双柳树镇（河南省信阳市潢川县下辖镇）

历史沿革

清代，双柳设立领保。

民国初，沿袭清制。

民国十三年（1924年），设区。

民国二十年（1931年）5月，红四方面军在此建立区、乡苏维埃政权。

民国二十一年（1932年）1月，潢川县苏维埃政权和县委从仁和集集团驻于此。

民国三十五年（1946年），撤区改设双柳镇。

双柳镇名历经六十余载。1924年双柳树镇为潢川县第五行政区，1946年改为双桃镇，1949年秋建设革命新政权为第八区，1956年改为双柳中心乡，1958年改为双柳人民公社，1983年改为双柳树乡，1986年4月改为双柳树镇，1988年9月经省政府批复为建制镇至今。

境内生态旅游资源十分丰富，是信阳市首批生态旅游示范镇。有全县海拔最高、植被丰富、传说迷人的洪山寨，至今寨上仍留有两道寨墙、东西寨门、寨马场、饮马坑等；有明朝户部尚书熊翀墓，墓碑旁有石人、石马、石狮、石桌、石凳等。

潢川县苏维埃政权旧址清晰可见，是革命传统教育的基地，每年吸引游客参观学习.另外,李楼水库、王楼杉山水库等自然风光，也已成为双柳镇一道道亮丽风景线。

地理环境

位置境域

双柳树镇位于潢川县南部，东与江家集镇相连，南与商城县汪桥镇接壤，西与仁和镇相邻，北与传流店乡隔白露河相望。区域面积84.5平方千米。

地形地貌

双柳树镇地处县境东南部，地形属大别山北麓的浅山丘陵地区，东南部为浅山区，海拔在90~300米之间，西南部为丘陵，海拔在60~90米之间，中部沿白露河两岸为平原，海拔在50~60米之间。境内最高点洪山寨位于晏岗村境内，海拔330米；最低点位于双柳树西白露河岸，海拔48.9米。

双柳树镇

气候

双柳树镇属亚热带向暖温带过渡地带季风性湿润气候，气候温和，降水丰沛，四季分明。

水文

双柳树镇境内河道属淮河流域，白露河自南向北纵贯全境，长9.6千米，流域面积78.9平方千米，年均流量13立方米/秒。

自然灾害

双柳树镇主要自然灾害有干旱、洪涝等。2001年春夏旱，3月~9月总降雨208.5毫米，为同期平均值的25%，全镇有2.6万人，1200头大牲畜饮水困难，2万亩水稻绝收。

行政区划

支流-白露河贯穿全境。2011年末，双柳树镇辖双柳村街1个居民委员会，天桥、邱围、曙光、李楼、晏岗、刘洼、秦棚、郑岗、彭贩、付营、王楼、李营、黄围、张营14个村民委员会；下设21个居民小组、256个村民小组。

截至2020年6月，双柳树镇下辖1个社区和14个行政村。镇人民政府驻双柳树街社区。

人口民族

2011年末，双柳树镇辖区总人口53238人，其中城镇常住人口21528人，城镇化率40.5%，另有流动人口6696人。总人口中，男性27417人，占51.5%；女性25821人，占48.5%；14岁以下9795人，占18.4%；15~64岁38598人，占72.5%；65岁以上4845人，占9.1%；2011年，人口出生率6.8‰，人口死亡率6.2‰，人口自然增长率0.6‰。

2017年，双柳树镇常住人口49129人。

截至2018年末，双柳树镇户籍人口58315人。

经济

综述

2011年，双柳树镇财政总收入411万元，比上年增长6.8%，人均财政收入77.3万元。其中地方财政收入395万元。从各主要税种看，完成增值税53万元，企业所得税198.1万元，契税86万元，耕地占用税73.9万元，分别比上年增长3.6%、7.1%、5.9%、6.4%。农民人均纯收入7228元，比上年增长6.3%。

