老龄化城市（老龄化城市）

特征

在人口结构和人口变化等方面有以下特点：①未来育龄人口比例小，人口出生率和自然增长率将会降低，老年人口比例将随之上升。②老年人增长过快，对老年人的照顾、抚养、医疗等社会负担将加重。③城市人口日益老化，造成劳动力资源不足，影响城市经济发展。对将成为老龄化的城市，应及早采取对策，以解决城市人口这一特殊社会问题。

老龄化进程

老龄化是国家、地图人口中年轻人比重不断较少，老年人人口所占比重不断上升，并且居于高位的现象。一般国际上把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准。而65%以上人口又是一个重要的比例，4%的老龄人口比例称为青年社会，4%到7%的比例称为壮年社会，7%到14%的比例称为老龄化社会，14%到21%的比例称为老龄社会，21%以上称为超老龄社会。

从老龄化社会进入老龄社会，法国用了115年，英国用了47年，德国经过了40年，而日本只用了24年，速度之快非常惊人。根据联合国的人口统计数据，中国将在2024年至2026年前后进入老龄社会，速度与日本大体相同。

老龄化危机

中国在2001年就已开始进入了老龄化社会。根据联合国的人口统计数据，中国将在2024年至2026年前后进入老龄社会。

造成这种状况的原因之一是中国实行了独生子女政策，导致了出生率的下降。当然，出生率下降不会马上与人口老龄化联系在一起。能够参与经济活动的15至65岁的“生产年龄人口”仍在增加。这一人口比率较高的国家，往往具有增长潜力。这就是所谓的“人口红利”。从普遍经验来看，如果对人口结构问题应对得当，充分利用人口红利就可以赶上发达国家，为此就需要建立一个能够吸纳年轻人的劳动力市场。日本在经济高速增长时期几乎实现了完全就业，最大限度地发挥了人口红利的作用。

那么，中国会怎样呢？从人口构成来看，人口红利期始于1965年至1970年。当时中国正处于社会主义建设高潮，由于生产效率低下，1965年至1978年的年均经济增长率只有3.9%。改革开放以来，中国经济高速增长，但劳动力人口将在2015年转为减少。日本的人口红利在上世纪90年代就已经结束，而中国也像韩国和台湾一样，预计在2015年左右结束。韩国和台湾的收入已经达到发达国家的水平，而中国的人均GDP尚不足4000美元。换言之，在中国成为发达国家之前，人口红利就将结束。

中国所走的将是世界前所未有的“在低收入阶段进入老龄化”的道路。

老龄化城市

上海

上海是中国最早变老的城市，别看街上都是年轻人，但是上海早在1979年就已进入老龄化社会，比全国要早二十年左右。上海人以良好的医疗、优质的教育、较低的生育率快速进入了老龄社会。

在上海有句话——上海三个在职人员要养着家里的两个老人，其实按照上海现今的发展速度，不出几年，上海就会有一个劳动力赡养一个老人的现象了，可以看出上海的老龄问题是多么严重。

财政危机、劳动力不足、基础设施不完善·······上海你做好准备迎接400万的老年人了吗？

北京

北京市人口老龄化正以迅猛的速度推进。第六次人口普查数据显示，2010年北京市常住人口中，60岁及以上的人口为246.01万人，占常住人口的12.5%，65岁以上人口为170.89万人，占常住人口的8.7%。10年间， 65岁及以上的人口增加了56.6万人，年均增长率为4.1%，增幅高于同期常住人口年均增长率0.35个百分点。

2011年9月份北京政府发布《2010年老年人口信息和老龄事业发展状况报告》显示，2010年，本市老年抚养系数达到26%，这意味着大约四个劳动力就要抚养一个老年人。

北京已经进入了老龄社会，但是北京的社会却没有准备好接受那么多的老人。许多老人希望有一个合适的养老院，希望自己有一张养老的床位，希望那个社区能够为他们提供养老服务，或许仅仅希望有谁老帮助他们随着他们的渐渐老去。

