达坂城区（乌鲁木齐市下辖区）

历史沿革

达坂城

武则天长安二年（702年），在博格达山北麓的莫贺城设置北庭都护府。 

清乾隆二十七年（1762年）清政府筑新城，驻军屯田，命名为嘉德城，先后隶属迪化直隶州，迪化县管辖。^[1]

民国二十三年（1934年），迪化县取消农官乡约制，达坂城设镇；

新中国成立后，1950年3月，达坂城改为迪化县第七区，1995年恢复镇的建制。

1999年8月10日，国务院批准将乌鲁木齐市南山矿区更名为南泉区。

2002年3月9日，南泉区更名为乌鲁木齐市达坂城区，区人民政府驻地由鱼尔沟迁至达坂城镇。

2002年4月18日，正式挂牌成立达坂城区。

2008年10月，《新疆维吾尔自治区政府关于调整乌鲁木齐市达坂城区与吐鲁番地区托克逊县行政区域界线的通知》（新政发[2008]72号）同意将乌鲁木齐市达坂城区的鱼儿沟街道、星火街道428.4平方公里划归吐鲁番地区托克逊县管理，艾维尔沟街道260.6平方公里仍由达坂城区管理。（注：托克逊县接管后，于2009年初设立石烽镇（筹）。2010年5月，石烽镇（筹）更名为阿乐惠镇并挂牌成立，下设鱼儿沟、南泉、阿拉沟3个社区） 

2009年6月30日，乌鲁木齐市达坂城区与托克逊县关于调整行政区域界线的协议在乌鲁木齐市签订。按照协议，将乌鲁木齐市达坂城区原南山矿区艾维尔沟689平方公里区域内的428.4平方公里划归吐鲁番地区托克逊县管理，新疆焦煤集团4个煤炭矿区和生活区及其以西、以南部分地区的260.6平方公里由达坂城区管理。 

2009年7月，原鱼儿沟街道办事处人马搬迁至乌拉泊街道所属盐湖地区，并更名为盐湖街道办事处，于12月正式挂牌成立。

地理环境

达坂城区

达坂城区地势北高南低，三面环山，西面开阔，呈半封闭状态，是南北疆的地理、气候分界线。沿阿克苏河谷、高崖子河谷上有亚中地貌。地形复杂多样，冰峰、峡谷、丘陵、洪积扇俱全。

达坂城地区处于中温带大陆性气候地区，气候比较凉爽，全年平均气温7度。冬夏冷热悬殊，昼夜温差大，干燥少雨是主要的气候特征。

达坂城区年平均气温为6℃，而最热月七月份的平均最高气温有27.8℃，极端最高气温可达37.5℃；最冷月一月份的平均最低气温为-14.6℃，极端最低气温达-30.9℃。最低温度低于0℃的日子，一年中约175天；低于-10℃的日子，一年约85天；低于-20℃的日子，一年中约10天。

达坂城区年平均降水量为70mm左右 ，年平均风速6.3米/秒。

自然资源

达坂城区年均降水量43-300毫米，境内冰峰、峡谷、丘陵、湖泊俱全，白杨河、三个山水系年径流量达2.8亿立方米，柴窝堡湖和新疆盐湖位于境内，有总面积近17万亩的湿地。

达坂城风车

达坂城区年平均光照3000－3200小时，年平均太阳能133.5千伏/cm²。

至2010年，达坂城区已探明原煤储量6亿吨，石灰石10亿吨，芒硝1.1亿吨，原盐1200万吨。

行政区划

2002年，达坂城区辖四乡（东沟乡、西沟乡、阿克苏乡、柴窝堡乡）一镇（达坂城镇）两牧场（高崖子牧场、天山牧场），三个街道（乌拉泊街道、东风街道、艾维尔沟街道）。

至2004年底，达坂城区辖4个街道、1个镇、3个乡，8个社区、21个村：艾维尔沟街道、星火街道、乌拉泊街道、鱼儿沟街道、达坂城镇、东沟乡、西沟乡、阿克苏乡。

2019年，达坂城区辖3个街道、1个镇、3个乡、1个管委会：艾维尔沟街道、乌拉泊街道、盐湖街道，达坂城镇，东沟乡、西沟乡、阿克苏乡，柴窝堡管委会。区委区人民政府驻达坂城镇。