农村经济蓬勃发展。“用工业理念发展农业”。目前，全镇养猪专业村4个，家禽养殖专业村2个，是豫东南河蟹养殖基地。河蟹、生猪、樱桃谷鸭、鸡、淮南麻鸭5大农产品年产值8600万元，

占总产值的28.9%。双柳河蟹、淮南麻鸭、蟹田大米已获国家无公害认证，已申报注册商标，并取得较好的品牌效益。2004年底，农民人均收入达3100多元。

私营经济发展强劲。实施“雁回归”工程，强力推进私营经济发展。私营经济以李营省级工业园区（一期工程占地200亩已建成投入使用；二期工程占地300亩已完成论证规划）为载体，制定征用土地、税费缴纳等10余项优惠措施，实行党政领导联系企业制度，杜绝“四乱”，营造良好创业环境，吸纳企业入驻工业园区。目前，全镇私营企业已达数百家，转移农村剩余劳动力万余人。

双柳树镇人民发扬艰苦奋斗，尊老爱幼的中华传统美德。出现了很多劳动楷模和感动中国可歌可泣的事迹，像黄久生这类的中国“十佳青年”还有很多，而他们也是中铁建设的主力军。曾比喻，周边郑州、武汉合肥这样的城市大部分开发都离不开双柳树人的建设。

双柳树镇在历届党委、政府艰辛努力下，综合实力不断增强，发展形象日趋良好。近几年来，经济实力一直处于全市200多个乡镇的前列，位次不断前移，先后获得了“信阳市综合改革试点镇”、“信阳市重点镇”、“中州名镇”、“河南省重点镇”、“国家小城镇综合经济开发示范镇”等荣誉称号。

农业

双柳树镇有农业耕地面积34550亩，人均0.7亩，可利用草地面积1800亩，林地面积3200亩，滩涂面积1900亩。2011年，农业总产值2.9亿元，比上年增长4.5%，农业增加值占生产总值的19.4%；粮食作物以水稻、小麦为主。2011年，生产粮食2.8万吨，与上年持平，人均531.3千克，其中水稻产量2.1万吨，小麦0.7万吨。主要经济作物有油料作物。2011年，油料作物种植面积1.8万亩，产量3758吨。畜禽业以饲养生猪、鸭为主。2011年，生猪存栏4.6万头，其中母猪存栏1.2万头，出栏17.8万头；养鸭800万羽，其中樱桃谷鸭320万羽，麻鸭480万羽。存栏180万羽，上市620万羽，属豫东南最大的麻鸭生产基地，畜牧业总产值1.2亿元，比上年增长16.2%，占农业总产值的41.4%；渔业以养殖白鲢、青鱼为主，年鲜鱼总产量260吨，产值156万元。

工业

双柳树镇工业以食品、板材加工、仓储、新型墙材等为主导产业。2011年，工业总产值达到4.7亿元，比上年增长15.8%，工业增加值占生产总值的31.4%；其中规模以上工业企业10家，职工2860人，实现工业增加值6187万元，比上年增长26.2%。

商业

2011年，双柳树镇有商业网点2260家，从业人员6520人；2011年，社会商品零售总额达2.6亿元，比上年增长19.2%；集贸市场3个，年成交额1.2亿元。

金融

2011年，双柳树镇金融机构各类存款余额8.6亿元，比上年增长18.8%；各项贷款余额1.2亿元，比上年增长16.4%。

文化

地名由来

双柳树镇因有两棵枝繁叶茂、竞相生长的百年柳树而得名。

交通

双柳树镇境内有312、106国道过境，338省道自西向南穿过镇区，镇村公路总长68千米，通车率100%，80%以上的村组实现水泥路互通连接。2011年末，客运站1座，客运汽车35辆，共1400个座位，客运线路5条，总长度2100千米，年客运量86.4万人次，货运汽车46辆276个吨位，年货运量6.5万吨。2011年末，镇区道路总长度34千米，人均拥有道路长度1.6米；道路铺装面积38.4平方米，人均拥有道路面积17.8平方米；城市桥梁4座，总长度1.2千米。

