奎屯（新疆伊犁州下辖县级市）

历史沿革

奎屯

公元前60年，西汉政府在西域设立政权机构——西域都护府，奎屯正式列入中国版图。

两晋、十六国和南北朝时期，奎屯先后为悦般，北魏、柔然、突厥属地。

隋代，奎屯属西突厥铁勒部。

唐朝时，隶属于北庭都护府下的昆陵都督府。

五代十国时，奎屯属九姓乌护。

宋时，奎屯境内属西辽。

奎屯

清代属库尔喀喇乌苏管辖，为厄鲁特蒙古里和硕特部的牧地，奎屯即和硕特蒙古语“寒冷”。光绪十年（1884年）新疆正式建立行省，天山南北的军台、营塘一律改为驿站，专门从事军政公义信息的传递；奎屯驿是其中之一。

民国二年（1913年），奎屯为乌苏县属地，称奎屯庄（为乌苏县九庄之一）。民国三十七年（1948年）在奎屯设立保安派出所。

1950年8月，乌苏县根据上级指示改千户长、百户长制度为区、乡制，奎屯成为乌苏县第二区第一乡，下辖黄沟、塔什奎屯、喀拉苏、店奎屯、开干其等5个自然村。1954年3月，乌苏县再次调整行政区划；奎屯成为第一区第一乡。

1957年初，奎屯乡、八十四户乡、九间楼乡合并为幸福乡。1957年3月，新疆军区生产建设兵团农七师师部由炮台迁至奎屯。

1958年，奎屯境内属克拉玛依市管辖。

1975年3月25日，中共中央、国务院、中央军委决定撤销新疆军区生产建设兵团，农七师随之撤销，其农牧团场和工矿企业分别由所在地方管辖；8月29日，国务院批准成立县级奎屯市；9月10日，奎屯市宣布成立，由克拉玛依市析出，划归伊犁哈萨克自治州管辖。同时，伊犁州党政机关由伊宁市迁至奎屯市，奎屯市成为伊犁州州府。

1978年7月，在原农七师奎屯地区场（厂）矿企业的基础上成立伊犁州奎屯农垦局。

1979年10月，伊犁州党政机关迁回伊宁市。之后，州党委决定奎屯市和奎屯农垦局合署办公。

1981年12月，中共中央、国务院、中央军委决定恢复新疆生产建设兵团。1982年4月，在伊犁州奎屯农垦局基础上恢复农七师。

1983年1月，奎屯市革命委员会改为奎屯市人民政府，奎屯市与农七师体制分开，市委、市政府机构单设，直属伊犁州管辖。

地理环境

奎屯市位于天山北麓中段，准噶尔盆地西南部，奎屯河畔，北纬44°19′－44°49′，东经84°47′-85°18′，东与沙湾县相接，西与乌苏市为邻，南与独山子区毗连，北与克拉玛依市接壤。东距自治区首府乌鲁木齐市253公里，西距边界口岸阿拉山口243公里，距博乐市约270公里，至伊宁市约450公里，北到克拉玛依市约150公里，到阿勒泰市约530公里，西北到塔城市约380公里，越天山到南疆重镇库车县540公里。^[2]

奎屯市地处天山北坡山前冲积扇缘地带，海拔在450～530米。境内无山峦及高峰。地势西南高，东北低，地形自西南向东北倾斜。它南距天山山脉约50公里，西距奎屯河约8公里。地势西南高、东北低，南北由海拔610米降至320米，东西由海拔610米降至460米，地面由南北纵坡降为10-30‰，西东纵坡为3-5‰。奎屯市地处天山地槽构造带北部，山前凹陷区准噶尔盆地南沿，构造运动受华力西、燕山和喜马拉雅山乃至新构造运动的影响强烈。在地层上属北天山华力西褶皱带，地质构造复杂，地层发育变化大。

