1922年新学制颁布不久，出于推行“三民主义”的教育需要，主张修订学制系统。1928年提出《整理中华民国学校系统案》，即“戊辰学制”，分原则与组织系统两部分。

学制原则

第一部分提出7项原则：根据中国国情，适应民生需要，增高教育效率，提高学制标准，谋个性发展，使教育易于普及，留地方伸缩之可能。

第二部分分为学校系统，分设中学、师范、职业三种学校。

“戊辰学制”只是在1922年新学制基础上，根据时局需要做出局部变通而已。

初等教育

根据《小学法》和《小学规程》，小学的修业年限是六年，前四年为初级小学，后二年为高级小学。小学儿童入学年龄为六周岁，但遇有特殊情况也可延缓到九周岁，九周岁以后就不能进入六年制正式小学读书，但是为了推行义务教育，让错过小学入学年龄儿童有受教育的机会，在学制中规定设立简易小学和短期小学，入学年龄上限可能放宽到十六周岁。

中学教育

这是国民政府对学校系统改革较大的方面。相对于1922年学制，普通中学仍然沿用“三三”制，分初高两级。但做了一些重大的改革：

（1）首先是取消中等教育的分科制，改变了1922年的综合中学制，分别公布了《中学法》、《师范法》、《职业学校法》，规定了这三种类型的学校有各自独立的任务和目标，三者不能混设。并以年级制代替选科制。

（2）在取消分科制的前提下，规定普通中学由原来升学与就职兼顾的培养目标，改为以升学为主的单一培养目的。

（3）在课程设置上，改革后的普通高级中学和1922年的分科制高中的普通科相比，基础知识得到大幅度的加强，职业准备的课程基本上被删去。但改革后学生的负担过重，高级中学规定每周要上满34小时的课，而且要在校自习27小时，学生平均每天在校时间超过10小时。针对这种反映1936年适当降低了授课时数，并增加了少量的职业课程。

1932年规定高中课程：公民、体育、卫生、军训、国文、英语、算学、生物、化学、物理、本国史、外国史、本国地理、外国地理、论理、图画、音乐等。初中除将有些课目合科外，课目基本一致。

高等教育

根据1929年颁布的《大学组织法》和《大学规程》及专科学校的法规。高等教育机关分大学、独立学院、专科学校三种。允许国立、省立、私立。大学本科分文、理、法、教育、农、工、商、医、八个学院，如果一所高校具备三个学院以上，而且其中包括理、农、工、医学院之一可以称为大学。不具备这个条件就只能称为学院。学年期限是医学院五年，其它为四年。专科学校的专业不固定，而且一直有发展，学制一般为二到三年。高校实行学年兼学分制（实际上流于学年制）

大学的课程情况复杂，但国民政府教育部对高等教育的课程管理强调统一化，强调标准化。

首先，规定了大学和各学院的公共必修课目，有：党义（后来称为三民主义）、国文、体育、军训、第一和第二外语。

其次，先后分三组公布了文理法、农工商、师范学院的必修课程表。

国民政府统治区高校学生的课业负担一直很重。