潮州（广东省地级市）

历史沿革

广东省潮州市由原潮州府潮安县、饶平县合置。广东潮汕地区的汕头、潮州、揭阳三市自古是同属一个地级行政区，古称潮州府，当代原称汕头。

潮州市人文历史悠久，根据出土文物考证，潮州已有一万年以上的人类生活史，八千年的史前文化史和人类文明，五六千年的文明史。

在旧石器时代，潮州已有人类居住繁衍；在新石器时代，潮州文明已与中原文明实现同步。

夏商周三代属百越地，夏商时期属海阳国（南瓯国），商朝时为南越地。

秦朝至三国，隶属南海郡揭阳县。秦始皇三十三年（公元前214年）设揭阳县，隶属南海郡，自此，潮汕地区始有正式行政建制。秦朝至三国，南海郡揭阳县域包括今广东汕头市、潮州市、揭阳市，和汕尾市部分、梅州大部及福建漳州南部一带。

晋朝至清朝，属广州义安郡、潮州府。晋并吴后，晋太康元年（280年），在汉揭阳县的大部分地域上置海阳县，海阳县域广及今潮州市、汕头市、揭阳市、梅州大部。晋咸和六年（331年）将汉揭阳县域划分为海阳、潮阳、海宁、绥安4县并入东官郡，晋义熙九年（413年）析东官郡置义安郡，以秦汉揭阳县地域置义安郡，郡治驻海阳县，辖海阳、绥安、海宁、潮阳、义招5县。

南朝南齐永明元年（483年）析义安郡海阳县设程乡县（梅县建置之始），程乡辖境包括今梅江区、梅县区、蕉岭县、平远县全部及丰顺县部分，南齐义安郡辖海阳、潮阳、海宁、义招、绥安、程乡6县。

隋开皇十一年（591年），以原义安郡地域置潮州，州治驻海阳县，潮州辖海阳、绥安、海宁、潮阳、义招、程乡6县。

唐天宝元年（742年），潮州改称潮阳郡；乾元元年（758年），复潮州。

宋宣和三年（1121年），析潮州海阳县复置揭阳县，潮州辖海阳、潮阳、揭阳、程乡4县。

元至元十六年（1279年），改州为路，称潮州路。潮州路辖海阳、揭阳、潮阳3县。

明洪武二年（1369年），改路为府，称潮州府。潮州府辖海阳、揭阳、潮阳、程乡4县。

清承明制，仍称潮州府；雍正十一年（1733年），置嘉应州，潮州府辖海阳、揭阳、潮阳、饶平、惠来、澄海、普宁、大埔8县；乾隆三年（1738年），置丰顺县后，潮州府辖9个县。

民国初，废潮州府，改置潮州安抚使，驻汕头；后改潮梅镇守使、潮循道、东江行政专员公署等，曾一度改驻潮州城；民国二十五年（1936年），改设为广东省第五区行政督察专员公署；民国三十五年（1946年），改为第六区；1949年4月，析为第七区、第八区，专署均驻潮州城。

中华人民共和国成立后，设潮汕临时专署、粤东办事处、粤东行政公署，均驻潮州城；1955年9月，行署治所才迁往汕头；1956年，设汕头地区专员公署；1953年1月，以潮安县城关镇设为潮安市；1953年6月，经政务院批准改称为潮州市，为省辖市；1958年11月，撤销潮州市建制，其地域并入潮安县；1979年8月，国务院批准以潮州镇以及下津、卧石、社光、黄金塘、六亩等5个村地域，恢复潮州市建制；1983年12月，国务院批准撤销潮安县，其行政区域并入潮州市，潮州市为省辖县级市，委托汕头市代管；1988年12月，省政府批准潮州市归省直接领导，享受市（地）一级管理权限；1989年12月，省委决定潮州市为副地级市；1991年12月，国务院调整潮汕地区行政区划，潮州市升格为地级市，辖新设立的湘桥区（县级）、新恢复的潮安县和原汕头市管辖的饶平县。

地理环境

潮州位于广东省东北部，粤东地区韩江三角洲北部，东与福建省的诏安县、平和县交界，西与广东省揭阳市的揭东区接壤，北连梅州市的丰顺县、大埔县，南临南海并通汕头市和汕头市属的澄海区。全市土地面积3146平方千米（其中市区面积1413.9平方千米），海域533平方千米，海（岛）岸线长136千米。

潮州市地势北高南低。山地、丘陵占全市总面积的65%，主要分布在饶平县和潮安区北部。主要山脉有粤闽交界的武夷山系—嶂宏山脉支脉和潮梅交界的莲花山系—凤凰山脉。凤凰山脉主峰凤凰大髻，海拔1497.8米，是潮州市的最高山峰。

