鬼城（地理学名词）

中国鬼城

内蒙古

内蒙古呼和浩特清水河：重新建一座城市

内蒙古巴彦淖尔：连接西北与华北、东北地区重要的交通枢纽，国家重要边境经济合作区，新兴工业城市，商贸物流、旅游服务、金融贸易等为主的特色服务业基地。

内蒙古二连浩特：全国向北开放的经贸大通道，区域性的国际物流中心、商品集散地，进出口加工基地。

河南

河南郑州郑东新区：中原文化与自然环境为背景，集办公、科研、教育、文化、商业、居住等多种功能的新型城区。

河南鹤壁：以煤炭化工为产业支撑，早在1992年开始在老城区40公里外的地方建设新区

河南信阳：以行政办公、金融、商贸、教育、文化、居住等领域为主的新区。

辽宁

辽宁营口：计划发展装备制造、石油化工、新材料与新能源、商贸物流四大产业。

江苏

江苏常州：为制造业先进、人民生活富裕的经济强市，历史、现代科教先进的文化名市，连东接西、承南启北的区域性枢纽城市，以人为本、人与自然和谐共存的生态城市。

江苏镇江丹徒：发展目标为镇江市现代化的城市次中心；现代化的物流商贸基地、都市型工业基地、绿色生态住宅业基地、休闲观光会展业基地的。

湖北

湖北十堰：发展目标为生态环境优越、社会经济协调发展、人民生活宜居的国家生态发展示范地区，国际知名的生态文化旅游区，国家重要的汽车产业基地和鄂渝陕豫四省（市）交界地区的区域性中心城市。

云南

云南呈贡：“现代新昆明”，“亚洲花都”、“新兴工业园区”、“科研教育基地”、“国际物流中心”。

广东

珠海和惠州：憧憬大深圳、港珠澳大桥概念，发展商近年大举在新城区起楼，但现场直击发现，周边配套不足，人烟稀少。^[1]

产生原因

60平方公里的松江新城、260平方公里的京津新城。洲联集团·五合智库总经理邹毅及其团队的一项专题调查发现，随着时间的推移，昔日鬼城、空城如今开始出现鲜为人知的变化。大部分新城在经历了艰难而又痛苦的空城期以及鬼城期之后，相继开始出现一些积极变化，人气开始聚集，新城的活力逐渐显山露水，似乎鬼城一下迎来了复活时代。然而按照常规速度测算，国内个别“鬼城”要达到规划人口导入目标，所需时间可能是100年。这些鬼城的真正复活还有很长的路要走，如果各地政府部门新城开发终极目标不改变，“鬼城”复活将是一厢情愿。

调查团队在报告中直言，目前国内的这些“鬼城”有着太多硬伤难以补救，直到目前为止许多地方的新城配套功能缺失依然难以改观。

从地域维度来看，绝大部分“鬼城”配套功能缺失主要纠结于绝对体量不足和相对分布不均两种情况。绝对体量不足令整个“鬼城”规划范围内基础商业、公共服务、市政等配套设施建设量同居住、商务、工业等新城主导功能的建设体量之间不成正比，配套设施体量大幅落后于主导功能建设量司空见惯。

而“鬼城”内部配套措施即使在总量上可以满足规划人口导入量的使用需求，但是在新城分区土地规划时，设计单位大多未能合理确定配套设施的建设地点，造成“鬼城”内局部位置同类配套设施的分布过于密集，而其他位置却紧缺的不合理现象。

无论是何种类型的配套缺失，都会破坏“鬼城”宜居功能，降低“鬼城”整体的运作效能，导致“鬼城”人口导入受阻，后期招商引资难度加大。徒增“鬼城”的复活难度。

最大的问题还在于人口结构均衡难以达到。

明显的三大缺陷处处彰显出鬼城中人口结构难以达到均衡的现实窘境，这必将影响鬼城复活的效率和优劣。人口过度同质化造成社会结构脆弱、特定需求人群潮汐现象带来的交通和就业问题、人口社会经济地位的过度差异化或将阻塞人口流入，被认为是多数“鬼城”在人口结构方面的三大突出缺陷。

据报道，在某些城市，地产供大于求，工业重市地产先行，沦为"鬼城"第二，常州产业转型错投房地产。然而，只不过常州的这一现象由于缺乏大量外地人口大量涌入的购买力，才使得问题暴露得比较及时，并不是说其他热点城市就不存在地产泡沫。上海、南京等外地购房者占据了60%，本地拆迁户和小老板则每户握有好几套房产，而本地低收入者和外来打工者则买不起房。然而，上海和南京等地的这一现象绝非偶然，而是全国普遍现象。中低收入者望房兴叹，而今又将被年轻女子的恋爱"起步价"所困扰。中低收入者不但会永远买不起新房，而且还要因为收入低，儿子们娶不到心爱的老婆。

面对房地产业的畸形发展和无限膨胀，靠地产支撑地方财政开支的地方政府迟早会面临经济危机。因此，最好的良策是悬崖勒马，回头是岸，赶紧加快对其它产业和产品的升级换代，使制造业的实体经济得到很好的休养生息，使他们插上飞速发展的科技翅膀。否则，地产业会让我们许多城市后悔莫及。