可是 据北京市统计局调查，58．6%的老年人认为社区养老条件一般或不能满足要求，69．4%的老年人认为社区医疗卫生服务还不能令人完全满意；希望开设老年餐桌并提供上门送餐服务的占78．1%，希望建立社区老年医疗保健机构的占69．4%，希望社区办托老所的占59%，希望建立社区老年活动中心的占52．2%；有31．6%的老年人希望将来入住养老机构。

天津

天津市中国的较大城市，天津较早完成了工业化，天津自上世纪60年代到达人口相对峰值之后，人口自然增长迅速放缓，同时老年人口所占的比例却来年增加。

援引中国在线的资料，截至2010年年底，天津市户籍总人口为984.85万人，其中60岁及以上老年人口176.40万人，占总人口比例为17.91%。同时，截至2010年年底，天津市80岁及以上人口达到27.29万人，占老年人口的比例为15.47%。

专家预计天津在2015年后老年人口将到达300万以上，在那时天津成为超级城市后，也将迎来老龄社会。那时天津的“9073”目标还行的通？天津面对快速增加的老人将会何去何从？

对策

面对城市人口老龄化，当今社会必须正视这一挑战，寻找有效途径解决由此产生的一系列问题。

养老社会化

尊老、爱老、助老、养老是中国人的传统美德，子女赡养老人历来是传统中国家庭生活的重要部分。随着人的生活和健康水平不断提高，人口老龄化加剧，这类养老方式也面临新的挑战，养老社会化已经提到日程。首先，由于中国近年来的巨变，家庭中人口规模和结构都发生变化。家庭小型化，一家一个小孩却要面对多位老人，还有父母与子女分住，甚至老人和子女生活在不同的城市和地区已经是非常普遍的现象。其次，社会竞争激烈，老人的子女同样遭遇工作和生活的压力和挑战，要不断完善和充实自身的能力，同时还肩负着抚养和教育孩子的重任，也使其没有充沛的精力和时间照顾老人。第三，许多老人对待养老问题的观念也在进步，不愿给子女增添麻烦生活尽量自主自立，更愿意选择社会养老这种方式。因此，随着社会不断进步，由子女赡养老人的家庭养老方式逐渐减少，城市中依靠老人自身和社会相结合为主的养老方式将逐渐成为主要养老方式，是社会发展的必然。城市老龄化和养老社会化对未来和城市发展提出新的要求，必将给城市未来建设带来新的变化。

城市公共设施建设与社会福利的跟进

城市建设要充分考虑老年人特点，制定相应的建设法规和规范，保证城市建设有法可依，有章可循。老年人在城市是一个非常庞大的群体，身体状况和行为能力等下降很多，是城市人群的弱势群体城市建设法规要充分照顾到老年人身体虚弱特点，结合老年人需要，保证老人使用方便舒适，确保安全性等。一般建设法规的确定，大都根据大多数弱势人群的特点制订的，但我国在这方面城市建设的法规很不健全，城市建设很少针对老年人特点和需要，甚至没有相应的规章，城市建设以及建筑设计等法规更应该结合老年人需要，制订规范是全面、深人、细致的工作，执行更是一项长期、艰巨的工作。

城市建设要提供大量满足老年人不同需要的公共设施，场所和建筑，布局合理，设施完备。由于老年人数众多，对各种服务设施依赖程度高，而且老年人喜好、性格、收人、身体状况等的差异，决定了老年人对未来设施需求特点是建设量大、形式多样、档次齐全、使用方便、配套完备、环境优雅，这些设施一般公共性强，服务性强，大体可分为交流、休闲、娱乐、健身、保健、医药、治疗、救治、康复以及全方位为老年人服务的养老院，老年公寓和老年社区等多种形式，未来城市建设必须充分满足老年人多方的需求，这些设施的布局还应照顾老年人体力下降，活动范围逐渐缩小的特点，要就近布置，城市中的每个小区、社区都要尽量建设服务老年人的相应设施，切实做到方便老人使用，同时还要建立和完善服务老人的机制和体系。