库都尔镇（内蒙古呼伦贝尔牙克石市下辖镇）

历史沿革

1953年国家在此设立库都尔森林工业局（后改为库都尔林业局）。

库都尔原系育林嘎查，隶属牙林努图克区（乌尔其汗区）1958年3月经呼盟公署批准从牙林努图克区分划出三个镇，库都尔镇是其中之一。另外两镇是原林镇和牙林镇（乌尔其汗镇）。

1958年至1962年库都尔镇与库都尔林业局合并办公，政企合一。

1962年后政企重新分开。

1984年分出北部新置的新帐房镇。

2001年因撤乡并镇的实施，将原林镇、新帐房镇并入库都尔镇，新帐房、原林地区分设管委会，实现了三镇合一。

行政区划

全镇辖2个管委会，3个居委会。

库都尔镇由林业、地方、铁路、供电四部分组成。林业有内蒙古大兴安岭林管局库都尔森林工业有限公司库森公司可以进行森林采伐、营林、综合加工、木材生产和第三产业发展等项目，铁路有车站及其各工段等单位，供电有大兴安岭根河林业电业局库都尔供电所。^[1]

地理环境

库都尔镇地处牙克石市东北部，大兴安岭主脉中段高地，东连鄂伦春自治旗克一河镇，南接乌尔其汉镇和东兴街道，西至陈巴尔虎旗巴彦库仁镇，北抵图里河镇，  行政区域面积3163.8平方千米。 

库都尔镇地处大兴安岭主脉中段高地，地势较高平地较少，群山之间洼塘地常年积水内涝。平均海拔1058米。 

库都尔镇多年平均气温-5.2℃，1月平均气温-29.6℃，极端最低气温-47℃（1968年1月27日）；7月平均气温23℃，极端最高气温38℃（2011年7月19日）。最低月均气温-29.6℃（1月），最高月均气温23℃（7月）。平均气温年较差52.6℃。生长期年平均98天，无霜期年平均80天，最长达102天，最短为75天。年平均日照时数2520小时。0℃以上持续期130天（一般为5月20日至10月1日）。年平均降水量402毫米，年平均降水日数为98天，最多达111天（1969年），最少为86天（1964年）。极端年最大雨量509.2毫米（1969年），极端年最少雨量281.6毫米（1967年）。降雨集中在每年8—9月，9月最多。 

库都尔镇境内河道属额尔古纳河水系，库都尔河是海拉尔河上游最大的一级支流，发源于大兴安岭庆格勒图山西麓，从东北至西南流经库都尔镇，流域面积为3484平方千米，径流总量4.44亿立方米，年均流量14.1立方米/秒。 

库都尔镇主要自然灾害有雷击大火、洪水、干旱、洪涝、低温冻害、冰雹、连阴雨等。雷击火灾平均3—5年发生一次。大涝10年1遇，冰雹年平均1次，最严重一次冰雹灾害发生在1999年7月19日16时，全镇房舍受到不同程度破坏，农作物全部绝产，直接经济损失折合人民币1300余万元。 

自然资源

库都尔镇境内已探明地下矿藏有钼、金、花岗岩等。有来自玄武层岩石裂隙中深循环的天然弱碱矿泉水，富含锌、锶、钙、偏硅酸等十余种微量元素和多种矿物质，pH值在7.7—8.0区间。有药用植物389种，野菜70种，野果24种。野生动物有狼、獾、貂、熊、野猪、麝（獐子）等70余种。其中被列为国家一级保护动物有貂熊，二级保护动物有水獭、猞猁、驼鹿、白臀鹿、雪兔；鸟类一级保护动物有细嘴松鸡、斑尾榛鸡等，二级保护动物有天鹅、灰鹤、鸳鸯。

人口民族

2011年末，库都尔镇总人口31766人，其中城镇常住人口22530人，城镇化率70.52%。总人口中，男性16278人，占51.24%；女性15488人，占48.76%；14岁以下2195人，占6.91%；15—64岁22782人，占71.72%；65岁以上6789人，占21.37%。总人口中，以汉族为主，达29276人，占92.16%；有蒙古、满、达斡尔、回、朝鲜、鄂温克等13个少数民族，共2490人，占7.84%。超过500人的少数民族有蒙古、满2个民族，其中蒙古族1225人，占少数民族人口的49.20%；满族775人，占31.12%。2011年，人口出生率1.94‰，人口死亡率7.09‰，人口自然增长率-5.15‰。人口密度为每平方千米0.04人。 

2017年末，库都尔镇常住人口为14016人。 

截至2018年末，库都尔镇户籍人口有25899人。

经济

2006年，库都尔镇财政收入完成152万元。农牧民人均纯收入达到3442元。

2011年，库都尔镇财政总收入542万元，比上年增长14.11%。从各主要税种看，完成营业税152万元，增值税48.9万元，企业所得税106万元，个人所得税98万元。农民人均纯收入7700元。 

