等结合起来使用，或者把担任的职务等级与警衔融为一体。美国、丹麦、冰岛、荷兰、尼泊尔、西萨摩亚等一些国家和我国的香港特区属于这种类型。美国的警衔制度全国并不统一，以纽约市为例，警察警衔设十个衔级，即：总局长、分局长、助理分局长、副分局长、督察、助理督察、警长、副警长、警官、巡警。丹麦警察的衔级设九级，即：局长、第一副局长、第二副局长、指挥官、警察长、巡官长、巡官、警官、警员。

警衔概述

人民警察实行警察职务等级编制警衔。^[17]

（1）人民警察警衔共设五等十三级：

1、总警监、副总警监；

2、警监（一级、二级、三级）；

3、警督（一级、二级、三级）；

4、警司（一级、二级、三级）；

5、警员（一级、二级）。

担任专业技术职务的人民警察的警衔，在警衔前冠以“专业技术”。^[7]

（2）担任行政职务的人民警察，实行下列职务等级编制警衔：

人民警察的警衔分为5等13级：

Ⅰ. 第一等：总警监、副总警监（2级）

1. 第1级：总警监，授予正部级警官（中华人民共和国公安部部长、国家安全部部长）；

2. 第2级：副总警监，授予副部级警官（公安部及国家安全部副部长、政治部主任、纪检书记、各省、自治区、直辖市副部级的厅局长（须为省、自治区、直辖市公安厅局长且兼任省、自治区、直辖市党委常委或副省长、自治区副主席、直辖市副市长的高级警官，依据该条件全国若干名）；

Ⅱ. 第二等：警监（3级）

1. 第3级：一级警监，正厅级（公安部部长助理、厅长而无兼任该省、自治区、直辖市中共党委常委或副职行政首长）、专业技术高级；

2. 第4级：二级警监，正厅级、副厅级、专业技术高级；

3. 第5级：三级警监，副厅级、正处级、专业技术高级；

Ⅲ. 第三等：警督（3级）

1. 第6级：一级警督，正处级、副处级、正科级、专业技术高级、专业技术中级；

2. 第7级：二级警督，正处级、副处级、正科级、副科级、专业技术高级、专业技术中级；

3. 第8级：三级警督，副处级、正科级、副科级、科员、专业技术中级、专业技术初级；

Ⅳ. 第四等：警司（3级）

1. 第9级：一级警司，正科级、副科级、科员、办事员、专业技术中级、专业技术初级；

2. 第10级：二级警司，副科级、科员、办事员、专业技术中级、专业技术初级；

3. 第11级：三级警司，科员、办事员、专业技术初级；

Ⅴ. 第五等：警员（2级）

警衔

1. 第12级：一级警员，办事员、专业技术初级；

2. 第13级：二级警员，办事员。

（3）担任专业技术职务的人民警察，实行下列职务等级编制警衔：

1、高级专业技术职务：一级警监至二级警督；

2、中级专业技术职务：一级警督至二级警司；

3、初级专业技术职务：三级警督至一级警员。

警衔标准

一、担任行政职务的人民警察依据下列标准评定授予警衔：

（一）正部级职务人员：可授予总警监。

（二）副部级职务人员：可授予副总警监。

（三）正厅级职务人员：现任部长助理职务的，德才表现较好，可授予一级警监。

其他正厅级职务人员，德才表现较好，任现职满三年、参加工作满三十年的，或者任现职不满三年、参加工作满三十五年的，可授予一级警监；

其余的可授予二级警监。

（四）副厅级职务人员：德才表现较好，任现职满六年、参加工作满二十二年的，或者任现职满三年、参加工作满三十年的，或者任现职不满三年、参加工作满三十五年的，可授予二级警监；

其余的可授予三级警监。

（五）正处级职务人员：现任省会（自治区首府）市和人口较多、治安任务重的地级市公安局局长，德才表现较好，任现职满三年、参加工作满二十二年的，或者任现职不满三年、参加工作满二十六年的，可授予三级警监；其余的可授予一级警督。^[13]

其他正处级职务人员，德才表现较好，任现职满五年、参加工作满三十二年的，或者任现职不满五年、参加工作满三十八年的，可授予三级警监；

任现职满三年、参加工作满十八年的，或者任现职不满三年、参加工作满二十二年的，可授予一级警督；

余的可授予二级警督。

（六）副处级职务人员：德才表现较好，任现职满三年、参加工作满二十二年的，或者任现职不满三年、参加工作满二十六年的，可授予一级警督；

任现职满三年、参加工作满十六年的，或者任现职不满三年、参加工作满二十年的，可授予二级警督；

其余的可授予三级警督。

（七）正科级职务人员：现任县（市）公安局和地级市下设的公安分局的局长、政委，德才表现较好，任现职满三年、参加工作满二十二年的，或任现职不满三年、参加工作满二十六年的，可授予一级警督；其余的可授予二级警督。

