太平岛（位于南海南沙群岛北部的岛屿）

历史沿革

1945年二战末期，中国对日本抗战胜 利之后，中国海军太平号护卫舰，负责接收日本侵占的中国南海岛礁，并竖立主权碑石，宣示主权，以此舰来命名这座南沙最大岛屿，以示纪念历史。

从前中国渔民都称呼这座岛屿为“

黄山马峙

伊图阿巴

19世纪后半叶，列强不断蚕食中国领土，英德美法日等国家觊觎南沙群岛已久，1883年德国公然在南海勘测，清政府循外交途径提出抗议后，德国人随即中止了勘测。这是中国对南海诸岛第一次具有国际法意义的主权宣示。^[1]

太平岛

1933年4月10日，法军占领太平岛，赶走了岛上日商与台湾劳工。致太平岛二度易手。

1935年初，日本人平田末治和台湾总督府设立开发太平岛的开洋兴业株式会社，同年4月，法国以军舰派遣30名越南人常驻太平岛。

1936年12月，日本的开洋兴业公司非法派员探查磷矿。

1938年8月9日，日本派遣军舰，建立石碑记载日本人开发经过；10月30日，日本派遣士兵和台湾劳工登陆；12月7日则有更多人登陆。

1939年3月起，日军逐岛登陆西沙，3月30日占领南沙太平岛，并于4月9日悉数驱离多年来盘踞部分岛礁的法国殖民军及安南渔民，致使太平岛三度易手。日军攻占太平岛后，将其更名为长岛，纳入高雄市管理。在这期间，日本曾在岛上驻扎过陆战队、气象情报队、通信派遣队和侦察机部队。

1941年8月，日军派出屏东东港之海军21战队水侦机，驻泊太平岛，并由此转场出海赴南洋侦巡，拉开了太平洋战争的序幕。

1944年，日本在岛上建立了潜艇基地。

1945年12月12日，中国政府设立“南沙管理处”隶属广东省政府管辖，并修建电台、气象台。

太平岛上的主权碑

1946年，当时的中国政府在抗战胜利后收回南沙群岛主权时，海军上校姚汝钰率“太平舰”、“中业舰”等四艘军舰在该岛重立碑牌，并以接收舰队的“太平舰”命名。同年10月5日，法国军舰Chevreud号登陆南沙群岛南威岛和太平岛，在岛上建立石碑，当时台湾地区政府提出抗议，并与法方决定于该月及翌年1月4日进行谈判，但因越南战争紧张，法国自动放弃谈判。

形势图

1950年，国民党军队撤守海南岛，设立在那儿的海军“南沙管理处”部队乘“中胜舰”把太平岛上的人员物资装备撤回左营。菲律宾民众则进入太平岛及其它诸岛大肆盗采磷矿。1952年的《旧金山对日和平条约》中称，太平岛“归还台湾地区”。

1956年6月6日，蒋介石残余政权先派“立威支队”开赴当地驱离菲军民，7月11日再派“威远支队”和陆战队重返太平岛戍守，组建“南沙守备区”，派一营海军陆战队在该岛担任守备。

立威部队：由太和、太仓两军舰组成特遣舰队，日期是1956年6月2日至6月14日。登陆3个岛：太平岛、南威岛、西月岛。巡察5个岛和1个沙洲：南子礁（今南子岛）、北子礁（今北子岛）、中业岛、南钥岛、鸿庥岛与敦谦沙洲。经过2个暗沙：逍遥暗沙、永登暗沙，以及3个群礁：郑和群礁、中业群礁和尹庆群礁；另外也经过12个礁和1个沙洲：渚碧礁、大现礁、小现礁、福禄寺礁、西礁、中礁、东礁、华阳礁、日积礁、相生礁（火艾礁）、常濑礁（蒙自礁）和扬信沙洲。

威远部队：由太康、太和两军舰组成特遣舰队，之后中肇舰参加，日期是1956年6月29日至7月22日。先后到过太平岛、中业岛、敦谦沙洲、西月岛、鸿庥岛、南威岛、南钥岛、南子礁、北子礁。

