留地安置是指地方政府征地时，除了给予村民和村集体货币补偿外，按照征地面积的一定比例，返还给村庄的建设用地，用于安置被征地农民。在留用地上，村集体可以独立或与开发商合作，从事商业或工业开发，所得收益归村庄集体所有。 在经济较发达地区和城乡结合部征地中，留地安置对解决失地农民的长远生计发挥了重要作用，受到了政府、集体和农民的欢迎。
留地安置
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留地安置
政府对失地农民的安置方法
中文名
类型
方式
对象
失地农民
支持
政府、集体和农民
特征
第一，留地安置中政府的主要投入是政策支持，而不需要投入更多的资金，同时也有利于失地农民的就业和社会稳定；第二，安置留用地的开发和经营，可以为集体经济发展提供必要的场所和发展基础，有利于发展壮大集体经济实力；第三，由于安置留用地一般都处于人多地少、经济发展市场化程度较高的地区，具有良好的区位条件，土地的资产价值十分明显，因而有效地弥补了法定安置费不足的缺陷，间接提高了对被征地农民的补偿。当然，留地安置也存在明显的弊端。
适用范围有限。对于经济较发达地区和城乡结合部较为适合，但对经济较为落后地区和远离城市地区，留地安置难以发挥作用。对安置留用地的开发经营由于存在市场风险，导致被征地农民的长远生计存在一定的风险。
安置留用地的用途与规划的协调难度较大，不利于城市土地的合理利用。
政策
权属交叉，交易频繁，管理难度大。目前各地在安置留用地的管理上，缺乏统一协调，有的将留用地征为国有，有的仍然保留集体土地所有权，加上城乡结合部土地流转较快，交易频繁，给土地的产权管理、规划管理和市场管理增加了难度。
总之，采用留地方式安置被征地农民，对于土地区位条件优越的地方确有借鉴和推广意义，但同时需要政府的政策支持和规范管理，并从土地利用的程序上保障其合法性。(作者为中国土地勘测规划院地价所所长)
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