社会

教育事业

2011年末，双柳树镇有幼儿园14所，在园幼儿950人，专任教师44人；小学15所，在校生5320人，专任教师238人，小学适龄儿童入学率100%；初中2所，在校生1560人，专任教师150人，初中适龄人口入学率、小升初升学率、九年义务教育覆盖率均达100%；高中1所，在校生520人，专任教师30人。2011年，教育经费达2902.6万元，比上年增长34.6%，其中国家财政性教育经费2699.4万元，比上年增长39.8%。

文化事业

2011年末，双柳树镇有文化艺术团体12个，会员243人，其中团体会员213人，个体会员30人；艺术表演团体6个，演职人员156人；影剧院1座、座位800个，每万人拥有151个；电影放映队1个，年放映22场次，观众达1.3万人次；文化站1个，建筑面积360平方米；公共图书室18个，建筑面积540平方米，藏书6万册；档案室5个，建筑面积150平方米。

2011年末，双柳树镇有线电视入户率达68.2%。

医疗卫生

2011年末，双柳树镇有各级各类医疗卫生机构16个，门诊部（所）12个，病床68张，每千人拥有医疗床位1.28张，固定资产总值680万元。专业卫生人员98人，其中执业医师13人，执业助理医师19人，注册护士18人，每千人拥有医护人员1人。2011年，医疗机构（门诊部以上）完成诊疗6万人次，住院手术289台次，出院病人1.8万人次；麻疹等9类强制免疫率98%，二类防疫率88%；新型农村合作医疗参合人数52261人，参合率98%。

社会保障

2011年，双柳树镇有城镇最低生活保障户数74户，人数77人，支出10.9万元，比上年增长8.9%，月人均160元，比上年增长7.8%；农村最低生活保障户数1912户，人数2169人，支出200万元，比上年增长9.3%，月人均72元，比上年增长12.9%；农村五保集中供养135人，支出28.3万元，比上年增长9.6%；农村五保分散供养166人，支出23.2万元，比上年增长8.7%；医疗救助45人次，支出11.50万元，比上年增长50%。国家抚恤、补助各类优抚对象207人，支出81.7万元，比上年增长9.7%；参加新型农村社会养老保险15296人，参保率94%。五项社会保险（不含新型农村社会养老保险）基金支出357.6万元，比上年增长9.9%，救助2799人；敬老院3所，床位138张。

基础设施

邮政电信

2011年末，双柳树镇有邮政网点1个，投递路线单程总长度48.8千米，投递点15个，乡村通邮率93%，全年邮政业务总量9.4万件，其中汇票完成0.6万笔。报纸、期刊累计期发4500份（册），传递信、包裹8万件，业务收入96万元。电信企业3家，服务网点32个；电话交换机总容量1万门，固定电话用户850户，比上年增加21户，电话用户普及率12%；移动电话用户26000余户，比上年提高22个百分点；光缆线路总长76.2千米，主干电缆148对千米，互联网端口总数2000个，其中已占用端口1100个，宽带接入用户980户。

能源

2011年末，双柳树镇境内属仁和35千伏变电站供电，35千伏高压输电线路1条，长8千米，10千伏输电线路2条，长52千米，年售电量1100万千瓦时，综合电压合格率91%，供电可靠率95%。有沼气池950个，沼气用户1260户，占总户数11.5%；太阳能用户3200户，年节约标准煤1500吨。

水利

双柳树镇境内建有小（一）型水库3座，水（二）型水库8座，万方大塘130口，总储水量1800万立方米，鮎鱼山干渠、双轮河干渠流经境内长35千米。

给排水

2011年末，双柳树镇镇区有供水厂3座，铺设供水管道25.5千米，生产能力1600吨/日，街区年工业用水68万吨，生活用水52万吨，年人均生活用水24吨，居民自来水普及率81.6%；街区道路两侧铺设排水管道总长48千米。