潮州市位于韩江中下游，韩江自西北向东南斜贯潮州城区和潮安区，黄冈河自北向南贯穿饶平县境。

潮州市属亚热带海洋性季风气候，气候温和，雨量充沛，终年常绿，四季宜耕。年平均气温22.6℃。

自然资源

潮州市水资源充沛，可供开发的水能达14.48万千瓦。

潮州市海岸线长136千米，海域广，有岛屿（礁）25个，较大的海湾有柘林湾、高沙湾和大埕湾。柘林湾水域面积68平方千米，东西北三面环水，因风平、浪静、水深、淤积少而形成一个天然良港。潮州港处于柘林湾中，距高雄186里，距香港192里，距厦门98里，有三条出海航道，被列为国家一级口岸和对台直航。

海洋鱼类繁多，已查到的有470多种。海洋主要水产品有龙虾、对虾、石斑鱼、海鳗、牡蛎、海马、泥蚶、紫菜等。浅海滩涂面积达79.9万亩，可利用的有63.9万亩，极具开发前景。

潮州境内海洋水产资源主要有龙虾、对虾、石斑鱼、海鳗、牡蜊、海马、泥蚶、紫菜等。淡水水产资源主要有鲩、鲢、鳙、鲤、鲫鱼等。

矿产资源主要有锡、银、钨、铍、黄铁矿、铁、磷矿、水晶、钾长石和高岭土、花岗岩等。矿藏种类近20种，主要有锡、银、钨、铍、黄铁矿、铁、磷矿、水晶、钾长石和高岭土、花岗岩等。仅初步探明的高岭土（瓷土）储量就有1亿多吨。

2022年4月，潮州市发布第三次全国国土调查主要数据公报，全市主要地类数据如下：（一）耕地18378.64公顷（27.57万亩）；（二）园地57955.40公顷（86.93万亩）；（三）林地156723.35公顷（235.09万亩）；（四）草地3235.64公顷（4.85万亩）； （五）湿地4902.91公顷（7.35万亩）；（六）城镇村及工矿用地38033.15公顷（57.05万亩）； （七）交通运输用地5824.06公顷（8.74万亩）； （八）水域及水利设施用地29318.47公顷（43.98万亩）。^[38]

行政区划

秦朝至三国，南海郡揭阳县域包括今广东汕头市、潮州市、揭阳市、汕尾市、梅州大部及福建漳州南部一带。秦始皇三十三年（公元前214年）设揭阳县，隶属南海郡，自此，潮汕地区始有正式行政建制。汉高祖三年（公元前204年）赵佗建南越国，隶属南越国揭阳县。西汉元鼎六年（公元前111年），平定南越国，沿袭秦揭阳县境复置揭阳县，隶属南海郡。王莽代汉后，改揭阳县为南海亭，隶属交州（今广州）。东汉复称揭阳县，隶属南海郡。

晋并吴后，晋太康元年（280年），在汉揭阳县的大部分地域上置海阳县，海阳县域广及今潮州市、汕头市、揭阳市、梅州大部。晋咸和六年（331年）将汉揭阳县域划分为海阳、潮阳、海宁、绥安4县并入东官郡，晋义熙九年（413年）析东官郡置义安郡，以秦汉揭阳县地域置义安郡，郡治驻海阳县，辖海阳、绥安、海宁、潮阳、义招5县。

南朝南齐永明元年（483年）析义安郡海阳县设程乡县（梅县建置之始），程乡辖境包括今梅江区、梅县区、蕉岭县、平远县全部及丰顺县部分，南齐义安郡辖海阳、潮阳、海宁、义招、绥安、程乡6县。

唐承隋制，仍称潮州，唐朝潮州辖海阳、潮阳、程乡3县，州境今汕头市、潮州市、揭阳市、汕尾市部分、梅州市大部，潮州市地域仍属潮州。

从宋朝时仍称潮州，宋宣和三年（1121年）析潮州海阳县复置揭阳县，宋朝潮州辖海阳、潮阳、揭阳、程乡4县，海阳、潮阳、揭阳3县合称“潮州三阳”。

元至元十六年（1279年）改潮州为潮州路，辖海阳、潮阳、揭阳、程乡4县，仍辖“潮州三阳”。

明朝洪武二年（1369年）改潮州路为潮州府，辖海阳、潮阳、揭阳、程乡4县，仍辖“潮州三阳”。明代潮州府县邑扩容，“潮州三阳”析置了饶平县、惠来县、澄海县、普宁县、大埔县，程乡县析置了平远、镇平2县，崇祯六年（1633年）潮州府共辖11县。

清雍正十一年（1733年），程乡、平远、镇平3县另置嘉应州后，潮州府共辖8县。清乾隆三年（1738年）析海阳、揭阳、大埔3县地合置丰顺县后，潮州府共辖九县，潮州府九县，均是从宋元潮州三阳析置，均有“阳”之称，有著名的海阳县、揭阳县、潮阳县三阳，此外有饶平别称饶阳、澄海别称莲阳、普宁别称洪阳、惠来别称葵阳、大埔别称茶阳、丰顺别称新阳，大埔县主要聚居客家人，故潮州府的海阳、揭阳、潮阳、澄海、饶平、普宁、惠来、丰顺8县合称潮州八邑，也称潮州八阳，潮州八邑境今汕头市、潮州市、揭阳市和丰顺县。

