拖欠农民工工资“黑名单”（拖欠农民工工资“黑名单”）

发展历程

2017年9月，人社部专门制定印发了《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》，于2018年1月1日起施行。

2017年11月，人社部又与发改委、人民银行、住建部等30个部门和单位联合签署印发了《关于对严重拖欠农民工工资用人单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》。各地人社部门结合本地实际，制定出台相关实施细则，依法开展拖欠农民工工资“黑名单”认定工作，并实行跨部门联合惩戒。

2018年5月，河北省人社厅制定出台《河北省拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法实施细则》，进一步建立健全制度机制，不断压实治理欠薪工作责任。^[1]

2018年8月，从葛洲坝集团乌东德施工局获悉，该局大力推动2018年上半年农民工工资支付，将拖欠农民工工资的协作单位列入黑名单，不许再参与招标投标，有效减少恶意欠薪现象，确保秋季开学前农民工足额拿到工资。^[3]

2018年10月，人力资源社会保障部发布并向国家发展改革委推送了第二批共30条拖欠农民工工资“黑名单”信息。该批名单包括25家用人单位和5个自然人。这些违法失信主体在用工过程中都存在克扣、无故拖欠农民工工资报酬数额达到拒不支付劳动报酬罪数额标准等情形，严重侵害农民工的合法权益^[4]。

2018年11月12日，石家庄市向社会公布了石家庄佐润建筑劳务分包有限公司拖欠37名农民工工资137万元等6起拖欠农民工工资“黑名单”信息，列入“黑名单”的用人单位将受到有关部门的联合惩戒。^[5]

2019年1月，人力资源和社会保障部公布了一批拖欠农民工工资“黑名单”，共涉及河北省石家庄市平山县建坤工程施工队等26家违法单位和4名违法人员。相关单位和人员将受到“一处违法，处处受限”的联合惩戒。^[6]

2019年4月28日，春节前夕举行的农民工工资支付情况专项执法行动，共查处欠薪违法案件3.21万件，向社会公布重大欠薪违法行为1211件，为45.6万名农民工追发工资待遇68.3亿元。就2018年全年而言，同比分别下降39.4%、45.3%和35.8%。^[7]

施行时间

2018年1月1日起施行。

历批名单

2021年4月22日消息，为加大对严重拖欠工资违法失信行为的联合惩戒力度，进一步增强用人单位的守法诚信意识，促进用人单位依法规范用工，更好维护广大农民工的劳动报酬权益，广州市依法对外公布一季度拖欠农民工工资“黑名单”，最高一家企业欠薪超过103万元。^[8]

2018年第一批拖欠农民工工资“黑名单”信息

共涉及14家违法企业和6名违法人员^[2]。

2018年第二批拖欠农民工工资“黑名单”信息

2019年1月，人力资源和社会保障部公布了一批拖欠农民工工资“黑名单”，该批名单包括河北省石家庄市平山县建坤工程施工队、山西省临汾市尧都区达成汽修有限公司、山西省运城市临猗县清源纸业有限公司、内蒙古自治区包头市东河区上府盛禾大酒店、上海倪欢建筑装饰工程有限公司、青岛内装集成智能系统工程有限责任公司、浙江中盈在线互联网科技有限公司、浙江省温州市龙湾长安电镀厂、浙江省杭州林林震震服装设计有限公司、浙江省宁波联物智能科技有限公司、浙江省宁波市江北依柯汽车配件有限公司、浙江省余姚市领达婴童用品（宁波）有限公司、安徽省巢湖市永泰鞋业有限公司、安徽华匠装饰工程有限公司、安徽省芜湖市海浪型材有限公司、中航长城大地建工集团阜阳有限公司亳州分公司、安徽省天长市德天雅服饰有限公司、安徽省芜湖市佳众装饰有限公司、福建省莆田市海蓝鞋业有限公司、江西顺阳钢结构有限公司、广东省广州市花都区狮岭生昇皮具厂、广东省阳江市阳西县云港信石材加工厂、内蒙古自治区包头市宁欣管道安装有限责任公司、四川省睿鑫通通信工程有限公司、云南省巍山县能迅天然气有限公司、重庆天字实业集团有限公司26家用人单位，以及刘艳会、朱鑫、谢信铄、胡恩江4名自然人。^[6]

各地名单

石家庄

影响

根据《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》及《关于对严重拖欠农民工工资用人单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》的规定，这些单位及相关人员将在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、税收优惠以及交通出行、高消费等方面依法受到限制^[4]。

治理举措

抓立法。2019年《政府工作报告》中明确提出要出台行政法规，人社部正会同有关部门抓紧制定专门法规，规范企业工资支付行为，加大对欠薪违法企业查处和打击的力度。

抓落实。对2018年省级政府保障农民工工资支付工作的考核正在进行当中。考核分为省级自查、交叉核查和综合评议3个阶段。根据各省份治欠保支工作情况，分为A、B、C三级，评为C级的省级人民政府负责人将受到部际联系会议召集人的约谈，并提交整改措施。

抓治理。针对欠薪“重灾区”，在工程建设领域，将由行业主管部门牵头，研究完善规范工程建设领域市场秩序的政策措施，加快推行工程款支付担保和施工过程的结算。进一步加大对挂靠承包、违法分包、转包等市场秩序方面突出问题的治理力度，加快改革建筑用工的制度，逐步实现建筑工人的公司化、专业化管理，从源头解决欠薪问题。

抓制度。督促在建筑工程领域的施工企业与农民工依法签订劳动合同，全面实行农民工实名制管理，实施“黑名单”制度等。

抓执法。一方面采取各种措施，畅通农民工维权渠道，一方面加强农民工工资支付情况的日常监督。同时，严格实行相关制度，特别是健全行政执法与刑事司法衔接机制，严厉打击恶意欠薪的犯罪行为。^[7]