园林绿化

2011年末，双柳树镇镇区绿化带1.5千米，公共绿地120公顷，绿地面积3.8公顷，种植观赏树木3500株，街区人均绿化面积2平方米。

截至2007年底，已建成双兴一路、双兴二路、双兴三路、北环路、长兴路、文化路、友谊路、商业路、南环路、工业路、沿河路等10多条街道，镇区道路四通八达。镇区面积由2000年以前的1.5平方公里扩大到3.8平方公里，人口2.3万人，城市化水平达到49%以上。

镇区内的排供水系统、净化、亮化、绿化等配套设施齐全。2001年至2007年，镇区基础设施投入达亿元以上。白露河左岸治理（镇区段）、滚水坝等工程即将申报启动，双柳二桥、滨河小区建设也正在调查论证。

农村经济蓬勃发展。双柳河蟹、淮南麻鸭、蟹田大米三大农产品获国家无公害认证，并经国家工商总局注册商标，取得了较好的品牌效益。私营经济发展强劲，初步形成了一期工程占地面积200多亩的李营省级工业园区，全镇私营企业已达数百家。

商业经济繁荣，国家级小商品批发市场正在建设，规范并培育了紫云英、建村、副食、成衣、木材等专业市场，逢集人流量达2万余人，日商品成交额突破80万元。

社会事业发展较快。全镇有中学二所、小学十五所，在校学生超万人。卫生基础设施完善。新建了一座中心卫生院，服务功能齐全。生态旅游资源十分丰富，是信阳市首批生态示范镇。有潢川县海拔最高、植被丰富、传说迷人的洪山寨，至今寨上仍留有两道寨墙、东西寨门、赛马场、饮马坑等；有户部尚书熊冲墓，墓碑旁有石马、石狮、石桌、石凳等；潢川县苏维埃遗址清晰可见，是进行革命教育的基地。另外，李楼水库、杉山水库等自然风光，也已成为双柳一道道亮丽的风景线。

双柳树镇在历届党委、政府艰辛努力下，经济实力不断增强。2007年，全镇农民人均纯收入达5104元，国内生产总值达到5.6亿元，综合经济实力在全市180多个乡镇中位居第9位；先后获得了省级先进基层党校、全省农村科普示范基地、全省民政工作先进集体、全省社会治安综合治理工作先进乡镇、全省先进乡镇工会、全省社会主义新农村建设工作先进乡镇、信阳市综合改革试点镇、信阳市重点镇、中州名镇、河南省重点镇、国家小城镇综合经济开发示范镇等荣誉称号。

建设全面小康新农村关键在增强村级党组织的战斗力，重点在巩固提高村党组织的领导核心地位。双柳树镇以第三批先进性教育活动为契机，着力解决村级组织建设中存在的突出问题，为全面小康新农村建设提供强有力的组织保证。

提高村干部的公信力，夯实村党组织的领导基础。全面小康新农村建设工作量大、任务重，必须充分发挥好党组织的领导核心。针对当前村级基层组织建设中暴露出来的问题，重点从提高村干部公信力出发，增强村党组织的影响力、凝聚力、战斗力。

一是加强对村干部的教育培训，在提高素质中扩大村党组织的影响力。以开办村干部素质提升班为抓手，有计划地组织开展以“三个代表”重要思想为主要内容的政治理论教育，以党情、村情、民情为主要内容的形势任务教育，同时强化对村干部的能力培训，重点加强新农村建设所需的应急能力培训工作，如村镇规划、政策法规、信息技术、环境建设等，着力提高村干部带领村民致富能力、依法办事能力、化解矛盾能力和组织协调能力，通过培训使村干部特别是村主职干部达到“五个有”的标准，即政治坚定有信念、实践宗旨有办法、依法办事有威信、发展经济有本领、协调配合有核心。