太平岛

1959年，岛上官兵自台湾迎奉千手观世音菩萨来此祭祀，修建观音堂。

1960年10月31日，将原有之气象站扩充为气象台，同年9月9日设立邮政代办所一处，归高雄邮局管辖，迄1963年7月，改隶台北市邮局管辖。

1963年，台当局退辅会于太平岛设立南海开发小组，从事废铁打捞与磷矿开采，迄1968年扩编为南海资源开发所。

1967年10月，蒋介石设立的所谓中国青年“反共救国团”下属暑期育乐活动南疆远航队在此设立“南疆屏障”石碑一座。

1975年，针对菲律宾、越南、马来西亚相继登陆南沙群岛，当局发表“对南沙群岛拥有唯一合法主权”之严正声明。

1980年1月12日，台湾地区内部事务主管部门地政司司长王杏泉代表部长许水德，登岛设立“南疆锁钥”石碑一座，并重申中国对南海之主权；2月16日，台行政机构核定高雄市成立管理委员会，接管太平岛，隶属高雄市旗津区，设立渔业工作站。

太平岛

1990年，中国台湾地区内部事务主管部门登岛设立“南疆锁钥国界碑”，以进一步强化主权宣示。同年，中国台湾当局行政机构指示高雄市当局成立管理委员会，接管太平岛，并设立了编号为819的邮政编码。

1992年，中国台湾当局增设南沙群岛“收复照壁”，以证明南沙群岛历史上是中国领土。年6月12日，台湾地区内部事务主管部门负责筹组“南海小组”。

1999年，台前任省防部长唐飞宣布从太平岛撤军，改由海巡部队接防，2000年具有海上警察性质的“海巡署”成立后，专门设置“南巡局南沙指挥部”，在岛上派出百余名海巡人员。中国台湾当局海军气象中心在太平岛设立南沙气象站，有5名官兵。

太平岛

2003年8月16日，中国台湾地区内部事务主管部门负责人余政宪率领台湾地区行政机构经建会副主委张景森、研考会副主委蔡丁贵、海岸巡防署副署长游干赐、高雄市副市长林永坚等一行人前往视察，并举行一等卫星控制点设置动土典礼。

2005年，台当局原本专责南海政策的南海小组，由国安会周边海域情势会报取代，作为处理中国台湾周遭争议海域的主管机制。

太平岛

太平岛

2008年1月21日，台军空军C-130运输机首度降落太平岛，并在岛上设置勤务派遣队，负责机场跑道的维护。2月2日，时任台当局领导人陈水扁搭乘C-130运输机于台湾时间上午10时32分降落登岛慰问官兵，并主持飞机跑道的启用典礼。

2009年1月28日，菲律宾参议院通过2699号法案（Senate Bill 2699），即“制定菲律宾领海基线的法案”。2月2日，菲律宾众议院通过“第3216号法案（House Bill 3216）”，将南沙群岛部分岛嶕（包括太平岛），以及中沙群岛的黄岩岛划入菲国领土。2月4日，台外事部门强调，无论就历史、地理、事实及国际法而言，南沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、东沙群岛及其周遭水域属于“‘台湾地区固有领土及水域’”，其“主权”属于台湾地区，不容置疑。台湾地区对4群岛及其水域享有一切应有权益，任何国家无论以任何理由或方式主张或占据，台湾地区一概不予承认。

2011年7月12日至7月18日，台湾省防部奉当局国家安全会议协调，在南沙太平岛举行全民国防南沙青年研习营，将14名学者与硕博士生送到太平岛，完成低强度软性宣示台湾地区在南海“主权”的行动。8月3日，监察委员李炳南和省防部、海巡署，以及其他国安相关单位一同考察太平机场与南星码头未来硬件设施升级的可能性。8月9日至8月15日，省防部举行第二梯次全民“国防”南沙青年研习营，第一梯次学员是由台湾海洋大学师生组成，而第二梯次则是包括中山大学、中兴大学、高雄海洋科技大学等校10名师生共同组成。

2012年2月，中国台湾当局在岛上兴建具有协助飞机降落的助导航设施的太康天线铁塔，铁塔高度约达7～8米，有助飞机起降，协助相关运补输送作业。4月30日，三位台湾地区民意代表林郁方、陈镇湘和詹凯臣至太平岛慰劳驻军。

2013年1月8日，太平岛成立中华邮政代办所。1月，海巡署的“东、南沙地区防务工事及设施改善计划”，总经费为14,3704,000元，新增东、南沙地区防务工事、设施改善及相关规化，以两年时间在东沙岛与太平岛进行战备工事、战术位置整修、防护装备筹补、勤务设施改善。并编列新台币1,800,000元预算，研究太平岛兴建可供500吨级以上的舰艇靠泊码头。1月31日，“中华电信”正式启用岛上GSM行动通信系统。

2014年9月8日，南海太平岛军事基地照曝光由中国台湾当局女警驻守。

马英九登陆太平岛现场画面

太平岛

行政区划

太平岛是中国的固有领土，中国对此拥有无可争辩的主权。现由中国台湾地方当局实控，驻军在100多人（连级规模），无一般平民居住，由台湾高雄市旗津区管辖，距离高雄港近1500千米。