奎屯市境内为大陆性干旱气候，日照时间长，降水稀少，蒸发量大。年均温度6.5℃，一月份平均温度一18℃，七月份平均温度25.7℃。区日照极为丰富，年均日照时数为2598.1小时，年均日照率为58%。由于地处亚欧大陆腹地，属北温带大陆性气候，高空既受西风带天气系统的影响，又受副热带天气系统的影响，加之天山山脉对北方冷空气的屏障作用和戈壁为主的下垫面作用，使之夏热冬寒，四季较分明，降水量少、蒸发量大，气温日（年）较差大，光照资源丰富。

自然资源

奎屯市土地资源丰富，奎屯市行政区耕地面积约13699.59公顷，未利用土地面积约为3973.30公顷。

奎屯市区域内水源丰富、水质优良，年径流量16.1亿立方米，地下水动储量7.28亿立方米，可开采3.1亿立方米。市内地表水主要是奎屯河水和市区北部泉水、沟湖。充足的地表水资源为奎屯市的淡水养殖提供了良好的前景。地下水含水层富水性好，可以支撑25～30万人口规模城市的生产、生活用水，能够满足大规模经济开发的需要，是新疆少有的水资源富集地区。

奎屯市属奎屯河水系，有4条河流。奎屯河发源于天山支脉依连哈比尔尕山，流经独山子、乌苏、奎屯、精河入艾比湖，全长220公里。上游主要有18条支流汇合而成，年均流量为6.4亿立方米，历年平均流量20.1立方米/秒。每年6月初至9月底为洪水期，10月至次年3月为枯水期，冬夏河水流量悬殊较大，是典型的干旱区内流河。

奎屯市已开采的矿产资源为石油、煤、盐、大理石、花岗岩、石膏、云母、石棉、金、铜、镍、铁、锂等。

行政区划

截止2020年奎屯市下辖5个街道和1个农业乡，即

人口民族

奎屯辖区总户数5.78万户，总人口15.67万人，比2012年增长1.2%，其中非农业人口15.1万人。由汉、哈、维、回、蒙等34个民族构成，其中少数民族人口1.07万人，占总人口的6.8%。男性人口7.79万人，女性人口7.88万人。出生人口971人，人口出生率6.2‰。死亡人口609人，人口死亡率3.9‰。人口自然增长率为2.3‰。^[3]

2016年末市区总户数6万户，总人口15.87万人，比上年增加0.11万人，其中城镇人口14.24万人，占总人口比重89.8%。^[4]由汉、哈、维、回、蒙等35个民族构成，其中少数民族人口1.07万人，占总人口6.8%。全年出生人口1396人，人口出生率8.8‰；死亡人口687人，死亡率4.3‰；自然增长率4.5‰。^[5]

截至2019年末，奎屯市有户籍人口154100人。

经济

奎屯市2013年全年实现地区生产总值（GDP）126.45亿元，按可比价计算，同比增长17%，其中，第一产业增加值6.22亿元，同比年增长5.6%；第二产业增加值67.96亿元，同比增长20.0%；第三产业增加值52.27亿元，同比增长13.8%。三次产业比例为4.9:53.8:41.3。按常住人口计算，人均生产总值81196元，按可比价计算，同比增长15.4%。按当年平均汇率折合13246美元。

2016全年实现生产总值（GDP）128.76亿元，按可比价格计算，同比增长8.3%。其中，第一产业增加值7.39亿元，增长5.5%；第二产业增加值49.45亿元，增长7.1%；第三产业增加值71.92亿元，增长9.4%。第一产业对经济增长的贡献率为4.0%，第二产业为34.1%，第三产业为61.9%。三次产业结构为6.7:39.9:53.4。按常住人口计算，全年人均生产总值83315元，增长7.8%，按2016年全年平均汇率折算为12542美元。

2020年，奎屯市实现生产总值211亿元，增长10%；一般公共预算收入12.8亿元，增长14.3%；地方固定资产投资46亿元，增长68%；地方社会消费品零售总额32亿元，增长7.5%；招商引资到位资金223亿元，增长117%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%；金融机构各项存贷款余额分别为466.65亿元、347.98亿元，分别增长6.3%和26.5%。