鬼城现象

随着权力和资本交替上阵，如同一场传染病，在全国各地蔓延，除了此前广泛报道的贵阳、营口等城市，江苏常州、河南鹤壁和湖北十堰，也开始出现鬼城的魅影。从南到北，从沿海到内地，从一线城市到小县城，许多新区新城或多或少赢得了空城鬼城的名头。值得警惕的是这些鬼城背后又隐藏着房地产泡沫破灭、资金链条紧绷乃至断裂、城市发展缺乏产业支撑等诸多风险。

白天鲜见人、晚上少亮灯

素有吴文化发源地、富庶繁华之美誉的江苏常州，因其新城区楼盘集中，入住率不高，且大量商品房积压，被称为“鬼城”。

2013年春节刚过，在常州无论是商业地产还是住宅项目都面临供大于求的状况，常州的地产泡沫已是不争的事实。

武进于1995年撤县建市，2002年撤市设区，是常州市来重点打造的“南部新城”。贯穿南北的武宜路就位于武进区。武宜路北连常州旧城中心的兰陵北路，向南则延伸至武进新城区，堪称常州新楼盘荟萃之地。在武宜路上汇集了德禾豪景、星河国际、四季城等十多个楼盘。

常州的房价与周边其他城市相比，并不算高，其房价大都集中在6000元~8000元/平方米。正是这相对不太高的房价，吸引了大量周边城市，尤其是上海、南京等地的购房者。统计数据显示，在2012年常州楼市成交量中，外地人购房者占据了60%左右。

由于当地低收入者和外来打工人员无钱买房，而大量房子都让外地人买走却很少在当地居住，本地房产所有者则又大多拥有多套住房，让武进区的很多楼盘显得空荡荡。需求有限，供应过量，导致常州市的住宅房产存量大量过剩。

住宅地产还不是最严重的，商业地产的泡沫才让人感觉到危机四伏。一位常州本地开发商告诉记者，住宅销售的压力其实不算太大，但商业物业已明显供过于求。

以煤炭化工为产业支撑的河南鹤壁，为了应对因煤炭开采而出现的采空区问题，早在1992年就开始在老城区40公里外的地方建设新区，是河南省第一个建设新区的地级市，这个新区成为的淇滨区。

然而，这个建设历史已经长达20多年的新区，到目前为止，还是个空心之城，变成了“睡城”。

不仅如此，本已十分冷清的新区还在继续扩张，根据河南省委、省政府最新批复的《鹤壁新区建设总体方案》，鹤壁新区规划面积约130平方公里，这个面积与著名“鬼城”康巴什的规划面积155平方公里大体相当。

银兴广场仅商铺就有2000个，而在它的东边则有一个家具广场，西边有一个规模超过它的裕隆商业广场，在北边还有一个刚开业的中凯商业街。记者走进银兴广场，发现约有30%的商铺还是空位，而营业的商铺也大都生意惨淡，偌大商场鲜有人影。

银兴广场是鹤壁市继多个商业中心之后新开发的一个新中心，当地人也不看好这些新建大商场的市场表现。

与破旧但热热闹闹的老城区相比，淇滨区则显得冷冷清清。

依靠煤炭发展起来的鹤壁辖浚县、淇县、淇滨区、山城区、鹤山区和鹤壁经济开发区。其中山城区和鹤山区是老城区，而新城区是淇滨区。

《鹤壁市2011年国民经济和社会统计公报》数据显示，2011年鹤壁三产比重为11.0、71.5、17.5，其工业占GDP比重高达71.5%，而其主要工业都集中在老城区，可以推测新城区几乎还是一座产业空城。

营口市一些楼盘在开盘两年后，销售面积依然只有20%左右；而正在开发的辽宁(营口)沿海产业基地，更是一片荒地，只见楼盘不见人，一些在建项目甚至已停工。

胡晓登认为，一方面，城市新区建设要防止空洞化，要有相应的产业支撑，不能搞平面移植，“新瓶应该装新酒，但现在很多城市新区建设就是‘新瓶装旧酒’，就是一拆一建，把原来的废了，搬到新区里面去。过去三十年城市建设基本上都是这一套。”

“其次，就是防止新区变成钢筋水泥的城镇化，而非人的城镇化。没有人口的城镇化就形成不了产业，整个新区的产业空洞化又会重演。”胡晓登说，必须明确新区建设的宗旨、核心内容、模式和方向、质量等问题，“否则各种名目的新区建设会演变成房地产开发，最终可能变成空城。”

问题根源

鬼城空城在全国蔓延，源于各地对土地财政的依赖，根子却在于中央对地方政府政绩考核模式。例如上级政府每年都会对下级政府下达固定资产投资的考核目标，使得许多地方想方设法搞大项目大投资重复建设，空城鬼城是投资拉动经济的极端表现。国内经济在转型，结构在调整，但来自上级的政绩考核机制未能同步转型，对GDP、固定资产投资、招商引资等指标的考核仍对地方政府的行为起着主导作用。考核机制如果不能实质性地转变，必然导致地方官员新瓶装旧酒，换个土地财政的马甲再上阵。空城鬼城大行其道，板子不仅仅要打在地方政府身上，更需要改革政绩考核机制。