人口民族

达坂城区

截止2010年，达坂城区总人口6.3万人，以汉族、回族、哈萨克族、维吾尔族为主，少数民族占总人口42.8%。

2017年全区年末户籍人口总户数12192户，户籍总人口34047人，其中：非农业人口11591人；年末户籍人口总户数（加未落常住人口）12192户，总人口34081人，其中非农业人口11608人。

达坂城区以汉族、回族、哈萨克族、维吾尔族为主，少数民族占总人口42.8%。

2008年上半年达坂城区共出生201人，其中汉族出生42人，占出生总人数20.9%，少数民族出生159人，占出生总人数79.1%。

区委

刘海江：达坂城区委书记、区旅游景区党工委书记、二级巡视员

晁慧：达坂城区委常委、宣传部部长

韩新林：达坂城区委常委、纪委书记、监委主任

屈建民：达坂城区委常委、常务副区长

崔阳：达坂城区委常委、组织部部长

潘斌：达坂城区委常委、副区长^[2]

人大

晁慧：达坂城区人大常委会党组副书记、主任

多毅：达坂城区人大常委会党组成员、副主任、三级调研员

居尼斯·哉乃里：达坂城区人大常委会副主任候选人^[3]

政府

屈建民：区委常委、常务副区长

王钢：副区长

阿尔那提·达来江：副区长

薛峥：副区长

杜宇：副区长^[4]

政协

马金福：副主席（不驻会）^[5]

经济

达坂城区

2017全年实现地区生产总值22.97亿元，按可比价格计算，比上年增长5.4%。其中，第一产业增加值1.68亿元，增长5.1%；第二产业增加值12.02亿元，增长3.4%；第三产业增加值9.27亿元，增长8.3%。三次产业结构调整为7:52:41。全部工业增加值占GDP的比重达48.8%。

2017年，全区500万元以上项目共完成投资额53亿元，同比增长26.7%。全区重点建设项目进展顺利，全年累计完成投资36.8亿元。全年全区投资施工项目96个。

从产业投向看，第二产业投资40亿元，增长5.2%；第三产业投资13亿元，增长500%。

从所有制结构看，国有经济完成投资48亿元，比上年增长26%；非国有经济完成投资5亿元，增长66%。

2017全年完成地方财政收入34164万元，同比增长12.49%。完成一般公共财政预算收入33014万元，增长10.04%，其中：税收收入完成19779万元，增长17.26%；非税收入完成13235万元，较上年同期增长0.76%。财政支出结构进一步优化。全年地方财政支出80067万元，比上年增长19.05%。一般公共财政预算支出63570万元，下降3.68%，其中：一般公共服务支出15643万元，比上年增长36.13%；教育支出8506万元，比上年下降24.27%；城乡社区事务支出1179万元，比上年下降41.02%；农林水事务支出10500万元，比上年下降35.50%。 

2018年，达坂城区规模以上工业增加值13.34亿元，同比增长7.1%；固定资产投资32.04亿元，同比增长6.2%；社会消费品零售额1.68亿元，同比增长6%；地方财政收入4.05亿元。 

达坂城区

2017年，达坂城区完成农林牧渔及服务业增加值1.68亿元，比上年增长5.1%。其中，农业增加值3380万元；林业增加值45万元；牧业增加值13447万元。

2017全年农作物播种面积72574.4亩。其中，粮食6919.8亩；蔬菜（含薯类）16142.5亩；草料（含青贮）38040.4亩；经济作物总面积为11471.7亩，由于近两年雪菊与百合大面积推广种植，雪菊、百合、药材等面积达到4990.2亩，产量321.07吨。2017年农产品价格呈上涨势头，农作物经济效益较好。继续坚持“压粮、增经、扩草”，优化种植业结构，粮、经、草比例达到8:39:53。

2017全年粮食总产量3046吨；肉类总产量5672.53吨；牲畜出栏数7.24万头（只）；奶产量2035吨；羊毛产量281吨；羊绒产量18.90吨。全区农用机械总动力2.9万千瓦，较同期减少0.6万千瓦；农民人均纯收入达16497元，较上年同期净增1371元，增幅达9.06%。