民国元年（1912年），海阳县更名为潮安县。民国元年1914年属广东省潮循道，道治在汕头，曾一度改驻潮州城，辖境今汕头、潮州、揭阳、汕尾、梅州、惠州、河源7市。1936年属广东省第五区，署治驻潮安县，后迁往汕头，第五区辖境今汕头市、潮州市、揭阳市和丰顺县。

新中国成立之初置广东省潮汕专区，治驻潮安县，辖境今汕头市（不含当时汕头市）、潮州市、揭阳市。

1952年置广东省粤东行政区，治驻潮安县，辖21县，辖境今汕头、潮州、揭阳、汕尾、梅州、惠州、河源7市。

1953年1月，拆潮安县属和城属的城关镇，设潮安市，当年改名潮州市，县市平行并立，同属粤东行署领导。

1956年置汕头地区专员公署，署治驻汕头市，汕头专区管辖潮安、潮阳、揭阳、饶平、惠来、普宁、澄海、南澳、大埔、丰顺、海丰、陆丰、梅县、兴宁、五华、蕉岭、平远、镇平18县和汕头市，汕头专区辖境今汕头、潮州、揭阳、汕尾、梅州5市。

1958年底，撤销潮州市建制，并入潮安县。

1965年7月设立梅县专区，原兴梅7县从汕头专区分出，归属梅县专区，后改为梅州市。

1968年成立汕头地区革命委员会，治驻汕头市，汕头地区辖潮安、潮阳、揭阳、揭西、澄海、普宁、饶平、惠来、南澳、陆丰、海丰11县和汕头市，汕头地区辖境今汕头、潮州、揭阳、汕尾4市。

1979年8月1日，潮安县恢复潮州市建制，隶属汕头地区管辖。

1980年1月，以潮州镇和下津、六亩、卧石、黄金塘、社光5个大队的地域重建潮州市，县、市再次分开建制，隶属汕头地区管辖。

1981年经国务院批准在汕头市龙湖区试办经济特区，范围1.6平方千米。

1983年7月，潮安县并入潮州市，隶属汕头市管辖。

1983年7月汕头地市合并，汕头市为省直辖市，辖今揭阳、饶平、澄海、潮阳、普宁、惠来、南澳、揭西、海丰、陆丰、县级潮州市等10县1市及安平等5区。汕头市辖境今汕头、潮州、揭阳、汕尾4市。

1983年9月海陆丰改属惠阳地区（1988年海陆丰设今汕尾市）后，汕头市辖境今汕头、潮州、揭阳3市。

1991年4月汕头经济特区区域扩大到整个汕头市区，面积234平方千米。

1991年12月汕头市分治为今汕头、潮州、揭阳三市，饶平县归潮州市管，揭西县、普宁县、惠来县归揭阳市管，南澳县、澄海县、潮阳县、经济特区等归汕头市管。潮州市升格扩大区域，原潮州市的区划为新设置的湘桥区和新恢复的潮安县。

2013年6月28日，经国务院批准，将潮安县（2013年7月改为潮安区）的磷溪镇、官塘镇、铁铺镇三镇划归潮州市湘桥区管辖。

潮州市下辖2个市辖区（湘桥区、潮安区）、1个县（饶平县）及1个县级管理区（枫溪区），共设9个街道办事处、41个镇、891个村民委员会、120个居民委员会。枫溪区由枫溪镇、潮州火车站区，以及由湘桥区凤新街道分出的池湖、蔡陇两个管理区组成，辖5个社区、26个村。

人口民族

2013年末潮州市户籍总人口267.16万人，比上年净增3.08万人，其中，湘桥区人口50.77万人。按计生口径，全年出生率为11.78‰，死亡率5.66‰，自然增长率6.12‰。

2016年末，潮州市常住人口264.6万人，比上年增加0.55万人；城镇化率64%，比上年提高0.2个百分点。人口出生率9.6‰，死亡率6‰，自增率3.6‰。年末户籍总人口273.98万人，比上年增加1.18万人。

2017年末，全市常住人口265.08万人，比上年增加0.48万人；城镇化率64.5%，比上年提高0.5个百分点。人口出生率16.9‰，死亡率7‰，自然增长率9.9‰。年末户籍总人口275.5万人，比上年增加1.52万人。

据考古学家研究，潮州至少在5000年前就有人类居住。潮汕的先民（土著）属古闽越族。在秦汉之后，随着中原汉族后裔南迁入潮与当地土著融合，到明朝年间，潮汕已基本汉化，南来的中原汉族后裔成为潮汕的主体，只保留少数闽越族和蜓民，还有部分同是汉族后裔南来的客家人。中原汉族后裔南下移居潮汕，多数先入福建或在福建（主要是莆田、泉州、漳州）住一个时期后再入潮。追根溯源，其先祖基本是古代居住在黄河流域的河南、山西一带和长江流域一带的汉族人。

第五次潮州市人口普查显示汉族人口为239.52万人，占99.71%；少数民族人口为0.7万人，占0.29%。汉族占90%左右，剩下10%为少数民族，如畲族。根据畲族传说，公元前1095年周朝的时候，其先祖在今广东潮州潮安区凤凰山建立诸侯国。因地处闭塞山区，物产匮乏，畲族便举族逃离，徙往更适合生存的闽浙等地，这样才使得畲族嗣裔能繁衍至今，避免生计之困。

