简介

公平焦虑

当今时代，“公平焦虑”已是一种普遍性的社会心理。“知识不是力量、户籍才有分量”的慨叹，折射出教育公平的现实处境；一个具有事业编制的清洁工岗位，引来不少大学生竞折腰，折射出体制内外待遇保障的差别……毋庸赘言，从教育、医疗到住房、养老，从收入分配到社会保障，当前改革面临的问题，大多与公平正义有关。有人这样形容中国近1/3个世纪的改革历程：前30年，解决了做大蛋糕和“先富”的问题；今后，在继续做大蛋糕的同时，要解决好分蛋糕和“共富”的问题。虽然是一种比喻，却耐人寻味。

政策

公平焦虑

“我们将以保障和改善民生为重点，促进社会公平正义，推动实现更高质量的就业，深化收入分配制度改革，健全社会保障体系和基本公共服务体系”，习近平总书记掷地有声的话语，既是对群众“公平焦虑”的及时回应，更为继续深化改革标注出“公平正义”的价值导向。改革是最大的红利，但如果红利难以体现到群众切身利益上，改革获得广泛的群众基础，发展是硬道理，但如果成果不能惠及广大群众，发展如何获得持续的内生动力，从这个意义上，“公平正义”不仅是推进改革的目标，更是改革成功的前提。

通过几代人的努力，中国改革已经驶入一片开阔而光明的海域。让人人享有出彩的机会，让孩子成长得更好，是党和政府对人民作出的庄严承诺。而抵达这一梦想的速度，很大程度上取决于公平正义的实现程度。升学、就业、办企业、上项目、买房子……只有让人们在各项涉及自身权益的事情中，依靠规则而不依靠关系，依靠努力而不依赖背景，改革才能获得更加广泛的群众基础，政府才能赢得更多的支持。

机会的均等，有赖于规则的完善。通过社会主义法律体系建设、市场体系和诚信体系建设，中国正在努力为每个人面前铺上一条起点公平的金色跑道。然而，公平正义并非一个固定不变的概念，既需随着时代的变化不断丰富，也要根据时代的条件现实地推进。对于今天的中国社会而言，从教育公平到机会公平，从制度公平到分配公平，从权利平等到人格平等，公平正义的概念已经拓展到各种领域，成为改革进程中的“刚需”。知之者不易，行之者尤难。面对现实国情和发展阶段，那种“人人受益，无人受损”的普惠型改革越来越难以实现，改革常常面临众口难调、得此失彼的尴尬，遭遇“不是这部分人不如意，就是那部分人有意见”的两难。在这种情况下推进改革、实现公平，其难度可想而知。

措施

当今中国，无论围绕如何改革有多少分歧争议，公平正义无疑是社会最大的公约数，也是改革的最大共识：

进一步推进户籍制度改革，消除身份平等的坚冰；

进一步推进社会保障体系建设，取消体制内外无形的“双轨制”；

进一步推进收入分配制度改革，让人人享有公平的发展机会；

唯有以制度和规则为公平正义保驾护航，才能让公平正义照进现实，才能为中国梦想筑牢坚实基座。[1]

事例

2015年7月，深圳市卫计委公布系统内15家单位2015年预算。而据媒体报道，市血液中心人均薪酬达到35.7万元。对此，中心回应：在职人数为165人，而非91人，因此实际人均年薪19.68万元；另外血液中心业务收入与员工资福利不挂钩。辟谣虽出，但似乎并未打消公众的质疑。在收入分配方面，社会存在“公平焦虑”，这是客观事实。深圳能够获得全国无偿献血先进城市的关荣称号，离不开当地市民的热情。但如果老是自说自话，守着固有的利益格局，只会让公众由于“心理价位”的不适，自然地想入非非，从而必将带来这项爱心行动的减少。[2]