二是切实转变干部作风，在解决问题中增强村党组织的凝聚力。从转变村干部作风入手，进一步深化村级全程代理服务制，开展群众对村干部的实事公评活动，建立村干部报酬评议制度，使村干部的报酬与工作实绩、群众满意度挂起钩来，同时对不履行岗位职责、工作失职的村干部，严格执行违规责任追究制。三是树立良好形象，在服务群众中增强村党组织的战斗力。改变村干部办公机关化的倾向，改“门诊”为“出诊”，以民情恳谈、夜谈、访谈为载体，经常倾听意见和建议，加强沟通，凝聚人心。推行村干部向村民公开诺廉制度，建立村干部廉政基金，落实制度治村、村务民主决策制，杜绝“家长制”、“一言堂”现象。

完善村级规范化运行机制，提高村党组织领导新农村工作的水平。以《双柳树镇行政村工作规范》为准则，建立村级运行“一制三化”工作机制，即党支部领导下的村民自治运行机制，村级管理规范化、村民自治法制化、民主监督程序化。一

是围绕新农村建设工作重点，进一步规范村党组织活动。认真执行“三会一课”制度，坚持开展每月一次党日活动，重点围绕全面小康新农村建设总体目标和工作要求，及时组织党员学习。特别是对新农村建设中的重大事情，要让党员“先知道、先讨论、先行动”。

二是严格执行三大规范，确保新农村建设工作有序运行。执行决策规范，坚持先党内后党外、先党员后群众的原则，规范决策程序，实行民主决策。日常村级事务应由村“两委会”联席会议研究后，按照各自的职能组织实施。对新农村建设的重大工作，应先由村“两委会”在调查研究、听取意见的基础上提出方案，再实行表决制。执行管理规范，按照人事管理、财务管理、资产管理、事务管理的要求，执行好人事任免（选举）制度、村级招待费限额开支、财务年度轮审制度、建设工程招投标、村干部坐班制等。执行监督规范，执行好村委会向村党组织报告工作制度，村级党务、村务、财务三公开制度，村干部任期承诺和履诺评议制度，村干部违规责任追究制度等，以制度来确保新农村建设的协调运作。

三是落实村民民主权利，进一步推进村民自治。大力开展村民代表“代表性”教育，以“1+1”（党员和村民代表）联系农户制度为载体，不断提高村民代表的整体素质，使村民代表树立代表村民的意识、党的领导意识和遵纪守法的意识，帮助村民代表正确行使职责，促进村民参与村级事务的管理。

以开展第三批党员先进性教育活动为载体，充分发挥党员在新农村建设中的主力军作用。围绕“提高党员素质、增强党性修养、发挥党员作用”这个目标，按照新农村建设中发挥党员作用的要求，开展党员先进性教育活动。对于党员干部，重点开展“我为全面小康新农村建设作贡献”主题教育活动；对于普通党员，重点开展“我为全面小康新农村建设带好头”主题教育活动。在教育基础上，完善农村无职党员分类管理、设岗定责制度，根据新农村建设的特点，设立政策宣传岗、拆迁帮助岗、事务监督岗、纠纷调解岗、环境治理岗、维护稳定岗等，做到党员“人人有岗，个个有责”，进一步激发农村党员的责任感、使命感和工作热情，有效发挥党员的先锋模范作用，确保全面小康新农村建设的顺利实现。

在“十一五”期间，根据社会主义新农村建设的要求，立足实际，着眼未来，将把双柳建设成为一个支柱产业突出、市场体系健全、商贸发达、集聚力和辐射力较强的综合型小城镇。通过广泛吸纳外来人口，镇区面积扩大到5平方公里，人口突破5万人，城镇化水平超过75%。形成经济支撑有力、基础设施完善、服务功能健全、人居环境优美、发展协调有序的现代化小城镇，成为豫南重镇，光、潢、固、商四县边陲方圆六十公里的经济、文化、商贸中心。

旅游

双柳树镇境内有洪山寨生态文化旅游区，潢川县苏维埃政权和中共潢川县委旧址红色旅游点。