2020年末，潮州市户籍总人口275.93万人，比2019年末增加0.08万人；全年出生人口3.77万人，出生率13.7‰；死亡人口2.15万人，死亡率7.8‰；自然增长人口1.62万人，自然增长率5.9‰。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，潮州市常住人口为2568387人。

畲族是潮州市世居的唯一的少数民族。畲族主要分布在境内的3个县（区）9个村，即潮安区文祠镇的李工坑村，归湖镇的山犁村、碗窑村、溪美村，凤凰镇的石古坪村；饶平县饶洋镇的蓝屋村，湘桥区意溪镇的古庵村（雷厝山）、桂坑村和荆山村

政治

经济

2020年，潮州市实现地区生产总值（初步核算数）1096.98亿元，比2019年增长1.3%；三次产业结构比重为9.7:47.3:43。其中，第一产业增加值106.61亿元，增长4.4%，对地区生产总值增长的贡献率为6.9%；第二产业增加值519.11亿元，增长1.4%，对地区生产总值增长的贡献率为50.6%；第三产业增加值471.26亿元，增长0.6%，对地区生产总值增长的贡献率为42.5%。

2020年，潮州市地方一般公共预算收入48.63亿元，比2019年增长1.3%；其中，税收收入30.72亿元，下降3%；非税收入17.92亿元，增长9.5%。全年一般公共预算支出217.17亿元，增长10.2%；其中，教育、社会保障和就业、卫生健康等支出较高，分别增长3%、39.1%和10%，占地方一般公共预算支出的19.9%、16.4%和12.6%。民生类支出166.8亿元，增长10.8%，占地方一般公共预算支出的76.8%。

2020年，潮州市城镇新增就业15151人，失业人员再就业4021人，促进创业1278人，组织劳动力培训3.45万人，全市城镇登记失业率为2.61%，比2019年上升0.23%。

2020年，潮州市居民消费价格比2019年上涨2.3%。分类别看，八大类消费品价格“三升五降”，其中，食品烟酒类价格上涨7.7%，衣着类价格下降0.5%，居住类价格上涨0.2%，生活用品及服务类价格下降0.5%，交通和通信类价格下降4.0%，教育文化和娱乐类价格下降1.0%，医疗保健类价格下降0.1%，其他用品和服务类价格上涨6.0%。商品零售价格总指数为100.3%，工业生产者出厂价格指数为99.3%。

2020年，潮州市固定资产投资总额比2019年下降5.7%。其中，民间投资下降19.4%，占固定资产投资的比重为52.4%。基础设施投资增长2.2%，占固定资产投资的比重为45.0%。全市重点项目完成投资额244.09亿元，占年度计划的110.7%。三次产业投资中，第一产业投资比2019年下降63.4%；第二产业投资下降30.3%；第三产业投资增长9.6%。全市工业投资下降30.3%，占固定资产投资的比重为25.3%；其中，工业技术改造投资下降39.5%，占工业投资的比重为24.1%。

2020年，潮州市居民人均可支配收入2.33万元，比2019年增长3.4%。其中，城镇居民人均可支配收入2.64万元，增长2.4%；农村居民人均可支配收入1.72万元，增长5.5%。

2020年，潮州市居民人均消费支出1.74万元，比2019年增长3.7%。按常住地分，城镇居民人均消费支出1.91万元，增长2.9%；农村居民人均消费支出1.43万元，增长5.4%。全市居民恩格尔系数为43.8%，比2019年上升1%；其中城镇为43.5%，农村为44.4%。

2021年，潮州市实现地区生产总值1245亿元，同比增速9.3%。^[36]

2020年，潮州市完成农林牧渔业总产值184.49亿元，比2019年增长8.0%。其中，农业产值102.67亿元，增长7.9%；林业产值3.96亿元，增长5.2%；牧业产值26.4亿元，下降13.4%；渔业产值42.05亿元，增长20.3%；农林牧渔专业及辅助性活动产值9.41亿元，增长13.2%。

2020年，潮州市农作物总播种面积95.78万亩，比2019年增长1.1%。粮食播种面积63.88万亩，增长1.9%。

2020年，潮州市粮食总产量27.56万吨，比2019年增长2.1%；水果总产量28.48万吨，增长2.7%；茶叶总产量2.25万吨，增长13.5%；蔬菜总产量54.43万吨，增长3.9%。

2020年，潮州市肉类总产量5.86万吨，比2019年下降13%；其中，猪肉产量2.89万吨，下降24.6%；禽肉产量2.72万吨，增长2.9%。年末生猪存栏21.09万头，比2019年末增长49%，其中能繁殖母猪存栏2.45万头，增长77.3%。