其他正科级职务人员，德才表现的较好，任现职满五年、参加工作满三十二年的，或任现职不满五年、参加工作满三十八年的，可授予一级警督；

任现职满二年、参加工作满二十年的，或者任现职不满二年、参加工作满二十四年的，可授予二级警督；

任现职满二年、参加工作满十年的，或者任现职不满二年、参加工作满十四年的，可授予三级警督；

其余的可授予一级警司。

（八）副科级职务人员：德才表现较好，任现职满二年、参加工作满二十六年的，或者任现职不满二年、参加工作满三十年的，可授予二级警督；

任现职满二年、参加工作满十六年的，或者任现职不满二年、参加工作满二十年的，可授予三级警督；

任现职满二年、参加工作满八年的，或者任现职不满二年、参加工作满十二年的，可授予一级警司；

其余的可授予二级警司。

（九）科员（警长）职务人员：德才表现较好，参加工作满三十年的，或者现任县（市）公安局股、所、队长，参加工作满二十二年的，可授予三级警督；

参加工作满十八年的，或者现任县（市）公安局股、所、队长，参加工作满十四年的，可授予一级警司；

参加工作满八年的，或者现任县（市）公安局股、所、队长，不具备授予一级警司条件的，可授予二级警司；

其余的可授予三级警司。

（十）办事员（警员）职务人员：德才表现较好，参加工作满二十年的，可授予一级警司；

参加工作满十二年的，可授予二级警司；

参加工作满八年的，可授予三级警司；

参加工作满四年的，可授予一级警员；

其余的可授予二级警员。

二、担任专业技术职务的人民警察依据下列标准评定授予警衔：

（一）教授、研究员等高级专业技术职务人员：德才表现较好，在专业技术工作中作出特别突出贡献，同时任现职满八年的，或者任现职满三年、参加工作满三十年的，或者任现职不满三年、参加工作满三十五年的，可授予一级警监；

任现职满八年的，或者任现职满三年、参加工作满三十年的，或者任现职不满三年、参加工作满三十五年的，可授予二级警监；

其余的可授予三级警监。

（二）副教授、副研究员等高级专业技术职务人员：德才表现较好，在专业技术工作中作出突出贡献，同时任现职满五年、参加工作满三十二年的，或者任现职不满五年、参加工作满三十八年的，可授予二级警监；

任现职满五年、参加工作满三十二年的，或者任现职不满五年、参加工作满三十八年的，可授予三级警监；

任现职满三年、参加工作满十八年的，或者任现职不满三年、参加工作满二十二年的，可授予一级警督；

其余的可授予二级警督。

（三）讲师、助理研究员、工程师等中级专业技术职务人员：德才表现较好，任现职满五年、参加工作满二十四年的，或者任现职不满五年、参加工作满三十年的，可授予一级警督；

任现职满三年、参加工作满十八年的，或者任现职不满三年、参加工作满二十二年的，可授予二级警督；

任现职满二年、参加工作满十二年的，或者任现职不满二年、参加工作满十六年的，可授予三级警督；

任现职满二年、参加工作满六年的，或者任现职不满二年、参加工作满十年的，可授予一级警司；

其余的可授予二级警司。

（四）助教、研究实习员、助理工程师等初级专业技术职务人员：德才表现较好，任现职满三年、参加工作满二十二年的，或者任现职不满三年、参加工作满二十六年的，可授予三级警督；

任现职满二年、参加工作满十年的，或者任现职不满二年、参加工作满十六年的，可授予一级警司；

参加工作满六年的，可授予二级警司；

其余的可授予三级警司。

（五）技术员、实验员等初级专业技术职务人员：德才表现较好，任现职满二年、参加工作满十二年的，或者任现职不满二年、参加工作满十八年的，可授予一级警司；

参加工作满十年的，可授予二级警司；

参加工作满六年的，可授予三级警司；

其余的可授予一级警员。

警衔样式

警衔

总警监、副总警监

警监：一级、二级、三级

警督：一级、二级、三级

警司：一级、二级、三级

警员：一级、二级

警衔标志佩带在肩章上，肩章为剑形，分为硬肩章和软肩章:

总警监的标志为缀钉一枚银色橄榄枝环绕一周的国徽

警监警衔标志缀钉一枚银色橄榄枝

警督警衔标志缀钉两道银色横杠

警司警衔标志缀钉一道银色横杠

警员警衔标志无横杠

一级警监三颗四角星花

一级警督三颗四角星花

一级警司三颗四角星花

一级警员两颗四角星花

副总警监的标志缀钉一枚银色橄榄枝环绕半周的国徽

二级警监两颗四角星花

二级警督两颗四角星花

二级警司两颗四角星花

二级警员两颗四角星花

三级警监一颗四角星花

三级警督一颗四角星花

三级警司一颗四角星花

实习警官两道折杠、学员一道

人民警察着常服、执勤服时，佩带硬肩章；着作训服、制式衬衣时，佩带扣式软肩章；着多功能服时，佩带套式软肩章

担任专业技术职务的人民警察的肩章：担任行政职务的人民警察的肩章版面为藏蓝色，担任专业技术职务的人民警察的肩章版面为蓝灰色。

大事件记

1992年9月，国务院批转了公安部《关于评定授予人民警察警衔实施办法》的通知，标志着评授警衔工作已进入了实施阶段。^[18]

1992年9月12日，国务院发布《人民警察警衔标志式样和佩带办法》。^[12]

1992年12月12日，国务院向人民警察授予警衔，这是中华人民共和国成立以来首次授予人民警察警衔。^[8]

1995年5月16日，国务院发布了关于修改《人民警察警衔标志式样和佩带办法》的决定。^[15]该决定于同年7月1日起施行。

2000年8月18日，国务院总理朱镕基签署国务院令，公布《国务院关于修改<人民警察警衔标志式样和佩带办法>的决定》。^[5]该决定于同年10月1日起施行。^[16]