五个一批，是发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。总的说来，我们要锁定目前7000多万农村贫困人口，建档立卡，分类施策，不留锅底。

“五个一批”是指“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批，增资一批”五个阶段项目。

中文名

五个一批

提出时间

2015年10月16日

包括

发展生产脱贫，发展教育脱贫等

实施方法

实施方法 发展生产，易地搬迁等

提出时间

2015年10月16日，国家主席习近平在减贫与发展高层论坛上首次提出“五个一批”的脱贫措施，为打通脱贫“最后一公里”开出破题药方。随后，“五个一批”的脱贫措施被写入《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，经中共中央政治局会议审议通过。[1]

实施办法

习近平强调，要解决好“怎么扶”的问题，按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程。

一是发展生产脱贫一批，引导和支持所有有劳动能力的人依靠自己的双手开创美好明天，立足当地资源，实现就地脱贫。

二是易地搬迁脱贫一批，贫困人口很难实现就地脱贫的要实施易地搬迁，按规划、分年度、有计划组织实施，确保搬得出、稳得住、能致富。

三是生态补偿脱贫一批，加大贫困地区生态保护修复力度，增加重点生态功能区转移支付，扩大政策实施范围，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。

四是发展教育脱贫一批，治贫先治愚，扶贫先扶智，国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜，帮助贫困地区改善办学条件，对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱。

五是社会保障兜底一批，对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底，统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，加大其他形式的社会救助力度。要加强医疗保险和医疗救助，新型农村合作医疗和大病保险政策要对贫困人口倾斜。要高度重视革命老区脱贫攻坚工作。[2]

实施成果

2017年8月，重庆市措施深五个一批”实现了贫困群众全覆盖。

2018年8月10日，重庆市开州区、云阳县、巫山县等3个区县顺利通过国家专项评估检查，均达到贫困县退出条件，如期实现了高质量整体脱贫摘帽。

以产业为例，重庆市因地制宜实施林果药桑菜鸡牛羊兔蜂和电商、乡村旅游“10+2”特色扶贫产业，累计建成乡村旅游扶贫村201个、培育市级以上龙头企业422家、发展农民专业合作社6935个，覆盖带动贫困人口65万人。

教育扶贫方面，重庆市健全了从学前教育到高等教育的全覆盖资助政策，帮助一批又一批贫困家庭学生克服了经济困难，顺利步入校园；此外，落实低保标准与扶贫标准“两线合一”，建立与经济社会发展和居民收入相适应的增长机制，按照“就高不就低”原则，将农村居民低保标准提高至每人3600元/年。[3]