由于2017年在特色养殖上下功夫，大力发展骆驼养殖同时带动了奶产收入及加工业收入的增加，马鹿、鸵鸟、大鲵等也开始占据了达坂城的养殖领域，达坂城的畜牧养殖业逐渐成为一产收入的主要来源。 

2012年，达坂城区招商引资到位资金21.1亿元，比2011年增长22%；实现工业增加值14.4亿元，同比2011年增长14.1%。金风天翼等五家企业4.95万千瓦风电项目开工建设，全年新增风电装机容量24.75万千瓦；天山水泥、青松建化两大建材企业完成投资13亿元。

2017全年完成工业总产值22.97亿元，工业增加值11.22亿元，比上年增长3.4%。其中，规模以上工业增加值9.47亿元，比上年增长3.1%；规模以下及个体工业完成1.75亿元，同比下降4.5%。工业产品产量：洗精煤118.88万吨，发电量290472.39万千瓦时，商品混凝土9.61万立方米，石灰石24.22万吨。 

2009年，达坂城区全面完成了各项目标任务，预计全年实现地区生产总值14.66亿元，同比2008年增长10%,其中第一产业1.05亿元，同比2008年增长7.2%；第二产业9.61亿元，同比2008年增长11.1%；第三产业4亿元，同比2008年增长8%。地方财政收入2.15亿元，同比2008年增长90.7%；固定资产投资4.8亿元，同比2008年增长37.3%；社会消费品零售总额6400万元，同比2008年增长13.58%；农牧民人均纯收入5195元，同比2008年增长8.8%。

2017年，全区实现社会消费品零售总额1.59亿元，比上年增长8.7%。

2017年全区全年接待游客81.2万人次，同比增长12.6%实现旅游收入4019万元，同比增长15.2%。 

社会

达坂城区

至2007年，坂城区中心卫生院在职职工26人，其中专业技术人员23人，大学本科学历8人，大学专科学历12人，中专学历3人，副主任医师1人，主治医师5人（其中内科主治医师2人，妇产科主治医师1人，主管护理师2人），住院医师7人，护士4人，药剂士1人，化验士1人。至2007年，东沟乡、西沟乡卫生院各有卫生技术人员5人。

2005年，达坂城区参合农牧民达14676人，占达坂城区农业人口的91%；2006年达坂城区参合农牧民达15356人，占达坂城区农业人口的94.3%；2007年达坂城区参合农牧民达15984人，占达坂城区农业人口的95.95%；2008年达坂城区将合作医疗基金纳入乌鲁木齐市合作医疗基金中，由市合管办统一负责基金的管理与支出，达坂城区参合农牧民达16660人，参保率达到96.01%。

至2008年，达坂城区共有中小学校14所，其中乡镇中心以上学校10所，不完全小学4所；14所学校中民语系学校4所，汉语系学校7所，民汉合校3所。在校学生共计4496人，167个教学班，其中小学2984人，初中1225人，高中287人；教职工519人。

2007年，达坂城区教职工519人（包括企业转制学校），达坂城区小学教师专科以上学历人数达到268人，中师学历20人，学历合格率为100%；初中专任教师本科以上学历人数达到80人，专科学历103人，学历合格率为100%。达坂城区共有中学高级教师36人，中学一级教师94人，小学高级教师141人，小学一级教师118人。

至2008年，达坂城区共有6个基层乡镇文化站，29个村（社区）文化室，专职文化工作人员3人，基层文化兼干6人。达坂城区文化文物遗址105处，已开发利用的文化旅游景点1个（达坂城白水涧古城）。达坂城区共有文化市场经营户42家，其中网吧5家，音像制品出租零售10家，图书出租零售4家，打字复印4家，音乐茶吧5家，棋牌室14家。

2012年，达坂城区实现城镇就业643人，转移农村富余劳动力865人，发放小额创业担保贷款2500万元，城镇登记失业率控制在2.1%。新型农村养老保险参保人数达6981人，城镇居民基本医疗保险参保达2400人。

旅游

达坂城风车

乌拉泊柴窝堡湖