第一产业

奎屯

2013年，奎屯市主要农产品产量中，粮食产量3.3万吨，同比下降11.69%；棉花产量1.91万吨，同比增长63.77%；油料产量0.19万吨，增长689.92%；甜菜产量14.84万吨，增长17.33%；蔬菜产量5.62万吨，下降73.47%；水果产量0.5万吨，增长32.54%。年末牲畜存栏9.87万头（只），同比下降5.28%。肉类总产量8120吨，同比下降12.42%，其中，牛肉产量284吨，同比下降40.08%；猪肉产量5693吨，同比下降2.6%；羊肉产量657吨，同比增长40.38%；家禽肉产量1480吨，同比下降39.81%。奶类产量2.23万吨，同比下降9.71%；禽蛋产量867吨，同比下降12.34%。

第二产业

2013年，奎屯市全市实现工业增加值54.7亿元，同比增长20.5%，其中地方规模以上(主营业务收入2000万元以上)工业企业实现增加值40.5亿元，同比增长22.2%。主要行业中，卷烟业增加值31.2亿元，同比增长12.6%；纺织业0.6亿元，同比增长8.1%；电力、热力生产和供应业5.6亿元，同比下降12.7%；化学原料及化学制品制造业4.7亿元，同比增长93%；非金属矿物制品业2.8亿元，同比下降40.7%；黑色金属冶炼和压延加工业2.4亿元，同比增长261倍。^[5]

第三产业

2013年，奎屯市实现社会消费品零售总额27.3亿元，同比增长13.8%，其中地方实现社会消费品零售总额21.15亿元，同比增长13.7%。非公经济实现社会消费品零售额22.66亿元，占全市社会消费品零售总额的83%。分行业看，全市批发零售业零售额24.7亿元，同比增长14.3%；住宿餐饮业零售额2.6亿元，同比增长9.3%。旅游产业日益壮大，区域合作明显加强，实现旅游接待130万人次，创收6亿元；北疆旅游集散中心、旅游装备制造基地、旅游人才培训基地建设加快推进，1家星级饭店、2家星级农家乐通过自治区验收。金融保险、信息通讯、餐饮娱乐、中介咨询等行业规模逐步扩大，对经济发展的贡献率不断提高。非公有制经济发展活力进一步增强，全市私营企业达1268户，个体工商户达7605户，分别增长17.3%和13.4%。

文化

伊犁苹果

伊犁是世界苹果起源地之一，截至2014年仍存有14万多亩野生苹果林。

奎屯河

斯尔玛克

花毡，哈萨克族语叫“斯尔玛克”，以制作精美，别具风格而享有声誉。花毡的原料有羊毛、羊毛线、彩色布、线等。

交通

312国道

217国道

社会

奎屯市有高等院校1所，在校学生5112人，其中女生3000人。拥有中小学校26所，其中，普通中学13所，小学13所。在校学生总数31551人，其中，高中9270人，普通中学9796人，小学12485人。地方拥有中小学19所，其中，普通中学9所，小学10所。在校学生总数24634人，其中，高中5980人，普通中学8519人，小学10135人。普通高考上线率、录取率分别达95.7%和92.4%。

2013年，奎屯市投入应用技术研究与开发资金3751万元。专利申请受理量155件，专利授权量132件，发明19件。

奎屯市有电影放映单位2个，艺术表演团体1个，文化馆1个，公共图书馆1个，公共图书馆藏书70千册。广播、电视节目综合人口覆盖率和有线电视入户率分别为96%、98%和98%。

截至2013年年末，奎屯市拥有医院12所，卫生技术人员2242人，其中，医师730人，注册护士993人。实有床位数2491张。  地方拥有医院9所，卫生技术人员1150人，其中，医师423人，注册护士495人。实有床位数906张。 