战略地位

太平岛

太平岛背后更重要的问题是南沙群岛主权争议。2003年以来，南沙群岛不但因地理位置，更因其蕴藏丰富的资源而备受瞩目。越南、菲律宾、马来西亚等国也纷纷采取行动，企图抢占南沙岛礁。

越南占据的南沙岛礁最多，有28个；菲律宾占据9个；马来西亚占据3个。而台湾当局尽管控制的量不大，但所掌握的太平岛则是南沙群岛中最大的岛屿。

建设太平岛基地

正因为如此，台外事部门曾在1月初要求东盟各国尽早同意台湾加入“南海各方行为宣言”机制，正视台南海诸岛“主权声索国”之一的地位。因此，台湾重视太平岛的主要意图可能更侧重在政治和“外交”上。

两岸曾经共守南海

历史上，海峡两岸的中国人虽存在矛盾，但即便在严重对峙时期，台海两岸在南海诸岛的归属上均坚持中国对其拥有主权的立场。两蒋主政台湾时期，两岸甚至在太平岛有过“默契的合作”。

当时台湾省防部长”郑为元公开表示，如果再发生战争，台军将助解放军抗战。1993年，台湾当局制定“南海政策纲领”，明确提出要坚定维护南海主权，台湾防务部门有关官员表示，“不排除与大陆合作开发与管理南沙”。^[4]

地理环境

太平岛位于南海南沙群岛北部中央郑和群礁西北角，东距中洲礁约3.1海浬（5.7公里）、敦谦沙洲约7.1海浬（13.2公里），西南距南薰礁16海浬（29.6公里）。

岛形东西狭长，地势低平，东西长约1289.3米，南北宽约365.7米，岸线范围41.3公顷，海岸植被线范围36.6公顷；海拔4到6米。

由于是一珊瑚礁岛，地表之细砂土为珊瑚礁风化所形成，下层为坚硬之礁盘。岛之四周均有沙滩，南北侧沙滩较狭宽仅5米、东侧宽约20米、西南侧宽约50米。沙滩上堆积的细砂白里透红，主要为珊瑚和贝壳碎屑，红色的砂是由红珊瑚碎裂而成。

太平岛、中洲礁、敦谦沙洲17级卫图

这里因为日照强烈，对流旺盛，雨量比西沙群岛多。但由于缺少地形性降水，在年雨量为1500-2200毫米。太平岛并非赤道雨型，而是有雨季和旱季之分的，即由1-5月为干季，各月雨量不足100毫米。6-12月为雨季，雨量在150毫米以上。干季的雨量每月不少于24毫米，并非真正的干季，可见赤道多雨带的影响。雨季的台风雨不多，但最大日雨量来自台风雨。由于太平岛位于广阔的海洋中，因此湿度大，各月湿度都在80%以上．云量也多。由于地面缺少水气凝结的条件，故雾日不多。

太平岛风速较小，也是赤道无风带影响所致，如非台风过境，很少见大风。从一年的风向频率来看，东北季风的影响仍然存在，但其作用但在风向上，对气温影响不大。太平岛仍属季风区，11-4月为东北季风期，5约是转换期，6-10月为西南季风期。西南季风期也是雷雨期，午后雷雨经常发生，显示出赤道气候的特征。

台风吹袭太平岛较少，平均每年只有2.5次，以10-11月赤道低压带南移时较多。这里台风风力靠强，如1940年4月29日西太平洋台风侵袭太平岛，风力11级，风速33.3米/秒；1941年台风吹倒岛上房屋级林木；1937年10月的一次台风也有26米/秒的速度。

太平岛

这里的朝汐为不规周则一日期，即潮水涨退一天一次，和珠江口及沿岸一日两回潮情况不同，潮差也小，一般为0.6-1.5米，最大为2米。

水温终年在26℃以上，如太平岛水温在28℃以上的时间年中有7个月，西沙群岛却只有5个月。最高温在5月，达29℃以上。年均水温近28℃。因此，南沙群岛已经基本上不适于温带性鱼类的回游。

岛上的地下水位高，但水质含氯盐，虽然有数口水井，然而除了东部水质尚可接受外，其余均不适合饮用（太平岛不是唯一有淡水资源的南沙岛屿，菲律宾非法侵占的中业岛也有一口水井，可以饮用）。

