中新自由贸易协定（用于消除贸易壁垒的法律契约）

介绍

据商务部网站消息，10月23日，在温家宝总理和新加坡李显龙总理见证下，商务部长陈德铭与新加坡贸工部长林勋强代表各自政府在北京人民大会堂签署了《中华人民共和国政府和新加坡共和国政府自由贸易协定》。同时，双方还签署了《中华人民共和国政府和新加坡共和国政府关于双边劳务合作的谅解备忘录》。

内容

《中华人民共和国政府和新加坡政府自由贸易协定》（以下简称“协定”）是在WTO相关规则规范下，并在中国—东盟自由贸易区的基础上，双方进一步相互开放市场、深化合作的法律文件。

《协定》是一项全面的自由贸易协定，共115条，分为14章，即初始条款、总定义、货物贸易、原产地规则、海关程序、贸易救济、技术性贸易壁垒及卫生与植物卫生措施、服务贸易、自然人移动、投资、经济合作、争端解决、例外、总条款和最后条款。此外，《协定》还包含7个附件、2项换文。主要内容如下：

（一）货物贸易

两国将在中国—东盟自贸区《货物贸易协议》的基础上，加快货物贸易自由化进程。根据《协定》规定，新加坡将从2009年1月1日起，取消所有自中国进口产品的关税；我国将在2012年1月1日前取消97.1%自新进口产品的关税，其中87.5%的产品从《协定》生效时起即实现零关税。

（二）服务贸易

在服务贸易方面，双方在WTO服务贸易承诺表和中国—东盟自贸区《服务贸易协议》市场准入承诺清单的基础上，进一步相互扩大市场准入范围。新方的承诺包括：1、承认我两所中医大学学历；2、允许我在新设立中医大学和中医培训机构；3、允许在新开展中文高等教育、中文成人教育和中文培训；4、允许我在新开办独资医院；5、同意与我尽快启动会计审计准则的认可谈判。我方承诺包括：1、承诺新方在华设立股比不超过70%的外资医院；2、认可新加坡两所大学的医学学历。

（三）人员流动

在商务人员入境方面，双方在《协定》中设立了自然人移动章节，明确了商务人员临时入境的纪律和准则，并就居留时间和条件做出了具体承诺，将进一步便利两国人员往来，为自然人临时入境建立透明的标准和简化的程序。与《协定》同时签署的《劳务合作谅解备忘录》，也将对我赴新劳务人员的管理和维护我在新劳务人员的权益，产生积极效果。

（四）原产地规则和海关程序

《协定》规定了以区域价值含量增值40%为基本标准的优惠原产地规则。双方还将在自由贸易区合作框架下，加强双方海关在风险管理等方面的合作，简化海关程序，提高货物和运输工具的通关便利。

（五）卫生检验检疫及技术性贸易壁垒

《协定》规定，双方将在卫生检验检疫的标准化及区域化认证、合格评定程序等方面加强合作，建立合作机制，使双方迅速高效地解决双边贸易中产生的问题。

此外，《协议》还强调，双方将在贸易投资促进、旅游合作、促进中国区域经济协调发展、人力资源开发和中国企业“走出去”等方面加强合作。

分类

背景简要 (Background)

中国与新西兰自1972年12月正式建交以来，一向本着友好互利的双边关系，在众多领域开展了广泛合作。新西兰作为全球首个对中国经济发展成果做出积极肯定的发达国家，与中国的贸易往来一直保持着非常良好的发展势头。而于2008年4月在北京正式签署的《中华人民共和国政府和新西兰政府自由贸易协定》，更成为紧密连接两国金贸关系的全新纽带。

重要意义 (Signification)

在长期稳健的合作发展下，两国双边贸易于2007年已达到37亿美元，其中新西兰以农牧业，矿产资源，初级产品等产业为佳，而中国则以制造业为主力优势，这为两国创造了的优良的经济互补性。中国上海国际问题研究所世经室副主任张海冰博士指出，“由于近来发达国家普遍担忧经济前景，新西兰与中国这样的大经济体达成自贸协定，无疑对其经济发展是个利好。对中国而言，由于近来国际上贸易保护主义抬头，长期是中国对外出口大市场的欧美一些国家对华实施了关税或非关税的贸易壁垒，此刻与新达成自贸协定，也是中国对外贸易的新增长点。此外，由于新西兰拥有丰富的矿产资源，这也有利稳定中国矿产资源的进口价格。”两国作为“10+6”的共同成员，且因WTO因全球经济放缓而趋于停滞状态，此协议的签订无疑对两国在区域间及跨区域的金贸发展起到积极推动。

在签署了《中华人民共和国政府和新西兰政府自由贸易协定》后，中新两国的贸易往来达到空前的繁荣。根据新西兰统计局的数据，截止2009年12月，中国已经成为新西兰第三大出口商品市场；新西兰2009年全年商品对外出口率增长最快的国家分别为：中国（43%）、新加坡（28%）、埃及（25%）、阿拉伯联合酋长国以及印度。

核心内容 (Core Contents)

在货物贸易方面，新西兰将在2016年1月1日前取消全部自华进口产品关税；中国将在2019年1月1日前取消绝大部分自新进口产品关税。

在服务贸易方面，新西兰在商务、建筑、教育、环境等4大部门的16个分部门做出了高于WTO的承诺；中国在商务、环境、体育娱乐、运输等4大部门的15个分部门做出高于WTO的承诺。

在人员流动方面，双方承诺将进一步便利两国人员往来，新西兰将为中医、中餐厨师、中文教师、武术教练、中文导游等5类职业提供800个工作许可，并允许车工、焊工、计算机应用工程师、审计师等20类职业至少1000名中方人员赴新工作。

在投资方面，《协定》就投资促进和保护等问题做出了明确的规定，为解决与投资相关的争端建立了有效的机制。此外，《协定》还针对中新两国在海关、检验检疫、知识产权等领域的合作做出了制度性安排。