2020年6月2日，奎屯市入选第五批国家慢性病综合防控示范区。

截至2013年，奎屯市全市养老保险参保人数49819人，比上年增加558人；医疗保险参保人数69096人，增加832人；失业保险参保人数35413人，减少347人。

截至2013年，奎屯市地方参加职工基本养老保险人数27959人，比上年增加811人；医疗保险参保人数35288人，增加1052人；失业保险参保人数20949人，增加919人。

2013年，奎屯市城市基础设施建设快速推进，总投入达8.5亿元，增长49.1%。其中，投资5961万元，新建改建城市道路9条、桥梁2座，安装景观灯454盏、交通信号灯3套；投资1.6亿元，新建市政管网25.3公里，新打机井12个，改造老旧小区5个，新增天然气用户6700余户，综合档案馆主体完工，西公园改造等重点项目建设稳步推进。投入应急抢修资金624万元，抢修供排水、供热管网2904米。住房保障体系不断完善，新建公租房672套、统建房128套，启动800户棚户区改造。居民出行条件持续改善，投资1300万元，购置节能环保型公交车36辆；新开通公交线路2条，优化延伸5条；8公里通村油路、6个招呼站建成使用，综合客运站、交通运输指挥中心等项目前期工作有序开展；公共汽车公司改制进展顺利。^[6]

2013年，奎屯市投资2000万元启动城市亮化二期工程；投资1894万元对城市10条道路实施绿化美化建设，投资1628万元完成西区水厂2900亩涵养林造林任务，全市植树造林3285亩；总投资3亿元的污水处理厂新建改建和生活垃圾处理二期工程主体完工，城市污水、生活垃圾无害化处理率分别为68.5%和100%。重视抓好环境保护工作，严格落实环境影响评价和“三同时”制度，主要污染物排放强度得到有效控制，地方规模以上工业企业增加值能耗下降2.5%。^[7]

2013年，奎屯市将社区干部绩效奖增加5000元，分别达到1.3、1.4、1.5万元，将村、社区党组织活动经费分别调整到7万元、15万元；投资4310万元新建社区服务中心5个、1.1万平方米，实现社区社会化服务中心全覆盖，社区管理服务水平进一步提高。国防教育、民兵预备役和双拥工作扎实开展，向驻市部队支援建设经费1242万元，安置退伍军人33名，发放补偿金、优待金、慰问金等各类补贴246万元。

旅游

奎屯河大峡谷

奎屯河大峡谷位于天山北麓，地处奎屯市西南方向近20公里处，沿217国道可至。其地层完全是砾石和沙土组成，远古时代应是海

底，经过地质活动隆起为陆地。天山雨雪及河水经年不息地冲刷，在这块平整的土地上冲刷出了一个百米多深的大峡谷。峡谷近南北走向，长约20公里，谷底宽100～400米，谷肩宽800～1000米，从谷底到谷肩高可达200米。谷壁近直立，沿谷到处是断崖，谷壁上的冲沟将谷壁雕凿成石林状，奇特险峻。谷底平展开阔，河滩上砾石遍地，流水时合时聚，谷底东侧的水渠顺谷底延伸，构成一幅美丽画图。^[9]

获得荣誉

2020年6月2日，入选第五批国家慢性病综合防控示范区名单。^[10]

2020年12月，2020年中国地级市全面小康指数前100名榜单发布，奎屯排名97位。^[11]

2021年1月2日，位居2020年中国效率“百高县”榜单第74位。^[12]

2021年1月，入选中央文明办2021—2023年创建周期全国文明城市提名城市名单。^[13]

2015年3月24日，奎屯市被全国爱国卫生运动委员会正式命名为“国家卫生城市”。

2019中国西部百强县市。

2020年9月22日，入选“2020中国西部百强县市”。

2020年10月，获评全国双拥模范城。

2021年9月8日，入选国家能源局综合司整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单。 

2021年9月，入选“2021中国西部百强县市”。