自然资源

由于接近赤道无风带，几无台风侵袭，故植物高大茂密，形成典型的热带海岸林，另有草生地及散生树木区。岛上共有109种植物，若栽培种及驯化种不计，共有81种原生植物分属于33科66属；其中蕨类植物有3种；双子叶植物有57种分属于25科45属；单子叶植物有21种分属于6科19属，内含海生植物泰莱藻。其植物组成以禾本科13种最多，豆科及大戟科各9种次之，紫草科、旋花科、茜草科及莎草科各4种再次之。以生长习性而言乔木有12种，灌木有10种，蔓性植物有11种，其余48种为草本类。

本岛东部有一片热带海岸林，其树高可达20米，主要以檄树、榄仁树、莲叶桐、葛塔德木、草海桐、白水木、海柠檬、藤蟛蜞菊、长柄菊、长鞍藤、葛蕾草等乔木为主，林间杂有林投、可可椰子。林内灌木及小乔木层极为稀少。林下草本植物蛇尾草为主。少数的藤本植物如老虎心、莲实藤散布于其间另由草海桐等灌木组成外围屏障。开阔的海滨地区，主要的植物种类有马鞍藤、双花蟛蜞菊。由于人为开发不时清除林下灌木及除草，因此部分地区变为散生树木区及草生地。散生树木区之树种以檄树、草海桐、葛榙德木生长最好。草生地以长柄菊、黄细心为主。故本岛在植物地理上属于马来西亚植物区系。

鸟类：以候鸟为主，这些海洋性的鸟类，多做短暂停留渡冬、过境，也因为太平岛是亚洲东边候鸟迁徙所经路线，所以也成为候鸟的重要歇脚点。就地形上而言，岛上的鸟类活动范围，常因腹地太小，礁岩不多及地势过于平坦，大受限制。每日的早晨及黄昏，都可看见岛上水鸟聚集于东北角沙岸、西南边码头旁边的沙地及沿岸四周的沙岸觅食；陆鸟则分布于岛内四周的乔木与灌木上。另岛上也常有雀鹰及白尾热带鸟等鸟类栖息。

太平岛

贝类：附近海域有很多水字螺、唐冠螺和宝螺。鱼类及浮游生物：在太平岛四周，常见热带鱼、珊瑚礁鱼类、潮间带生物。亦是众多动物性浮游生物的群聚地，水母类及原索动物类即占很大比例；而其种类组成繁杂，可能与4月份正逢季风和海流转换的季节有关。此时东北季风退缩，西南季风扩张，造成海流流势紊乱，各海流的浮游动物随之在此交汇流离，因而形成这种奇特现象。

海龟：岛北、东及东南侧沙滩为主要产卵场地。沙滩上也可以看到保育类动物海龟如绿蠵龟及玳瑁等缓缓爬行，海龟是很长寿的动物，最有趣的是它们会不辞千万里游回出生地产卵，而且没有任何误差，这一点科学家仍然不得其解。太平岛的周边，当初为了军事需要，围着层层的刺丝防御，自从海巡署接管后，由于战略模式改变，接受建议拆掉海边军事用的刺丝，没想到障碍物一解除，加上军事要地受到严格保护，又没有灯害，绿蠵龟纷纷上岸产卵，反而成为海龟重要栖息地，于是相关单位在海滩上埋下温度纪录器，并用卫星定位，提供太平岛一整年的沙滩温度，监测到珍贵的资料。

岛上磷矿已开采殆尽，无主要自然资源。南海盆地虽发现蕴藏大量石油及天然气，但太平岛附近海域尚未正式探勘和开采。

人口状况

由100多位“行政院海巡署”人员和海军的气象人员驻扎，另有19位空军南沙太平基地勤务派遣分队的场站维护、空军第六天气中心太平派遣气象组、航管人员驻守，无一般平民居住。

基础设施

岛的西南建有丁字码头，中央建有1100米柏油跑道，供军用运输机起降，营房、医院、气象站、卫星通讯、雷达监控、光电系统等相关设施一应俱全。

太平岛原有一条石子路跑道，但仅能供轻航机起降，一般固定翼飞机无法起降。

太平岛

2006年，台湾当局为了达成太平岛与台湾本岛的时空收敛，规划在岛上建造一条长1200米的柏油跑道供军用运输机起降。

2007年12月12日，机场竣工，方便了医疗救援及日用品补给。太平岛机场跑道长1200米、宽30米，其东停机坪可停放两架C-130运输机，占地7,800平方米，西回机坪占地1,800平方米。是台湾地方当局有效统治领土最南端的机场。^[5]

2014年2月7日，太平岛码头扩建项目动工，预计2015年底完工。届时，码头外侧可停泊3000吨以上的船舰，内侧则可停泊1000到1000吨的船只。全部完工后，太平岛机场跑道也会相应延长。