2020年，潮州市水产品产量20.08万吨，比2019年增长0.4%。其中，海水产品14.82万吨，增长0.4%；淡水产品5.25万吨，增长0.3%。

2020年，潮州市全部工业增加值比2019年增长1.6%。规模以上工业增加值下降2.5%；分经济类型看，国有控股企业与2019年持平，外商及港澳台投资企业下降1.7%，股份制企业下降2.1%，股份合作制企业下降3.1%。分轻重工业看，规模以上轻工业增加值下降5%，重工业增加值增长1.3%，轻重工业增加值比例为49.4:50.6。规模以上工业销售产值比2019年下降23.4%；其中，内销产值下降23.0%；出口交货值下降26%。工业产品销售率95.66%。

2020年，潮州市规模以上高技术制造业增加值比2019年增长10.8%，占规模以上工业增加值的比重为9.6%，占比较2019年提高1.3%。其中,医药制造业下降4%，电子及通信设备制造业增长11.7%，医疗仪器设备及仪器仪表制造业增长112.2%，信息化学品制造业下降13.8%。

2020年，潮州市规模以上先进制造业增加值比2019年下降1.3%，占规模以上工业增加值的比重为24.2%。其中，高端电子信息制造业增长11.9%，先进装备制造业增长8.8%，石油化工产业增长32.1%，先进轻纺制造业下降6.9%，新材料制造业下降6.8%，生物医药及高性能医疗器械业增长5.9%。

2020年，潮州市规模以上优势传统产业增加值比2019年下降5.4%；其中，纺织服装制造业下降18.3%，食品饮料业下降5.5%，家具制造业下降14.7%，建筑材料下降5.2%，金属制品业下降1.1%，家用电力器具制造业增长14.5%。

2020年，潮州市规模以上工业企业实现利润总额74.03亿元，比,2019年下降7.5%。亏损企业亏损总额5.20亿元，增长78.7%。企业资产贡献率12.1%，资产负债率41.0%，流动资产周转次数2.8次，成本费用利润率7.3%，全员劳动生产率19.74万元/人年，产品销售率95.7%。全年规模以上工业企业每百元营业收入中的成本为86.25元，比,2019年减少2.94元。

2020年，潮州市资质以上等级建筑企业60家；实现建筑业总产值51.29亿元，比2019年增长1.5%。房屋建筑施工面积586万平方米，增长15.8%。房屋建筑竣工面积139万平方米，下降21.7%。

2020年，潮州市金融业增加值53.15亿元，比2019年增长6.6%；房地产业增加值70.69亿元，增长1.2%；批发和零售业增加值114.25亿元，下降7.4%；住宿和餐饮业增加值13.67亿元，下降25.4%；交通运输、仓储和邮政业增加值27.05亿元，增长3.6%。现代服务业增加值223.79亿元，增长5.2%，占服务业增加值比重为47.5%。

2020年，潮州市邮电通信业务总量273.97亿元，比2019年增长38%。其中，邮政业务总量90.45亿元，增长89.2%；通信业务总量183.53亿元，增长21.5%。快递服务企业业务量4626.10万件，增长80.8%；快递业务收入2.06亿元，增长20.8%。

2020年，潮州市房地产开发投资107.32亿元，比2019年增长17.3%。按用途分，商品住宅开发投资72.19亿元，增长18.9%；办公楼投资4.35亿元，增长221.7%；商业营业用房投资7.82亿元，下降19.6%。全年商品房施工面积889.61万平方米，比2019年增长10.3%；商品房竣工面积19.09万平方米，下降43.3%；商品房销售面积126.93万平方米，下降12.1%。

2020年，潮州市社会消费品零售总额444.88亿元，比2019年下降9.4%。在限额以上批发和零售业商品零售中，粮油、食品类零售额增长1.5%，中西药品类零售额增长13.9%，服装、鞋帽、针纺织品类零售额下降5.3%，家具类零售额下降10%，汽车类零售额下降10.2%，石油及制品类零售额下降23.1%，家用电器和音像器材类零售额下降41.1%。

2020年，潮州市货物进出口总额181.9亿元，比2019年下降15.6%。其中，进口总额29.4亿元，下降15.6%；出口总额152.5亿元，下降15.6%。进出口差额（出口减进口）123.1亿元，比2019年减少22.9亿元。从贸易方式看，一般贸易出口147.9亿元，比2019年下降14.6%；加工贸易出口3.3亿元，下降35.5%。一般贸易进口25.5亿元，下降1.0%；加工贸易进口0.9亿元，下降36%。各类主要出口商品中，陶瓷产品出口61.79亿元，比2019年下降14%；水海产品出口14.92亿元，下降34.2%；机电产品出口16.92亿元，下降4.6%；服装及衣着附件出口7.9亿元，下降32.3%；鞋靴出口8.23亿元，下降12.2%。

2020年末，潮州市金融机构本外币存款余额1621.68亿元，比2019年末增长8.9%；其中住户存款余额1116.17亿元，增长9.8%。金融机构本外币贷款余额549.47亿元，增长17.6%；其中，中长期贷款358.99亿元，增长28.5%。存贷比为33.9%，比2019年提高2.5%。