2018年，库都尔镇有工业企业9个，其中规模以上1个，有营业面积超过50平方米以上的综合商店或超市15个。 

农业

2006年，库都尔镇粮食总产量达到0.4万吨，农牧业产值达到1103万元。播种小麦1.56万亩，总产3354吨；播种油菜1.02万亩，总产765吨；播种马铃薯570亩；大麦播种6300亩，产量1291.5吨；青贮玉米种植2100亩，人工种草3000亩，胡麻种植800亩。牲畜年末存栏4.8万头（匹、只），奶牛3200头，鲜奶产量完成3500吨；大鹅养殖10万羽，肉类总产量0.2万吨。季节休牧2.1万亩，年度禁牧7600亩。

2011年，库都尔镇有耕地面积5.76万亩；可利用草地15万亩，林地面积376.43万亩。2011年，农业总产值1876.35万元，比上年增长5.64%，农业增加值占生产总值的31%。粮食作物以小麦、大麦为主。2011年，生产粮食13099.5吨，其中小麦4962吨，大麦68吨。主要经济作物有油菜等。2011年，油菜种植面积10700亩，产量96.3吨。畜牧业以饲养生猪、羊、牛、家禽为主。2011年，生猪饲养量1700头，年末存栏1200头；牛饲养量2900头，年末存栏2000头；羊饲养量1400只，年末存栏800只。2011年，生产肉类340吨，其中牛肉270吨，猪肉70吨；畜牧业总产值297.4万元。截至2011年末，库都尔镇累计造林13.01万亩，其中防护林11.83万亩，经济林6698亩，沙棘4900亩，居民住宅四旁绿化8万株，林木覆盖率87.7%，活立木蓄积量3198.9万立方米。 

工业

2011年，库都尔镇有规模以上非公企业3家，职工208人，产值804万元。 

商业

2006年，库都尔镇有个体工商户502户，从业人员616人。

2011年末，库都尔镇有商业网点518个，职工人员651人。2011年，社会商品销售总额达3188.8万元，比上年增长17.43%；城乡集市贸易成交额180万元，比上年增长34.62%。 

金融业

2011年末，库都尔镇有2家银行和金融机构开设了分行或设立了办事处；各类存款余额5亿元，比上年增长52.4%；人均储蓄15749.86元；各项贷款余额6565万元，比上年增长3.1%。保险业实现保费收入600万元，比上年增长23.81%；其中财产险保费收入100万元，与上年持平；人身险保费收入500万元，比上年增长30%。 

社会

2011年末，库都尔镇有幼儿园3所，在园幼儿190人，专任教师15人；小学3所，在校生558人，专任教师160人，小学适龄儿童入学率100%；初中3所，在校生448人，专任教师140人，初中适龄人口入学率、小升初升学率、九年义务教育覆盖率均达100%。2011年，教育经费达2200万元，国家财政性教育2200万元，财政预算内教育经费2200万元，预算内教育事业费2200万元，分别比上年增长15.5%、15.5%、15.5%、15.5%。 

2011年末，库都尔镇有文化站1个，建筑面积300平方米；公共图书室1个，建筑面积200平方米，藏书1700册。文化行业从业人员20人，其中事业单位从业人员5人。 

2011年末，库都尔镇有各级各类医疗卫生机构4个，其中卫生院3所，卫生所1个；病床111张，每千人拥有医疗床位6张，固定资产总值700万元。专业卫生人员172人，其中执业医师36人，执业助理医师34人，注册护士57人，平均每千人拥有卫生技术人员10人、执业（助理）医师4人、注册护士3人。2011年，医疗机构完成诊疗1.6万人次，住院手术55台次，出院病人400人次。2011年，法定报告传染病发病率为0，农村安全饮用水普及率100%，农村卫生厕所普及率40%，新型农村合作医疗参合率97%；孕产妇死亡率0，5岁以下儿童死亡率、婴儿死亡率、新生儿死亡率均为0。 

2011年，库都尔镇城镇最低生活保障户数2777户，人数5252人，支出1645.95万元，比上年增长16.91%，月人均260.22元，比上年增长16.88%；城市医疗救助236人次，民政部门资助参加合作医疗6人次，共支出85.08万元，比上年增长14.32%。农村最低生活保障户数9户，人数11人，支出3.26万元，比上年增长52.61%，月人均246.67元，比上年增长52.61%；农村五保分散供养3人，支出1.2万元，比上年增长20%。自然灾害受灾人口147人，农作物受灾面积26000亩，直接经济损失402万元，救灾支出56万元，比上年增长10.23%。国家抚恤、补助各类优抚对象2人，支出18084元，比上年增长20.66%。 