1992年，兴建集水坪、蓄水池等设施。1993年，设置完成两部海水淡化机，每天造水4小时，约有6,000加仑的淡水产量。（太平岛不是唯一有淡水资源的南沙岛屿，由菲律宾非法侵占的中业岛也有一口水井，可以饮用）。

主要以5部150kW柴油发电机供电，发电用油需由台湾运补。2001年12月，完成20.3kW容量的太阳能装置当备用电源。

太平岛是中国渔民的一个渔业支援基地，设有南沙医院、气象观测站、卫星电讯通讯、雷达监控等通讯设备。

交通运输

岛上没有正式公路，有一条环岛生态步道。一般主要交通工具为脚踏车，现有高雄市政府赠送岛上的唯一公车“南沙一号”。

海运：原有的栈桥码头自1992年即损坏仍未修复。岛上物资以船舰补给为主，在每次的运补前，都要先有前置作业，那是因为受限于太平岛是礁盘地形，水深过浅，运补船均无法靠岸，因此物资运补须由胶筏在外海装卸后再返回岸边搬运，母船（吊杆载重15吨）均需停泊外海约1.2海里，转由接驳船（安全载重10吨）运送，风浪大时危险性及困难度极高；胶筏载运之物资及船舶上岸维修皆需动用大量人力搬运，耗时费力；自从南海盆地发现蕴藏大量石油及天然气之后，南沙群岛主权争议的问题就冲突不断，邻国渔船经常越界侦察及非法捕鱼，“海巡署”编制3艘M8快艇（编号为“南海四号”、“南海五号”、“南海六号”）的巡防能力明显不足。因此于2006年12月在损坏的栈桥码头旁整建完成L型简易泊靠平台，称“南星码头”，面积长度为30米、宽度为15米，以改善运补能量及作业安全，并可长期进驻4艘20吨级海岸巡逻艇或运补小艇。于2009年进驻一艘20吨巡逻艇。运补情形如下：军用补给舰：每年4及11月各1航次，单程约3天，停留岛上约1天，主供军品物资运补及公务使用。

民用商船：每20天一航次，供一般物资运补及驻防人员休假使用，单程航程约4天，停留岛上约1至2天。

岛上设有直升机平台，但是使用率很低。有可提供C-130运输机起降的简易机场，岛上机场跑道仅能供一架运输机起降，该飞机跑道长度为1,200米、宽度为30米，并有东停机坪7,800平方米可停两架C-130运输机、西回机坪1,800平方米，驻防岛上官兵的休假、物资运补后送，都可以在7至8小时内完成。

台军邮局：“68局”。

透过卫星通讯，岛上设有4部公用电话。岛上可使用互联网。中华电信正评估在该岛建置卫星式基地台的可行性，以提供海巡署良好的行动通信服务。

移动电话通讯方面，可利用越南军用电子电信（Viettel Telecom）设在鸿庥岛岛上的GSM基地台漫游，该岛是由越南所控制。可以使用“中华电信”的GSM基地台。也可以使用越南军用电子电信（Viettel Mobile）设在鸿庥岛岛上的GSM基地台和中国移动设在南薰礁上的GSM基地台。

也可以国际漫游连线到中国移动设在南薰礁上的GSM基地台。台湾当局南沙群岛的邮递区号：819。透过卫星通讯，岛上设有5部公用电话，岛上可使用互联网。

旅游信息

建筑年代已无法得知。岛的东南侧有一日本人兴建，现已损坏的旧栈桥头，成为岛上的游览景点。

所供俸之千手观音是于1959年由台湾恭迎至太平岛祭祀，曾于1972年重修。在码头附近有“太平文化公园”牌楼，此为利用岛上兴建机场所移除的树木，搭成公园牌楼矗立在沙滩上。

岛上的南沙群岛太平岛南沙群岛界碑，宣示太平岛为中国领土。

周边环境

周边形势：越南抢占太平岛东方的敦谦沙洲、舶兰礁及南方的鸿庥岛，3比1形成包围之势，中国大陆驻兵郑和群礁西南端的南薰礁和东端的安达礁（至晚2001年起有驻兵），形成反包围之势，即对太平岛的拱卫之势（说明——安达礁只有中国的观潮站小竹屋。国内外一手资料都说安达礁有大陆驻兵而且中国官方一直说所填七礁是“南沙部分驻守岛礁”，一些人总爱把部分说成全部，把驻守礁说成无人礁，那样可以送去共同开发的）。另外，小南薰礁由南薰礁守备队巡守。

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