2020年，潮州市保险业实现保费收入47.67亿元，比2019年增长15.3%。其中，寿险业务保费收入27.54亿元，财产险业务保费收入12.28亿元，分别增长23.4%和3.1%；健康险业务保费收入6.91亿元，意外伤害险业务保费收入0.94亿元，分别增长8.9%和19.7%。全年共支付各项赔款和给付13.39亿元，增长9.3%。其中，寿险业务赔付支出3.47亿元，增长5.2%；财产险业务赔付支出6.49亿元，增长1.9%；健康险赔付支出3.26亿元，增长32.0%；意外伤害险赔付支出0.17亿元，增长46.1%。

文化

据考证，广东省潮州市早在距今1万年前的新石器时代就有人类居住。潮州自古以来地灵人杰，人才辈出。在这片广袤的土地上留下历朝贤臣名将的足迹。如唐代的韩愈、杨嗣复、常衮、李德裕、李宗闵，宋代的赵鼎、陈尧佐、吴潜、陆秀夫、文天祥、张士杰等。他们带来了先进的中原文化，促进了潮州地域文化与中原文化的融合，为推动潮州文化的形成和发展作出了极大的贡献。

“潮州”因潮州府建置而得名，取“在潮之洲，潮水往复”之意。隋开皇十一年（591年），原义安郡改称潮州，广东潮汕在隋、唐、宋、元、明、清、民国初期历代行政区名称潮州，因此以潮州代指潮汕，今中国港澳台同胞和海外华侨仍称潮汕为潮州。“潮州”也是当代潮州市名。

《资治通鉴·隋纪五》、《陈稜传》和《东夷传·流求国》明确记载了陈稜、张镇周率领万余隋军从义安郡扬帆出发经略流求，作为中华民族历史上成功拓展海洋生存空间，挺进第一岛链的出发地，义安郡在诸地方志中是最耀眼的亮点。

唐代以来是海上丝绸之路的重要门户和对台的主要通道，海运和贸易的发达。

明朝以来，潮州府南澳岛成为东南沿海通商的必经泊点和中转站，全中国唯一的海岛总兵府，对与台湾合作发展意义深远。

明万历年年间南澳成为郑成功东征驱逐荷夷、收复祖国宝岛台湾的重要基地，是他一生光辉的发祥地。

“营老爷”是潮汕地区独特的民俗祭祀文化活动。潮汕人称神仙为“老爷”、守护神，各乡村都有自己的神。潮汕地区都有“营老爷”的风俗，正月达到最高潮。把“老爷”从庙里请出来，在自己的村里游行，设祭坛或在祠堂前举行祭祀，活动结束后送回神庙安放。潮汕人称整个活动为“营老爷”。潮州正月“营老爷”各村各乡都有各自的民俗活动方式，有迎老爷、营老爷、走老爷、抛老爷、抢老爷、磨老爷等等。目的是答谢神恩一年来的庇佑，祈求新的一年风调雨顺、百业兴旺、五谷丰登，保佑安康、升官发财、人丁兴旺，让人人过上美好生活。

潮州方言，又名潮语-潮汕话，分布于广东省东部沿海的潮汕地区，潮州市的所属各区县。

潮州方言的形成有一个历史过程。隋唐以后至宋代，潮州地区开始较大规模的封建开化，使当地方言受到中原汉语的影响，朝着汉化的方向演化。宋代以后，随着大规模的移民入潮和潮州地区经济的开发，文化不断发展，以潮州为中心的粤东地区加快了潮州方言从闽方言中分化出来的步伐。明代以后，潮语完全从闽语分化，成为一支独立的次方言。

潮州市境内的饶平县地处客家方言和闽方言交界地带，全县除中部、南部等地说闽方言系统的饶平潮汕话外；北部靠近大埔县（纯客家话地区）平和县（闽方言.客家方言兼有地区）的上善、上饶、饶洋、九村、建饶等以及新丰镇的大部分乡村、韩江林场的食饭溪村，渔村等地均说客家方言系统的饶平客家话，使用人口17万多，约占全县人口的19%。

此外，有少数地区以说潮汕话为主而兼说客家话，如新丰镇的谍东.常西、葵坑、杨坑等村落；少数地区以说客家话为主而兼说潮汕话，如东山镇的双罗、水美.红峰，东明等村落。这类“双方言"地区的人口，大约只占全县人口的1%左右。

饶平县境内有少量畲族同胞，人数不到300人，居住在北部属客家话区的饶洋镇蓝屋村，他们都与当地汉人一样说饶平客家话。

潮剧即潮州戏，历史悠久，风采独具。

1976年在潮州西沙溪工程中出土的明宣德七年（1432年）手抄本《刘希必金钗记》，是目前发现的最早的潮剧演出本。数百年来，潮剧在形成和发展过程中，不断吸收当地民间艺术精华，使其音乐，唱腔，表演形式日趋丰富，逐步形成了自身的风格，成为全国十大剧种之一。1957年、1959年潮剧团二次晋京献演，党和国家领导人毛泽东、刘少奇、周恩来等先后观看了演出并接见演员合影留念。潮剧不但活跃于潮汕和闽南地带，在东南亚诸国也有着深远的影响。