2011年末，库都尔镇参加城镇基本养老保险7737人，其中参保职工4737人。参加城镇基本医疗保险15777人，其中参加城镇职工基本医疗保险8877人，参加城镇居民基本医疗保险6900人。参加失业保险3596人。参加工伤保险3596人。全年享受工伤保险待遇6人。参加生育保险4369人。

文化

• 地名由来

“库都尔”系蒙古语，意为“结冻”，引申为“寒冷”。 

获得荣誉

2020年11月，入选2020年全国森林康养基地试点建设乡（镇）名单。 

旅游

• 内蒙古库都尔河国家湿地公园

内蒙古库都尔河国家湿地公园位于内蒙古自治区呼伦贝尔市牙克石市库都尔镇境内，隶属于内蒙古大兴安岭重点国有林管理局库都尔林业局。湿地公园由库都尔河及周边沼泽、滩地等组成，总面积57.75平方千米，其中湿地面积为约38.92平方千米，湿地率67.39%，涵盖了草本沼泽、灌丛沼泽、森林沼泽、永久性河流四个湿地型。

政治

库都尔镇是主管本地经济和社会发展的行政机关，为正科级。 

主要职责

（一）宣传贯彻党的路线方针政策和上级党组织、本级党员代表大会（党员大会）的决议。宣传贯彻落实上级党委、政府的工作决定及部署，落实本级党委、人大关于政府工作的决策。

（二）加强党委自身建设及所属基层党组织建设，落实党风廉政建设主体责任。加强党员队伍建设，监督党员干部和其他工作人员严格遵守国家法律法规。

（三）研究本地政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设以及乡村振兴中的重大问题，按权限做出决定。

（四）领导、监督本级政府及群众组织，支持和保证本级政府和群众组织依法依章行使职权。

（五）负责领导本地的社会主义民主法治建设、精神文明建设、社会治安综合治理、民族宗教和意识形态等工作，领导本级纪检监察工作。

（六）按照干部管理权限，负责对干部的教育、培养、选拔、使用和监督等工作，协助上级有关部门管理派驻本地区的干部。

（七）负责镇级党代会、人代会和村（社区）“两委”换届选举工作，协调组织本级人大代表、政协委员发挥参政议政作用；协助市级人民武装部开展工作。

（八）制定并组织实施本地社会经济发展规划和计划，改善和优化经济环境，促进经济社会发展，接受本级人大监督。

（九）按上级有关精神及权限承担本行政区域内的经济、文化、民政、体育、城镇管理等经济社会事业发展方面的行政管理工作。

（十）为本行政区域内提供基本公共教育服务、劳动就业服务、社会保险服务、基本社会服务、基本医疗卫生服务、公共文化体育服务等公共服务。

（十一）保障本行政区域内的社会经济组织和农牧民合法权益，开展普法宣传和法律服务，化解社会矛盾和纠纷，维护社会秩序和稳定。

（十二）负责指导村级党组织、村委会和社区党组织、社区居委会工作。

（十三）负责行使自治区赋予的相关行政权力事项。

（十四）协助市政府有关部门开展安全生产、规划建设管理、环境保护、公共安全、防灾减灾、扶贫济困、市场监督管理等工作。

（十五）完成市委、政府交办的其他工作。 

内设机构：

（一）党政综合办公室。负责党委、政府的日常运转和综合协调工作;承担人大办公室工作;负责党委、政府决策的督促检査工作;负责人事和财政等工作。

（二）基层党的建设办公室。负责基层党组织建设和群团工作;负责宣传、意识形态、文化体育工作;负责党风廉政建设工作;负责统一战线、民族宗教等工作。

（三）乡村振兴办公室。负责乡村振兴战略有关政策措施的贯彻落实;负责扶贫开发工作;负责产业规划发展工作;负责美丽乡村建设工作;负责生态环境等工作。

（四）社会事务办公室。负责民政、卫生、教育、科技、残联、统计、劳动就业、社会保障、计划生育、社会团体等社会事务性工作。

（五）平安建设办公室。负责应急管理、信访维稳和社会治安综合治理工作:负责推进法治政府建设工作;负责网格化工作。

（六）城市管理办公室。负责辖区内镇容镇貌、环境卫生、小区物业、公共设施管理等工作;负责组织实施的建设工程的预算审校、招投标等工作；负责镇内防汛抗旱工作;综合协调公共卫生、动物防疫和文明城市、卫生城市创建等相关工作;协助做好辖区内的城镇建设规划、公共服务设施规划和辖区内工程项目竣工验收、小区规划验收等工作;协助开展市场监督、环境保护、老旧小区整治、保障性住房管理等工作。

设立库都尔镇人民武装部。负责抓好基层民兵组织建设、兵役登记和新兵征集工作，搞好预备人员登记、统计和平时动员准备的各项工作。

设立市监察委员会派出库都尔镇监察办公室，与镇纪委合署办公。负责对行使公权力的公职人员和有关人员进行监督、调查、作出政务处分决定、提出监察建议。