源远流长，优美动听，驰名中外，它具有独特的艺术风格和浓郁的地方色彩。其门类有：以二弦为领奏乐器，伴以弹拨、弦索乐器的弦乐；以琵琶、三弦、筝组奏的细乐；以佛场主要法器，伴以唢呐、横笛领奏的庙堂音乐；以笙、箫、管、笛为主要乐器的笛套音乐；以潮州大锣鼓伴以唢呐领奏的潮州锣鼓乐等。1957年潮州音乐团在第六届世界青年联欢节上表演并荣获金质奖章。据传六十年代初，周总理访问瑞典时，瑞典国王馈赠的礼物中，便有两张他自己珍藏的潮州音乐唱片。由此可见，潮州音乐已被视为稀世奇珍。

潮语歌曲：随着八、九十年代的时候流行歌曲的兴起，潮州人开始用流行音乐的创作手法来创作潮语歌曲，形成了自己的一个流派，冠名为潮语歌曲。

潮州工艺是潮州文化的一部分，主要工艺品有潮州陶瓷、潮州木雕、潮绣、潮州抽纱、潮州花灯、潮州剪纸、潮州银饰、潮州嵌瓷等。潮州是“中国瓷都”，是我国的古瓷都和陶瓷文化发祥地之一，潮州和陶瓷结缘已有四千多年的时间。是全国最大的陶瓷生产基地和出口基地、国内产业链最完整的陶瓷产区。潮州此前已获中国瓷都称号，是世界最大的陶瓷生产基地，已形成国内外最具规模的产业集群，是国内产业链最完善的陶瓷产区，产品远销海内外。

2016年，全市普通高等院校1所，在校学生1.73万人，专任教师855人。小学615所，在校学生数19.84万人，专任教师数1.04万人，招生数3.64万人；初中104所，在校学生数7.94万人，比上年下降4.6%，专任教师数0.72万人，招生数2.67万人；普通高中35所，在校学生数达5.65万人，比上年下降8.8%，专任教师数0.44万人，招生数1.75万人，高中阶段教育毛入学率达91.96%；幼儿园678所，在园儿童数10.23万人。

2017年，全市普通高等院校1所，在校学生1.72万人，专任教师826人。小学615所，在校学生数19.93万人，专任教师数1.08万人，招生数3.3万人；初中104所，在校学生数7.93万人，比上年减少140人，专任教师数0.71万人，招生数2.8万人；普通高中35所，在校学生数达5.19万人，比上年减少4617人，专任教师数0.45万人，招生数1.63万人，高中阶段教育毛入学率达93.7%；幼儿园674所，在园儿童数10.34万人。

2020年末，潮州市有普通高等院校1所，在校学生1.92万人，专任教师1186人。普通高中33所，在校学生数4.99万人，专任教师数4288人，高中阶段教育毛入学率95.7%。普通初中108所，在校学生数8.76万人，专任教师数7087人。小学593所，在校学生数21.32万人，专任教师数1.09万人。幼儿园706所，在园幼儿数10.53万人，专任教师数7719人。全年各级各类教育（不含非学历培训，不含技工学校和特殊教育学校）招生数9.85万人，其中，普通高等院校招生数0.74万人，普通高中招生数1.75万人，普通初中招生数3.10万人，小学招生数3.92万人。

韩山师范学院是广东省属本科师范院校，位于享有“中国瓷都”美誉的国家历史文化名城潮州市，校园占地面积98.7万平方米，建筑面积46.8万平方米。

2020年4月15日，潮州卫生健康职业学院总投资约10亿元的项目开工建设。

2021年9月，潮州卫生健康职业学院始招生办学。

2016年，全市专利受理量为5626项，比上年增长63%；专利授权量3796项，比上年增长14.9%，其中，发明95项，比上年下降3.1%项发项发明专利4项专利获评中国专利奖，其中1项发明专利获评中国专利金奖。全年申报科技项目95项，其中省级27项，市级68项。全年新认定省级高新技术企业20家，比上年增长33.3%，存量达到历史最高的53家。全市现有工程技术研究中心83家，其中省级工程技术研究中心39家。全市市级专业镇29个，其中省级专业镇20个。

2020年，潮州市专利申请量9631件，比2019年增长24.3%；专利授权量8823件，增长58.9%。其中，发明109件，增长43.4%。全年立项科技项目共90项，其中国家级1项，省级7项，市级82项。全年新认定国家级高新技术企业56家。

2016年，全市邮电通信业务总量77.73亿元，增长68.5%。其中，邮政业务总量（含快递）11.99亿元，增长91.1%；电信业务总量65.74亿元，增长64.9%。电话总用户47.16万户，比上年下降8.3%，其中城市电话21.34万户，乡村电话25.82万户。移动电话总用户239.57万户，比上年下降1.4%。全市互联网固定用户36.43万户，比上年增长3.4%。

2013年，潮州市共有医院、卫生院75家，床位5732张，比上年末增加130张。各类医疗门诊部、所650个，专科防治站、所4个。潮州市卫生机构人员11508人，比上年末增加290人，其中执业医师（含助理医师）4108人，注册护士2019人。农村医疗卫生条件进一步改善，农村集中住院分娩率为99.77%，比上年提高2.05个百分点。

2020年末，潮州市共有各类医疗卫生机构2300个（含村卫生站），其中，医院35个，门诊部593个，专科疾病防治机构4个，疾病预防控制中心3个，村卫生站1597个。全市卫生技术人员1.11万人，比2019年增长3.1%；其中,执业医师和执业助理医师4846人，注册护士4081人；拥有医疗床位8248张，其中,医院6232张。

2020年末，潮州市参加城镇职工基本养老保险30.4万人，比2019年增长12.3%。参加城乡居民基本养老保险人数108.14万人，增长2.4%。参加城镇职工基本医疗保险39同比同比增长9万人，增长10.6%。参加城乡居民基本医疗保险2同比同比下降.32万人，下降1.1%。参加工伤保险23.46万人，增长13.2%。参加失业同比同比增长21.03万人，增长25.6%。参加生育保险40.4万人，增长7.8%。

2020年末，潮州市有社会福利院3所，社会福利院床位数468个，镇办敬老院37所，社区养老服务设施数956个。全年共发行销售福利彩票2.82亿元，比2019年下降15%；筹集社会福利资金8437万元，下降11%；全年发放救济金金额1.59亿元，增长9.1%。

2017年末，全市参加城镇职工基本养老保险41.62万人，比上年下降9.7%（因省厅统计口径调整）。参加基本医疗保险264.37万人，比上年下降0.56%；其中，参加城镇职工医疗保险33.62万人，参加城乡居民基本医疗保险230.75万人，分别比上年增长2.6%和下降1%。参加工伤保险34.18万人，增长5.4%。参加失业保险34.15万人，增长4.9%。征收各项社保基金26.18亿元，增长8.8%。

年末全市有社会福利院3所，社会福利院床位数1067个，镇办敬老院37所，社区养老服务设施数1008个。全年共发行销售福利彩票3.27亿元，比上年增长5%；筹集社会福利资金9052万元，比上年增长7.7%。目前，居民最低保障已保人数5.12万人，比上年下降2.7%，全年发放救济金金额1.39亿元，比上年增长2.4%。

2020年，全市森林面积280.65万亩，森林覆盖率59.5%，完成森林碳汇造林1.24万亩，森林抚育19.6万亩，完成义务植树324.75万株。2020年，潮州市“雾岽彩色茶园”线路、潮州市“紫莲+”线路和潮州市绿岛旅游度假区线路被评为广东省森林旅游特色线路。潮州凤翔峡森林公园和潮州紫莲生态旅游度假区被评为广东省森林旅游新兴品牌地。

2020年，全年规模以上工业综合能源消费量383.71万吨标准煤，比上年下降10.7%。单位工业增加值能耗下降8.4%。全社会用电量101.11亿千瓦时，增长5.8%。其中，工业用电量61.58亿千瓦时，增长2.1%。

2020全年共发生各类生产安全事故107起，死亡39人，受伤104人，直接经济损失52.2万元，亿元GDP死亡率控制为0.04%。其中，发生道路运输事故105起，死亡38人，受伤97人，直接经济损失42.2万元。全年发生火灾事故875起，死亡7人，直接经济损失183.49万元。

旅游

潮州八景：旧时有内外之分，内八景是指于古城街巷之间，而外八景则指城外韩江两岸。由于城市建设的不断发展，内八景已逐渐湮没，今天人们所说的潮州八景是指外八景，即“鳄渡秋风”、“西湖渔筏”（原西湖与韩江相通）、“金山古松”（曾名“马丘松翠”）、“北阁佛灯”、“韩祠橡木”、“湘桥春涨”、“凤凰时雨”、“龙湫宝塔”（原位于北阁对面江心，现仍存遗址）。

潮州新八景：潮州评选“新八景”旨在“促进文化经济融合，展现历史名城风采”。“新八景”为：滨江红棉、广场灯影、坊街亭韵、淡浮水墨、绿岛晴岚、桑浦禅泉、凤凰天池、柘林渔火。“新八景”特色鲜明，人文景观、自然景观、生态景观兼顾，山、海资源皆备，既有历史遗存，又有现代建筑，涵盖潮州各区县，“老八景”亦布列其间。

代表人物

古代：杨世略、林大钦、林德镛、黄仁勇、刘允、萧端蒙、郑大进、翁万达、丁日昌、王大宝、陈梦龙、林大春

近现代：李嘉诚、饶宗颐、陈伟南、孙大文、蔡澜

获得荣誉

2017年12月，广东省政府发布《广东省沿海经济带综合发展规划（2017-2030年）》，潮州被定为地区性中心。

2018年12月27日，中国食品工业协会授予潮州市“中国食品名城”称号。

2020年11月28日，中国民族建筑研究会宜居城市与城乡治理专业委员会发布2020中国宜居宜业城市榜，潮州市上榜；12月，被授予”广东省双拥模范城（县）“荣誉称号。

2022年2月，潮州获批设立跨境电子商务综合试验区。^[37]